• 正在加载中...
  • 《双十协定》

    双十协定,旨在结束国共分裂局面,建立民主政权而发表的会谈纪要,全称国共双方代表会谈纪要,签定于1945年10月10日,1945年8月至10月,国民党政府与中国共产党代表团在重庆举行国事谈判,并于10月10日签订了《政府与中共代表会谈纪要》(即《双十协定》)。抗日战争胜利后,全国人民期望国内和平,要求建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国。当时美国积极帮助国民党政府垄断抗战胜利果实,蒋介石则加紧部署内战,并发动和平攻势。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 双十协定 别名: 政府与中共代表会谈纪要
    签署时间: 1945年10月10日

    目录

    简介/《双十协定》 编辑

    《双十协定》中共谈判人员
    1945年8月14、20、23日,蒋介石连发三电邀请毛泽东赴重庆共商“国家大计”。中国共产党为了尽一切可能争取和平民主,接受了蒋介石的邀请,并于8月25日发表《对于目前时局的宣言》,提出坚持和平、民主、团结,为独立、自由、富强的新中国而奋斗。8月28日,毛泽东在周恩来王若飞等陪同下飞抵重庆。次日,国共双方开始会谈。会谈中,蒋介石发表“中国没有内战”的论调,毛泽东针锋相对地指出:抗战八年,内战从未中断。30日至9月4日,国共双方代表讨论军事政治问题,中国共产党将“谈判要点”十一项面交国民党政府代表。

    中国共产党对于会谈始终抱有极大的诚意,首先提出和平建国的具体方案,并由周恩来作了详尽的阐述,要求国民党政府代表给以逐条答复;而蒋介石对于谈判却毫无诚意,更无准备,仅虚与周旋,对于十一项“要点”,以“距离太远”拒不接受。9月8日,国共双方继续谈判军队与解放区问题,张治中在答复文件中,无理拒绝中共关于解放区政权和军队整编方案,致使会谈陷于僵局。中国共产党为了力争和平,在19日谈判席上,周恩来提出,中共方面愿在9月3日谈判基础上再作让步,即将国民党军队和中共军队的整编比例由五比一改为六比一,并将中共军队从广东浙江皖南皖中湖南湖北河南(豫北不在内)等地八个解放区撤出。但是,国民党政府方面又以“军令政令要统一”为借口,表示“甚难考虑”。

    《双十协定》《双十协定》

    蒋介石为了达到逼迫共产党交出解放区政权和军队的目的,采取边谈边打的两面手法。9月10日至10月12日,共产党军队歼灭进犯晋冀鲁豫解放区的长治地区的阎锡山军三万五千人,活捉十九军军长史泽波,使蒋介石的假和谈真备战的政治骗局破产,蒋介石的军事进攻也遭到了失败,被迫于10月10日在《政府与中共代表会谈纪要》上签字。纪要包括许多关于保障国内和平办法的协议。其要点是:确立和平建国的基本方针,坚决避免内战,迅速结束国民党的训政,实现政治民主化,保证人民的民主自由,取消特务机关,释放政治犯,党派平等合法,实行地方自治;确定召开民主的政治协商会议共商和平建国大计等。但由于蒋介石顽固地拒绝承认人民军队和解放区民主政权的合法地位,以致无法就这两个重要问题达成协议。

    《双十协定》公布后,中国共产党再次用实际行动向全国人民表示自己的诚意,将广东的东江纵队和长江以南的新四军部队逐步撤回,而蒋介石在完成内战的军事部署之后,即撕毁《双十协定》,于1946年6月向中原解放区大举进攻,从此开始了全国规模的内战。

    历史背景/《双十协定》 编辑

    双十协定双十协定
    抗日战争结束后,威胁中国和平发展的外部因素开始减少,抗战中出于共同目标而隐藏于中国共产党与中国国民党之间的矛盾开始浮现。在东北华北及中原部分地区,国共两党的军队竞相展开城市管辖权与战略物资的接收。同时,苏联把在东北地区缴获的原日军轻兵器及部分战略物资,转移给由林彪率领的东北解放军;国民党则从美国方面取得了军事援助,由美国海空军负责运送国民革命军前往华北、东北地区,两党在部分地区对政权的控制展开了零星的冲突。

