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  • 《中英联合声明》

    《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》简称《中英联合声明》,是中国与英国就香港问题共同发表的一份声明。它于1984年12月19日在北京签订。

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    概述/《中英联合声明》 编辑

    《中英联合声明》《中英联合声明》

    1984年12月19日在中、英在北京签订《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》,简称《中英联合声明》,是中国与英国就香港问题共同发表的一份声明。这份声明指出,英国政府将于1997年7月1日把香港地区(即包括香港岛九龙新界)交还中国政府。它同时亦确定了中国在香港回归后应采取的基本原则。

    中国政府在声明中承诺,在“一国两制”的原则下,确保社会主义制度不在香港实行,香港本身的资本主义制度及民主制度维持50年不变。这些基本政策都在随后制订的基本法中列明。

    中国设想在回归的香港建立特别行政区,并根据在《中英联合声明》中所作的承诺,制订了香港特别行政区基本法,明确了在香港实行“一国两制”、港人治港、高度自治的原则。1997年7月1日,中国按照《中英联合声明》确定的日期,正式收回香港。

    《中英联合声明》的签署在当时的英国引起颇大争论。一些人对于英国首相玛格利特•撒切尔(港译戴卓尔夫人)能够与中国政府达成这一协议感到奇怪。实际上,英国在谈判桌上并无多少讨价还价的余地,没法阻止中国收回新界,又不能将香港分割,而中国收回香港的决心也不可动摇。

    中英通过谈判,签署联合声明,解决了持续百年的历史遗留问题,为国舆国之间处理同类矛盾创造了一个范例。《中英联合声明》也为保持香港的长期繁荣稳定和平稳过渡、顺利回归,发挥了重要作用。

    签署仪式/《中英联合声明》 编辑

    1984年12月18日,应邀前来签署中英关于香港问题的联合声明并进行正式访问的英国首相玛格丽特-撒切尔夫人到达北京,12月19日,中华人民共和国政府和不大列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题联合声明的签字仪式在北京人民大会堂西大厅隆重举行。国务院总理赵紫阳和英国首相玛格丽特-撒切尔夫人分别代表本国政府在联合声明上签字。中共中央顾问委员会主任邓小平、中华人民共和国主席李先念出席了签字仪式。中英两国政府关于香港问题的联合声明宣布,中国人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权,英国政府在这一天将香港交还给中华人民共和国。联合声明圆满解决了中国恢复对香港行使主权的问题,也为香港的长期繁荣和稳定提供了坚实的基础。

    正式签字仪式于1984年12月19日下午五时三十分在人民大会堂西大厅隆重举行。签字大厅里一片庄重的气氛。铺着墨绿色绒布的长桌中央插着中英两国国旗。赵紫阳和撒切尔夫人在长桌本国国旗一侧座,用中国的台式英雄金笔,代表本国政府在联合声明上签字。然后,在一阵热烈的掌声中,赵紫阳和撒切尔夫人交换声明文本,并且热烈握手。

    《中英联合声明》《中英联合声明》签署会场

    赵紫阳着重指出,确保联合声明不受干扰地全面贯彻实施,是中英两国的共同利益,也是双方共同的责任。中国政府愿继续本着友好合作的精神,同英国政府一道,力促这一目标的实现。我们也希望广大香港同胞和各界居民同心协力,为香港的繁荣稳定和更加美好的未来作出贡献。

    撒切尔夫人说,总理先生和她签署这项协议,显示出英方多么坚定地对协议承担了义务。她接着说,她保证,英国政府将尽其所能使这个协议成功。

    赵紫阳和撒切尔夫人讲话一结束,全场的气氛立即活跃起来。邓小平、李先念笑容满面地走到撒切尔夫人面前,举起香槟酒,热烈祝贺中英双方完成了一件影响深远、具有历史意义的大事。出席签字仪式的国务委员兼国务院港澳办公室主任姬鹏飞、国务委员兼外交部长吴学谦和中国有关部门负责人、英国外交大臣杰弗里-豪和其他英国贵宾以及应邀专程来京观礼的一百零一位香港各界人士,也热烈鼓掌,相互碰杯,祝贺之声经久不息。

    全文/《中英联合声明》 编辑

    中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府 

     关于香港问题的联合声明

     中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府满意地回顾了近年来两国政府和两国人民之间的友好关系,一致认为通过协商妥善地解决历史上遗留下来的香港问题,有助于维持香港的繁荣与稳定,并有助于两国关系在新的基础上进一步巩固和发展,为此,经过两国政府代表团的会谈,同意声明如下: 

