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  • 《清洁空气法》

    《清洁空气法》是欧美国家针对造成大气污染的排放行为而制定的法律。中国曾希望借鉴美国《清洁空气法》制定政策,但由于种种原因没有实现。2013年11月,有媒体报道称,制定于1987年的《大气污染防治法》将要进行彻底的修改。

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    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 《清洁空气法》 实施时间: 1970年
    国家: 美国 语言: 英语

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    颁布/《清洁空气法》 编辑

    英国

    空气污染空气污染

    英国是工业革命的发祥地,蒸汽机的发明与推广推动了采煤业和制造业,煤烟造成了“可以与日全食相比的黑暗”。这种空气污染在1952年的“雾都劫难”中达到巅峰。这一年的12月5日,天气异常寒冷,伦敦居民燃起煤炉,大量粉尘颗粒聚集在伦敦上空无法散去,使市中心一度连续48小时能见度不足50米。更严重的是,约1.2万人因这次空气污染事件吸入污染物而死亡,患病的人更是不计其数。

    1952年后,英国人开始反思空气污染造成的苦果。1956年,英国国会通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》。法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭,只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶,减少煤炭用量,逐步实现居民生活天然气化;冬季采取集中供暖。

    1968年以后,英国又出台了一系列的空气污染防控法案,这些法案针对各种废气排放进行了严格约束,并制定了明确的处罚措施,有效减少了烟尘和颗粒物。[1]

    美国

    美国国会在1955年就通过了《空气污染管制法》,明确联邦政府将为控制空气污染提供研究资金。1963年国会通过了首部《清洁空气法案》,之后又分别在1970年、1977年和1990年进行了修订,截止2011年共修订了10次。1971年美国政府成立了国家环境保护署,并颁布了《国家环境空气质量标准》。[1]

    标准/《清洁空气法》 编辑

    美国

    美国《清洁空气法》将国家管理的大气污染物分为基准空气污染物(CriteriaAir Pollutants)和有害空气污染物(HazardousAirPollutant,HAPs)两类。

    根据美国《清洁空气法》,基准空气污染物是指:普遍存在于环境空气中,对公众健康和公共社会物质财富有害,且在大尺度区域范围内对公众和生态系统的影响比有害空气污染物大的环境空气污染物。

    起初的基准空气污染物共6种,主要包括一氧化碳(CO)、二氧化氮(NO2)、总悬浮颗粒物(TSP)、光化学氧化剂(以O3计)、碳氢化合物(HC)、二氧化硫(SO2)。后来又增加了[2] 二氧化碳[3] ,取消了碳氢化合物(HC)。

    标准分级制度

    美国《清洁空气法》要求,应根据保护对象制定基准空气污染物的环境空气质量标准。美国的环境空气质量标准分为两级,一级标准(Primarystandards)是为了保护公众健康,包括保护哮喘患者、儿童和老人等敏感人群的健康;二级标准(Secondarystandards)是为了保护社会物质财富,包括对能见度以及动物、作物、植被和建筑物等保护。

    根据美国《清洁空气法》,美国环保局原则上需要在1980年12月31日之前审查已经发布的标准,之后审查工作每5年一次,并根据每次的审查结果决定是否修订标准。[2]

    中国借鉴/《清洁空气法》 编辑

    中国早在1979年就出台了《环境保护法》。2008年,有关方面曾召集专家探讨奥运会空气质量对策。当时有专家提议,可以把美国的《清洁空气法》翻译过来,作为制定政策的参考。但由于种种原因没有实现。[4]

    2013年11月,随着“383改革方案”的对外公布,加快环保立法已经提速。作为大气治理的基本法,制定于1987年的《大气污染防治法》已经启动第三次修改,被列入《国务院2013年立法工作计划》。

    据悉该次[5][5] 的修法被要求彻底修改,属于大修大改,修法思路也将由过去的就污染谈污染,变为从改善经济结构和转变经济发展方式的高度来谈大气污染治理,从而制定出一部更为有效的大气污染防治法。而修改后法案的名字,很可能采用新的命名——《清洁空气法》。[6]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2013-02-07
    [2]^引用日期:2013-02-07
    [3]^引用日期:2013-02-07
    [4]^引用日期:2013-02-07
    [5]^引用日期:2016-05-14
    [6]^引用日期:2013-11-06

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