    1945年8月,出于已取得战略主动权,蒋介石接受了国民政府文官长吴鼎昌的提议,三次电邀毛泽东前往重庆商讨国内和平问题。

    8月28日,毛泽东与周恩来、王若飞在美国大使赫尔利陪同下从延安飞至重庆,代表中国共产党与中国国民党代表王世杰、张治中、邵力子展开和谈。

    协议方针/《双十协定》 编辑

    双十协定双十协定
    1.承认和平建国的基本方针,同意以对话方式解决一切争端。

    2.长期合作,坚决避免内战,建设独立、自由和富强的新中国,彻底实行三民主义。

    3.迅速结束训政,实施宪政。

    4.迅速召开政治协商会议,对国民大会及其他问题进行商讨后再作决定,制定新宪法。

    5.中国共产党承认蒋介石及南京国民政府对中国的合法领导地位。

    这样一来,两党实质上并没有解决两党之间的核心矛盾,未能改变分裂局面。在政治协商会议召开不久,蒋介石单方面撕毁双十协定,宣告第二次国共合作破灭。

    具体内容/《双十协定》 编辑

    《双十协定》《双十协定》签订会址
    中国国民政府蒋主席于抗战胜利后,邀请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生,商讨国家大计。毛先生于8月28日应邀来渝,进见蒋主席,曾作多次会谈;同时双方各派出代表,政府方面为王世杰张群张治中邵力子四先生,中共方面为周恩来、王若飞两先生,迭在友好和谐的空气中,进行商谈。已获得下列之结果,并仍将在互信互让之基础上,继续商谈,求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下:

    (一)关于和平建国的基本方针

    一致认为中国抗日战争业已胜利结束,和平建国的新阶段即将开始,必须共同努力,以和平民主团结为第一基础,并在蒋主席领导之下,长期合作,避免内战,建设独立自由和平之新中国,实行三民主义。

    双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化,军队国家化,及党派平等合作,为达成和平建国必由之途径。

    (二)关于政治民主化问题

    一致认为应迅速结束训政,实施宪政,并先采必要之步骤,由国民政府召开政治协商会议,邀集各党派代表及社会贤达,协商国是,讨论和平建国方案,及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额组织及其职权等项问题,双方同意一俟洽商完毕,政治协商会议即应迅速召开。

    (三)关于国民大会问题

    中共方面提出重选国民大会代表,延缓国民大会召开日期,及修改国民大会组织选举法,和五五宪法草案等三项主张。政府方面表示国民大会已选出之代表应为有效,其名额可使合理增加,和合法的解决,五五宪法草案,原曾发动各界研讨,贡献修改意见。因此双方同意成立协议。但中共方面声明,中共不愿见因此项问题之争论而破坏团结,同时双方均同意将此问题,提交政治协商会议解决。

    (四)关于人民自由问题

    一致认为政府保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受全部信仰言论出版集会结社之自由。现行法令,当依此原则分别予以废止或修正。

    (五)关于党派合法问题

    中共方面提出政府应承认国民党共产党及一切党派皆有平等合法地位。政府方面表示各党派在法律之前平等,本为宪政常轨,今可即行承认。

    (六)关于特务机关问题

    双方同意政府应严禁司法警察以外机关有拘捕审讯人民之权。

    (七)关于释放政治犯问题

    中共方面提出除汉奸以外之政治犯,政府应一律释放。政府方面表示:政府准备自动办理,中共可将应释放之人提出名单。

    (八)关于地方自治问题

    双方同意应积极推行地方自治,实行由下而上的普选,惟政府希望不以影响国民大会之召开。

    《双十协定》会议现场
    (九)关于军队国家化问题

    中共方面提出政府应公平合理地整编全国军队,确定分期实施计划,应重划军区,确定征补制度,以维军令之统一。在此计划下,中共愿将其所领导的抗日军队,由现有数目,缩编为24个师,并表示迅速将其所领导下散布在广东、浙江、苏南皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在内)各地之部队,由上述地区,逐次撤退,应整编的军队调至陇海路以北及苏北皖北的解放区集中。

    政府方面表示,全国整编计划,正在进行,此次提出商谈之各项问题,果能全盘解决,则中共所领导的抗日军队缩编为20个师的数目,可由中共方面提出方案。中共方面提出中共及地方军人应参加军事委员会及其各部的工作,政府应保障人事制度,任用部队人员为各级官佐,缩编军官佐、应实行分区训练,设立公平合理的补编制度,并确定政治教育计划。

    政府方面表示所提各项,均无问题,亦愿商谈详细办法。中共方面提出解放区民兵,应一律编为地方自卫队。政府方面表示,自能视地方情势有必要与可能时,酌量编置。为讨论计划上述各问题起见,双方同意组织三人小组,(军令部军政部及第十八集团军)各派一人进行之。