    一、中华人民共和国政府声明:收回香港地区(包括香港岛、九龙和“新界”,以下称香港)是全 中国人民的共同愿望,中华人民共和国政府决定于一九九七年七月一日对香港恢复行使主权。

    二、联合王国政府声明:联合王国政府于一九九七年七月一日将香港交还给中华人民共和国。

     三、中华人民共和国政府声明,中华人民共和国对香港的基本方针政策如下:

    (一) 为了维护国家的统一和领土完整,并考虑到香港的历史和现实情况,中华人民共和国决定在对香港恢复行使主权时,根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定,设立香港特别行政区。

    (二) 香港特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府。除外交和国防事务属中央人民政府管理外,香港特别行政区享有高度的自治权。

    (三) 香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。现行的法律基本不变。

     (四) 香港特别行政区政府由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名,报中央人民政府任命。原在香港各政府部门任职的中外籍公务、警务人员可以留用。香港特别行政区各政府部门可以聘请英籍人士或其它外籍人士担任顾问或某些公职。

    (五) 香港的现行社会、经济制度不变;生活方式不变。香港特别行政区依法保障人身、言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信、罢工、选择职业和学术研究以及宗教信仰等各项权利和自由。私人财产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护。

    (六) 香港特别行政区将保持自由港和独立关税地区的地位。

    (七) 香港特别行政区将保持国际金融中心的地位,继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场,资金进出自由。港币继续流通,自由兑换。

    (八) 香港特别行政区将保持财政独立。中央人民政府不向香港特别行政区征税。

    (九) 香港特别行政区可同联合王国和其它国家建立互利的经济关系。联合王国和其它国家在香港的经济利益将得到照顾。

    (十) 香港特别行政区可以“中国香港”的名义单独地同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系,并签订有关协议。香港特别行政区政府可自行签发出入香港的旅行证件。

    (十一) 香港特别行政区的社会治安由香港特别行政区政府负责维持。

    (十二) 关于中华人民共和国对香港的上述基本方针政策和本联合声明附件一对上述基本方针政策的具体说明,中华人民共和国全国人民代表大会将以中华人民共和国香港特别行政区基本法规定之,并在五十年内不变。

    四、中华人民共和国政府和联合王国政府声明:自本联合声明生效之日起至一九九七年六月三十日止的过渡时期内,联合王国政府负责香港的行政管理,以维护和保持香港的经济繁荣和社会稳定;对此,中华人民共和国政府将给予合作。

    五、中华人民共和国政府和联合王国政府声明:为求本联合声明得以有效执行,并保证一九九七年政权的顺利交接,在本联合声明生效时成立中英联合联络小组;联合联络小组将根据本联合声明附件二的规定建立和履行职责。

    六、中华人民共和国政府和联合王国政府声明:关于香港土地契约和其它有关事项,将根据本联合声明附件三的规定处理。

    七、中华人民共和国政府和联合王国政府同意,上述各项声明和本联合声明的附件均将付诸实施。

    八、本联合声明须经批准,并自互换批准书之日起生效。批准书应于一九八五年六月三十日前在北京互换。本联合声明及其附件具有同等约束力。

    一九八四年十二月十九日在北京签订,共两份,每份都用中文和英文写成,两种文本具有同等效力。

        中华人民共和国政府代表

        赵紫阳(签 字)

        大不列颠及北爱尔兰联合王国政府代表

        玛格丽特.撒切尔(签 字)

    历史背景/《中英联合声明》 编辑

    1842年,清政府在鸦片战争中战败,与英国签订《南京条约》,香港岛被永久割让,正式成为殖民地。九龙半岛在1860年的北京条约中也被永久割让。1898年,英国向清廷租借新界99年,租约于1997年7月1日到期。20世纪80年代初,根据邓小平提出的“一国两制”的构想,中国开始与英国谈判香港的问题,直到双方签署联合声明。

    早在新石器时代就已经有人在香港居住。在新界和大屿山不少地方曾经发现新石器时代人类聚居的遗址。唐朝时,香港属于惠州。当时军队屯驻在今天的屯门,该区因而得名。

    南宋末年,两位小皇帝宋端宗赵昰宋帝昺赵昺元朝军队逼迫逃到香港,据说曾在一块大石头上休息,人称该处为宋王台。后来宋帝赵昺在大屿山登基,因元军追来,经浅湾(即今荃湾)循海路西渡前往新会。但当船只驶至今日深圳蛇口附近的崖门时,被元军追到,陆秀夫于是负着8岁的赵昺于崖山跳海而死。  

