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  • “十二五”规划

    中国是以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”是1953-1957年,我们就简称为“一五”,第二个五年计划因为苏联援华中断胎死腹中,第三个五年计划是1966年重新启动为1966-1970年,以后的五年计划都未中断,为每一个年代十年中的前五年和后五年。其中,“一五”至“十五”称“计划”,“十一五”起改称“规划”。“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间:2011-2015年。1992年中国改革开放后正式改名为规划。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: “十二五”规划
    颁布时间: 2011年3月14日 颁布召开会议: 第十一届全国人大第四次会议
    章数: 总64章 研究方法: 实地调研
    必要性研究: 区域“十二五”规划 全 称: 十二五规划纲要

    目录

    目录/“十二五”规划 编辑

    第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

    第一章 发展环境

    第二章 指导思想

    第三章 主要目标

    第四章 政策导向

    第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

    第五章 加快发展现代农业

    第六章 拓宽农民增收渠道

    第七章 改善农村生产生活条件

    第八章 完善农村发展体制机制

    第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

    第九章 改造提升制造业

    第十章 培育发展战略性新兴产业

    第十一章 推动能源生产和利用方式变革

    第十二章 构建综合交通运输体系

    第十三章 全面提高信息化水平

    第十四章 推进海洋经济发展

    第四篇 营造环境推动服务业大发展

    第十五章 加快发展生产性服务业

    第十六章 大力发展生活性服务业

    第十七章 营造有利于服务业发展的环境

    十二五十二五

    第五篇 优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展

    第十八章 实施区域发展总体战略

    第十九章 实施主体功能区战略

    第二十章 积极稳妥推进城镇化

    第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会

    第二十一章 积极应对全球气候变化

    第二十二章 加强资源节约和管理

    第二十三章 大力发展循环经济

    第二十四章 加大环境保护力度

    第二十五章 促进生态保护和修复

    第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

    第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

    第二十七章 增强科技创新能力

    第二十八章 加快教育改革发展

    第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

    第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

    第三十章 提升基本公共服务水平

    第三十一章 实施就业优先战略

    第三十二章 合理调整收入分配关系

    第三十三章 健全复盖城乡居民的社会保障体系

    第三十四章 完善基本医疗卫生制度

    第三十五章 提高住房保障水平

    第三十六章 全面做好人口工作

    第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

    第三十七章 创新社会管理体制

    第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

    第三十九章 加强社会组织建设

    第四十章 完善维护群众权益机制

    第四十一章 加强公共安全体系建设

    第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

    第四十二章 提高全民族文明素质

    第四十三章 推进文化创新

    第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

    第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

    第四十五章 坚持和完善基本经济制度

    第四十六章 推进行政体制改革

    第四十七章 加快财税体制改革

    第四十八章 深化金融体制改革

    第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

    第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

    第五十章 完善区域开放格局

    第五十一章 优化对外贸易结构

    第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

    第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

    第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

    第五十四章 发展社会主义民主政治

    第五十五章 全面推进法制建设

    第五十六章 加强反腐倡廉建设

    第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

    第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

    第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

    第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设

    第五十九章 加强国防和军队现代化建设

    第六十章 推进军民融合式发展

    第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

    第六十一章 完善规划实施和评估机制

    第六十二章 加强规划协调管理

    内容概要

    中共第十七届中央委员会第五次全体会议 、行业“十二五”规划,地区经济发展,其核心是产业发展。地区经济发展、区域产业规划是地方经济发展战略的核心内容。政府咨询区域规划、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

    研究方法/“十二五”规划 编辑

    实地调研是“十二五”规划咨询的基础,为使得“十二五”规划能够体现战略性、前瞻性、客观性和实践性,每个项目均仔细考察项目地点及公司各部门,并单独开展会议或座谈会。

    关于“十二五”规划的指导思想和发展目标

    “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据党的十七大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求,《建议》明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

    《建议》的一个鲜明的特点,是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题,第一次在五年规划中明确提出来,成为全党的意志,具有鲜明的时代特征。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发,提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。这是我们党执政理念的丰富和发展,是对社会主义现代化建设规律认识的深化,实践证明是正确的。《建议》提出以科学发展为主题,就是要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面。主要考虑:一是要坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,发展仍然是解决所有问题的关键。只有坚持以科学发展为主题,才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。二是要牢牢把握重要战略机遇期。当前和今后一个时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临难得的历史机遇。当今世界,和平、发展、合作仍然是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展,世界政治经济格局出现新变化,科技创新孕育新突破,国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,劳动力素质改善,体制活力显着增强,政府宏观调控能力明显提高,社会大局保持稳定,我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。三是要更加注重以人为本。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,尊重人民主体地位,保障人民各项权益,加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,坚定不移走共同富裕道路,促进社会公平正义,促进人的全面发展。四是要更加注重全面协调可持续发展。这是解决我国经济社会发展中突出矛盾和问题的迫切需要。只有坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,才能实现经济社会永续发展。总之,在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求,关系到改革开放和现代化建设全局。