    (十)关于解放区政府问题

    中共方面提出政府应承认解放区各级政府的合法地位。政府方面表示,解放区名词,在日本无条件投降以后,应成为过去,全国政令,必须统一。中共方面开始提出三方案,为依照现在十八个解放区的情形,重划省区和行政区,并即以原由民选之各级地方政府名单,呈请中央加委,以维政令之统一。政府方面表示,重划省区变动太大,必须通盘筹划,非短时间所能决定。同时政府方面表示:依据蒋主席曾向毛先生表示,在全国军令统一之后,中央可考虑中共推荐之行政人选;收复区内原有抗战行政工作人员,政府可依其工作能力与成绩,酌量使其继续为地方服务,不因为党派关系,而有所差别。于是中共方面,提出第二解决方案,请中央于陕、甘、宁边区,及热、察、山西山东河北5省,委任中共推选之人为省府主席及委员;于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东等6省,委任中共推选之人为省府副主席及委员(因以上11省或有广大解放区或有部分解放区);于北平、天津、青岛、上海4市,得委任中共推选之人为副市长。于东北委中共推选之人参加行政。此事讨论多次后,中共方面对上述提议所列推选省府主席及委员者,改为陕、甘、宁边区及热、察、冀、鲁4剩请推选省府副主席及委员者改为晋、绥两剩政府方面表示中共对于其抗战军事著有劳绩,且在政府具有能力之同志,可提请政府决定任用之。倘要由中共推荐某某省主席委员,某某省副主席等,则即非真诚做到军令之统一。于是中共方面表示可放弃第二种主张,改提第三种解决方案,由解放区各级民选政府重行举行人民普眩在政治协商会议派员监督之下,欢迎各党派各界人士选贤参加举办。凡一县有过半数区乡已举行人民普选,实行民选者,即举行县级民选,一省或一行政区有过半数县,已实行民选者,即举行省级行政区级民选,选出之省区县级政府,一律呈请中央加委,以谋政令之统一。政府方面表示,此省区加委方式,乃非谋政令之统一,惟县级民选加委,可以考虑,而省级民选,须待宪法颁布,省的地位确定以后,方可实施,目前只能由中央任命之省政府,前往各地接管行政,俾即恢复常态。至此中共方面提出第四种解决方案,各解放区,暂维现状不变,留待宪法规定之民选省级政府实施后,再行解决,而目前则规定临时办法,以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题,提交政治协商会议解决。政府方面,则以政令统一必须提前实现,此项问题之悬而不决,虑为和平建设之障碍,仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。

    (十一)关于奸伪问题

    中共方面提出严惩汉奸,解散伪军。政府方面表示,此在原则上自无问题,惟惩治汉奸,要依法律行之,解散伪军,亦须妥慎办理,以免影响当地安宁。

    (十二)关于受降问题

    中共方面提出,重划受降地区,参加受降工作。政府方面表示:参加受降工作,在已接受中央命令之后,自可考虑。

    历史意义/《双十协定》 编辑

    《双十协定》协议签订晚宴
    重庆谈判为国共双方和中国人民提供了一段和平安宁的日子,为中国解放战争提供了充足的时间和物质准备。

    1945年抗日战争胜利后,为避免内战、争取和平,中囯共产党同国民党政府在重庆进行了为期43天的和平谈判,史称重庆谈判。整个事件过程从1945年8月29日开始,至10月10日结束,国共双方签订了《政府与中共代表会谈纪要》(即《双十协定》)。

    抗战胜利后,由于共同的敌人日本帝国主义已经被逐出中国,国共之争再次成为国内外关注的焦点,人们担心内战在中国重演。此时的蒋介石仍未放弃消灭共产党及其领导的军队的意图,但蒋对全面内战也有顾忌:

    一是经过八年抗战,全国人民普遍期待和平建设国家,包括民主党派甚至国民党内部均有人反对战争;

    二是英、美、苏三国都表示不赞成中国发生内战;

    三是国民党政府的精锐军队抗战期间大都退到中国西南和西北地区,要迅速开赴共产党控制区前线还需要有一段时间。权衡利弊之后,蒋介石在调兵遣将的同时,亦发动和平攻势,于1945年8月14日、20日、23日连续三次电邀中共领袖毛泽东到重庆谈判。

    中共中央于8月23日在延安召开政治局扩大会议,认为抗日战争阶段已经结束,新的阶段是和平建设,应当力争一个和平建设时期,避免内战或使全面内战尽可能地推迟爆发。于是,中共中央派毛泽东、周恩来、王若飞为代表,赴重庆与国民党谈判。8月28日,毛泽东等在美国驻华大使赫尔利、国民党政府代表张治中的陪同下,从延安乘专机赴重庆。

    添加视频 | 添加图册相关影像

    扩展阅读
    1优酷网
    2新浪网

    互动百科的词条(含所附图片)系由网友上传,如果涉嫌侵权,请与客服联系,我们将按照法律之相关规定及时进行处理。未经许可,禁止商业网站等复制、抓取本站内容;合理使用者,请注明来源于www.baike.com。

    登录后使用互动百科的服务,将会得到个性化的提示和帮助,还有机会和专业认证智愿者沟通。

    互动百科用户登录注册
    此词条还可添加  信息模块

    WIKI热度

    1. 编辑次数:22次 历史版本
    2. 参与编辑人数:11
    3. 最近更新时间:2014-12-18 15:58:33

    互动百科

    扫码下载APP