    1842年,清朝在第一次鸦片战争中被英帝国打败,并于翌年与英国签订《南京条约》,将香港岛(连同邻近的鸭脷洲)割让与英国。1860年清廷再败于英法联军,被逼签下《北京条约》,把九龙半岛南部、经常对香港岛扰乱治安的地区(连同邻近的昂船洲)一同割让给英国。当时在九龙半岛上的新边界只用矮矮的铁丝网分割,位置就在今天的界限街。1898年,英国通过与清廷签订《展拓香港界址专条》及其它一系列租借条约,租借九龙半岛北部、新界和邻近的两百多个离岛,租期99年。这一系列的租借和割让,形成了今日香港的边界。

    中华民国建立以后,国民政府有意取消不平等条约。无奈国力不继,北伐的事情使国家政府无闲考虑取回香港的主权。但是,当时香港政府仍然开放中港边境,两地市民依然可以自由来往。当时不少香港人为了建设国家,除了捐钱回国以外,更身体力行的加入国民政府里工作。前国民政府外长伍廷芳就是当时香港的名流。

    抗日战争爆发,日军在1938年登陆广东,并迅速占领与香港为邻的广州及附近地区。香港的华人支持抗战,出钱出力,日本军政府为此表现不满,曾多次向英国的领事抗议。1941年12月7日,日本偷袭珍珠港后数小时后,同时进攻马来亚及越过深圳河侵占香港。其间日本和加拿大及英印军发生多场激烈战事。最后由于驻港英军战力不足,1941年12月25日,当时的港督杨慕琦宣布向日本投降,开始了香港3年零8个月的日治时期。期间,日本人为方便统治,多次将贫穷的港人迁回中国大陆。

    香港殖民地的殖民旗标,一个蓝色少尉与胳膊殖民地的标志。抗战胜利以后,米字旗同时在香港港督府前升起。当时因国共内战开始,中华民国政府无力向英国政府取回公道。当中国共产党在1949年成立中华人民共和国政权后,中、英双方就香港问题达成协议:中方无意收回香港主权,也不干预前国民政府军民在香港的活动,用以换取英国对中华人民共和国的承认。1950年,英国承认中华人民共和国的成立,是第一个承认中华人民共和国的西方国家。而后来由于中华人民共和国在朝鲜战争与西方世界交恶,被全世界禁运,使香港成为中华人民共和国的转运物资、征集资金、收集情况的唯一窗口。

    1956年10月,九龙地区发生右派工会暴乱,中华民国政府的情报人员从此被禁止进入香港。

    1967年,文化大革命席卷中国大陆,红卫兵多次意图越过中港边境。后来左派公然响应国内造反派的号召,在香港多处策动暴乱。当时在香港街头放满写上“同胞勿近”的真假菠萝(港语,即土制炸弹),使香港陷入一片恐慌之中。后来中华人民共和国总理周恩来,以“长期利用、充分打算”的方针,坚持不打算收回香港,使这一件事情得以平息。

    经历过19世纪60年代末的暴动,香港政府于19世纪70年代初调整了政策方针,开始咨询华人的意见,逐步吸纳华人进入决策机制。1973年由于受石油危机的影响,香港经历了一次经济大衰退,但自1974年开始了长达20多年的高速增长。19世纪70年代中香港地铁开始动工,廉政公署成立,开始实施九年免费教育,并进一步扩展公共房屋计划,皆为香港未来的“经济奇迹”奠定基础,使香港于19世纪80年代初成为世界著名的“亚洲四小龙”之一(另外还有台湾、新加坡及南韩)。

    19世纪70年代初期,由于新界土地契约的问题,使香港政府不得不考虑香港前途的问题。英国政府曾经多次要求向中华人民共和国政府延续新界的租约,但为中华人民共和国政府拒绝。不过在19世纪70年代末,“香港前途问题”已成为中英两国正式议题,但谁先提出转移香港政权,外界一直众说纷纭;但不论谁先提出,香港前途问题为中英两国,揭开了近20年争拗的序幕。

    香港在19世纪70年代末至1997年20年来的经济起飞,中国共产党于1978年召开的中国共产党11届三中全会上提出的一条战略决策,是中华人民共和国成立以来第一个对外开放的基本国策,这个决策的成效之一便是改变了中国长期以来对外封闭的情况,香港继续发挥中介人本领而进入了经济高速发展时期。

    在19世纪80年代初,英国曾提出分拆香港的“主权”及“治权”,前者归中华人民共和国,但英国仍保留治权。不少香港传统上流社会的政治及商界精英,开始时不支持有关建议。传统英国资金的商业力量,如汇丰银行怡和洋行,亦曾参与游说工作。