    要推动科学发展,必须加快转变经济发展方式,提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。加快转变经济发展方式,是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。在应对国际金融危机冲击中,中央从全局和战略的高度,对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。“十二五”时期实现经济社会又好又快发展,关键是要把这些重要战略部署落实到位。必须清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出,主要是,经济增长的资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,社会矛盾明显增多,加快转变经济发展方式已经刻不容缓。《建议》提出制定“十二五”规划以加快转变经济发展方式为主线,是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现,完全符合我国基本国情和发展阶段性特征,必将推动“十二五”期间我国经济社会发展迈上新台阶,开创科学发展的新局面。还要看到,加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的一场深刻变革,必须作出艰苦不懈的努力。为此,《建议》提出了“五个坚持”的基本要求:即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”,指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点,是相互联系和相互促进的,我们一定要全面深刻理解,认真贯彻落实,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

    在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上,《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标,包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面。《建议》提出今后五年我国发展的目标,有两个突出特点:一是长短结合,把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接,与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题,更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出,并有了具体的考核标准和抓手。《建议》提出今后五年经济社会发展的主要目标,充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求,既为编制“十二五”规划提供依据,也留下空间。“十二五”规划将根据《建议》确定的目标,提出包括少数约束性指标在内的具体指标,提交全国人大审议.

    重要意义/“十二五”规划 编辑

    作用意义

    “十二五”规划将是我国将妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划,对实现全面建成小康社会的宏伟目标具有重要意义。

    区域规划主要包括规划的范围、规划的指导思想与发展目标、区域功能定位与发展方向、产业结构调整与空间布局优化、基础设施建设与生态环境保护以及政策与保障措施等几方面内容。

    必要性研究

    区域“十二五”规划

    为政府提供“十二五”规划相关课题研究; 为企业进行“十二五”规划相关政策解读及建言献策; 为投资者挖掘“十二五”时期的投资机遇和投资方向; 提供“十二五”时期中国经济及行业发展趋势分析服务。

    研究内容

    对重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都有一整套严格科学的流程和方法。 为企业提供 “十二五”期间企业发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行系统思考、总体规划和顶层设计,充分体现规划的战略引领作用。

    行业“十二五”规划

    地区经济发展,其核心是产业发展。我们将根据当地原料产业发展现状,并充分结合当地区位、交通、基础设施、经济环境及生态环境承受能力等状况,考虑国际国内及区域相关产业发展态势,综合运用各种理论分析工具,对地区产业进行精准定位,使当地的资源能够得到最大的利用和达到最佳的平衡,形成有别于其他地区的特色产业,最终为当地创造更多的经济效益、社会效益和生态效益。为各级政府及职能部门量身定做园区规划咨询服务,帮助政府解决“做什么、怎么做、谁来做”这三个核心问题。

    区域产业“十二五”规划

    区域产业规划是地方经济发展战略的核心内容,是各级政府部门发展相关产业的“路线图”。特定区域内某个产业的快速健康发展有赖于当地政府以前瞻性的眼光拟定科学合理的发展规划,特别是一些战略性新兴产业更需要地方政府制定切实可行的扶持和培育规划。

    通过区域产业规划来确定地方经济发展的产业支撑体系,为招商工作确定方向和框架。我们针对各大城市、区县镇等区域的产业发展规划,将围绕“产业分析→产业定位→产业规划→产业实施”这条主线来展开。涉区域规划与政策取向、产业转型升级与区域发展转变、城乡发展与中国城市化以及区域发展战略与区域协调发展、区域创新等内容。

    战略性新兴产业发展规划

    2012年7月9,国务院以国发〔2012〕28号印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。该《规划》分背景,指导思想、基本原则和发展目标,重点发展方向和主要任务,重大工程,政策措施,组织实施6部分。重点发展方向和主要任务是:节能环保产业,新一代信息技术产业,生物产业,高端装备制造产业,新能源产业,新材料产业,新能源汽车产业

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