    期间,由当时的商界年青领袖李鹏飞率领当时香港的工商界精英组成“年青才俊团”前往北京交流,并得到当时的领导人邓小平接见。当他们向邓小平提出有关建议时,被邓小平严辞指责,这种强烈反对及绝不让步的态度,令游说工作失败。中华人民共和国当时坚持必须收回香港,但香港人可享有“高度自治、港人治港”,这亦成了中英两国谈判时的唯一框架。

    1984年12月19日,中英双方签订《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》,简称《中英联合声明》。根据这份声明,英国需在1997年7月1日将香港的主权移交中华人民共和国,而香港即成为中华人民共和国的一个特别行政区。在上述协议中,中华人民共和国政府会依照邓小平所提出的“一国两制”政策,确保中华人民共和国的社会主义制度不会在香港实行,并保证香港除外交及国防外,各方面都拥有高度自治。

    声明签署的谈判/《中英联合声明》 编辑

    中英两国政府为解决历史上遗留下来的香港问题而举行的为期两年的正式会谈。中国政府一再表示,一定要在1997年收回香港。在此情况下,中英两国政府开始了关于香港问题的谈判。开始时英国政府提出的谈判题目就是一个归属问题,而中国政府则提出三个问题,即香港归还中国、未来香港实行的制度、香港过渡时期的安排。谈判分为两个阶段:第一阶段,从1982年9月英国首相撒切尔夫人访华至1983年6月,双方主要就原则和程序问题进行会谈。第二个阶段,从1983年7月至1984年9月,双方就具体实质性问题进行会谈,共22轮。其间争论颇多,本着以大局为重和友好合作的精神,经过慎重和耐心的谈判,至1984年9月18日,双方代表团就全部问题达成了协议,中英两国政府关于香港问题的会谈宣告结束。中英联合声明的签订,实现了长期以来中国人民收回香港的共同愿望,也促进了澳门问题的解决,并且对解决台湾问题必将产生深远的影响。台湾问题与香港问题性质不同,但是“一国两制”的构想和通过谈判解决问题的方式是同样适用的。香港问题的圆满解决,有利于维护亚洲和世界的和平,为国际上和平解决历史遗留问题提供了成功的新鲜经验。当时的联合国秘书长德奎利亚尔曾指出:“中英两国解决香港问题的方式应该大力提倡,这恰恰是我们在目前的国际形势下非常需要的。”

    实施过程/《中英联合声明》 编辑

    过渡时期
    指自中英联合声明生效之日起至1997年6月30日止的12年。该概念由中英联合声明确认。过渡的含义为,香港由英国统治转变为由中国管辖和治理。这一转变必须经过一个过程,这个过程就是过渡时期。在过渡时期内英国政府的职责是:负责香港的行政管理,以经护和保持香港的经济繁荣和社会稳定。对此,中国政府将给予合作。这一时期内最基本的问题有二:一是经济上不要出现大的波折,二是政治上不要另搞一套。如果发生严重的波动,或者另设一套班子,中国政府将不得不对收回香港的时间和方式另作考虑。为实现平稳过渡,中英设立了联合联络小组和土地委员会协商有关事项;中国政府亦将根据香港局势的发展和要求,采取若干必要的行动措施。

    后过渡期
    香港12年的过渡时期可分为前半段和后半段。前半段时期的主要任务是,解决两国政府为使香港特别行政区作为独立关税地区保持其经济联系,特别是为确保香港特别行政区继续参加关税及贸易总协定、多种纤维协定及其他国际性安排所采取的行动;两国政府为确保同香港有关的国际权利与义务继续适用所需采取的行动;以及其他有关实施联合声明的事项。后半段即后过渡期,其主要任务是解决为1997年顺利过渡采取必要的措施;以及为协助香港特别行政区同各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化联系,并就此类事项签订协议所需采取的行动。1990年4月4日《香港特别行政区基本法》通过后,中国政府逐步加强香港特别行政区成立的有关筹备工作,此即后过渡期的主要特征。

    主权移交
    主权是指一个国家独立自主地行使自已对内对外事务的最高权力。中华人民共和国政府声明:收回香港是全中国人民的共同愿望,中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权。联合王国政府声明:联合王国政府于1997年7月1日将香港交还给中华人民共和国。真正实现主权的移交,还有待于1997年7月1日香港人能顺利地接管香港政权,中央人民政府代表国家能对香港特别行政区行使主权。

    治权移交
    治权又称管治权。指一个国家管辖和治理自己对内对外事务的具体权力。管辖,涉及国家对其领域内的一切人(除享受豁免权者外)、物和事件,以及对在其领域外的本国人的管理权限;治理,通过行政管理和立法、司法等行为予有实现。主权与法治密切联系,主权决定法治,治权体现主权。香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部份。主权的移交,意味着法治必须同时移交,英国想用主权来换取治权是行不通的。只有做到主权与治权同时移交,才算真正实现香港政权的顺利交接。

    三个不变
    指香港现行社会、经济制度不变,生活方式不变,现行法律基本不变。其基本精神是,坚持“一国两制”,保证中国政府在联合声明中所阐明的对香港的基本方针政策长期不变。

    五十年不变
    指中国政府对香港的基本方针政策50年内不变。中国政府郑重承诺1997年以后50年不变是有科学根据的。其一,在世界范围内,社会主义与资本主义之间共存与对立的关系将会持续一个相当长的时间,同时香港已同整个世界的经济连成一体,应从这种宏观的社会历史背景来了解对香港的特殊政策。其二,中国大陆实现宏伟的发展战略,除在20世纪内的艰苦努力外,到21世纪还需要50年的继续奋斗,而香港的繁荣稳定对祖国的社会主义现代化建设必将发挥有益的补充和促进作用。

    国际社会的影响/《中英联合声明》 编辑

    《中英联合声明》签署之后,中华人民共和国政府决定于1997年7月1日对香港恢复行使主权,2007年回归十年后,国际社会给香港回归给出正确评价:

    英国新任外交大臣米利班德2007年7月1日在纪念香港回归10周年的声明中称赞,香港回归10年来取得“引人注目的成功”,香港是“21世纪伟大的城市之一”。声明认为,“香港实现了‘一国两制’”,“香港正走向更美好的明天”。米利班德说,香港拥有优秀、乐观及勤奋的人才,充满活力的经济,传媒享有新闻自由,政府体制及法律制度公正而透明,因此,香港的前途一片光明。他表示,英国期望香港在未来10年以至今后继续繁荣发展。

    印度教徒报》2007年7月1日报道说,在“一国两制”下,今天的香港民众越来越多地参与政治,香港的政治改革也在继续,而且,香港的经济发展也相当引人注目。

    日本《读卖新闻》2007年7月1日刊登文章说,香港回归10年来,不但扮演着中国走向世界的“桥头堡”,还担当着中国企业走出去的“试验田”。香港的“一国两制”制度也为中国经济的发展注入了活力。

    英国《经济学家》周刊2007年6月30日一期刊登文章说,香港回归祖国后仍能保留其独特生活方式,这一史无前例的试验迄今可以说是成功的。在香港回归的10年间,香港面临亚洲金融危机、网络企业泡沫的破灭和禽流感非典疫情暴发等严峻挑战,但香港经受住了考验,香港经济现在正处于20年来的最好时期。

    日本《富士产经商报》2007年6月30日刊登文章说,香港在“一国两制”制度下已步入稳定轨道。随着中国各地观光客的大量赴港,普通话在香港开始迅速普及。百货店和珠宝店自不必说,就连小餐饮店店员的服务语言中也开始夹杂着普通话。在香港的大学毕业生中,更是开始流行到内地找工作。

    德国《法兰克福汇报》2007年6月30日刊登文章说,香港回归10年来继续保持繁荣稳定,不只是经济环境广受好评,政治生活也保持多元化,仍是充满活力的大都市。

    邓小平与《中英联合声明》/《中英联合声明》 编辑

    在香港回归祖国的途程中,《中英联合声明》的签署起着举足轻重的作用。它向世人宣告,香港被英国殖民主义者统治的百年屈辱史结束。

    (一)在主权问题上,邓小平立场坚定,寸步不让,迫使英政府放弃“三个条约有效论”,为《中英联合声明》的签署,搬开了第一块绊脚石。

    (二)邓小平提出“一国两制”战略,并制定一整套方针政策,击退了英政府抛出的“用主权换治权”的方案,将谈判纳入中国方案的轨道。

    (三)邓小平采取坚定而又灵活的态度,排除最后障碍,中英谈判圆满结束。此后,经过两国政府的共同努力。1984年9月17日,双方代表团就香港问题全部谈判达成协议。协议包括一个主体,三个附件。一个主体是:《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》。三个附件是:《中华人民共和国政府对香港的基本方针政策的具体说明》、《关于中英联合联络小组》和《关于土地契约》。至此,长达两年的中英谈判圆满结束。

    (四)邓小平畅谈“一国两制”方针不变,《中英联合声明》正式签署。

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    扩展阅读
    1新华网 王根广:邓小平与《中英联合声明》——纪念香港回归一周年 2003-8-19 19:17:37
    2和平统一、一国两制,《中国台湾问题》,九洲图书出版社1998年9月出版。
    3香港特别行政区网

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