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  • 《瞭望东方》

    《瞭望东方周刊》是一本为近20年里新崛起的读者群所创办的大型综合类新闻周刊。由新华社主管,瞭望周刊社主办,瞭望东方传媒有限公司出品,于2003年11月18日在上海创刊。

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    名称: 《瞭望东方》 类别: 周刊
    出版社: 东方传媒有限公司 简介: 于2003年11月18日在上海创刊,是一本为近20年里新崛起的读者群所创办的大型综合类新闻周刊。

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    杂志简介/《瞭望东方》 编辑

    瞭望东方周刊第17期:“博”动中国望东方周刊第17期:“博”动中国

    瞭望东方周刊》由新华社主管,瞭望周刊社主办,瞭望东方传媒有限公司出品,于2003年11月18日在上海创刊,是一本为近20年里新崛起的读者群所创办的大型综合类新闻周刊。

    定位/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望东方》凭借新华社实力雄厚的国际新闻团队、世界问题研究机构以及遍布海外100多个国家和地区的记者网络,依靠国内外一流学者,密切关注影响中国政治与经济安全的大国关系、周边动向,更注重以全球眼光来观察国内政经走势。《瞭望东方》以诚实为至高原则,以深度为第一追求,致力于发掘新闻背后的新闻,揭露表象下面的真相。《瞭望东方》不主张用善恶对立的简单二分法去判断纷纭复杂的世间万象,努力超越新闻事件表面的冲突、矛盾,去发现内在的规律性成因和制度性缺失,推动制度创新,推动社会进步。

    杂志创建/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望东方》《瞭望东方》

    《瞭望东方周刊》的创立:

    我们不能不看到,在改革开放后的社会变革中,已经产生并崛起了一些社会阶层。他们往往从自身竞争和发展的需求出发,期盼有人能帮助他们从浩瀚的信息海洋中提取精华,提供最权威、最具价值的新闻分析,减少他们在分辨冗余信息上所消耗的精力,降低那些错误带来的风险。《瞭望东方周刊》正是在与他们的需求定位中找到了切入点,并快速成长起来。
     

    栏目/《瞭望东方》 编辑

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    社会

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    订阅中心/《瞭望东方》 编辑

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    《瞭望东方周刊》是由新华社主管,瞭望东方传媒有限公司出品的一份大型时事政经类新闻周刊。依托新华社的高端资讯背景和国内外专才智库,报道重大事件,重大社会问题,热点时政话题,还原事实,权威解读,理性剖析,倡导新思维、新思想、新战略,一锤定音“民间揣测”。

    国际标准刊号:ISSN1672-5883。国内统一刊号:CN11-5115/Z,邮发代号:4-757。国外代号:W1826。零售订阅价均为人民币6元。每月定价26元,全年定价312元。读者可通过全国各地邮局办理订阅,也可向本报发行中心办理订阅手续。

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    总编辑简介/《瞭望东方》 编辑

    瞭望周刊社总编辑兼《财经国家周刊》总编辑姬斌瞭望周刊社总编辑兼《财经国家周刊》总编辑姬斌

    总编辑寄语:用权威的新闻来源、权威的新闻信息、权威的新闻分析,帮助读者用权威的新闻洞察力,准确把握中国乃至世界的大势。

    姬斌,高级记者。1982年7月从北京农业大学农业经济系毕业后进入新华社,先后任国内新闻编辑部记者、编辑、室主任,1994年5月起任新华社国内新闻编辑部副主任,1998年3月至今任瞭望周刊社党组书记、总编辑,兼任《瞭望东方周刊》总编辑和《环球》杂志社总编辑。主编的专著包括《国务院机构改革概览》《21世纪十大趋势》等。全国记协理事、中国期刊协会常务理事,曾获全国百佳出版工作者称号。

    刊物特色/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望》新闻周刊是由新华社主办的大型时事政经新闻周刊,为新中国最早的新闻周刊,也是瞭望周刊社旗下系列新闻刊物的旗舰。《瞭望》自1981年经邓小平同志亲自批准创刊至今,独家发布来自中国高层的第一手资讯,深度解析重大时事内情,以其难以替代和难以模仿的权威性报道,在党和政府决策中发挥了"思想库"和"智囊团"的作用,成为深得中央关心、支持的主流新闻周刊,也成为深受党政干部及公务员阶层信赖的必读刊物。目前《瞭望》新闻周刊在海内外形成了高素质、有影响力且稳定的读者群,社会发行量一直位居中国内地时事新闻类周刊的首位。1999年和2003年《瞭望》两获国家期刊奖,被中央主管部门誉为中国时政新闻期刊的旗帜。

    《瞭望》新闻周刊一直注重为读者提供重大的独家新闻和重大主题报道,一直注重为读者提供对中国和世界重大事件的权威性深度报道,一直注重为读者提供对国内外政治经济社会现象和发展趋势前瞻性和建设性的理性剖析。

    《瞭望》新闻周刊拥有来自第一线至中高层的主流新闻信息源和权威的新闻信息分析系统。中央和国务院各部、委、办、局及研究机构,各省、直辖市、自治区党委和政府,都十分支持《瞭望》的报道,许多负责人亲自指导报道选题、接受采访、撰写稿件;国内外许多政界要人、著名专家和学者不仅接受《瞭望》的专访,随时接受咨询,而且为《瞭望》撰写评论和稿件;同时,依托新华社驻国内外记者网络的新闻采集优势,从而使《瞭望》更体现出"中央决策解读、政经大势前瞻、高层专家论述、权威舆论监督"的影响力。

    自2006年第1期起,《瞭望》新闻周刊由标准16开黑白版改为大16开彩印国际流行版本。

    全新彩版的《瞭望》新闻周刊让您在她外在形态的变化中,体验到其丰富深刻的价值。

    《瞭望》新闻周刊的读者面约4000万人。[1]

    工作团队/《瞭望东方》 编辑

    总经理   叶俊东总经理 叶俊东

    总经理   叶俊东

    主管 新华通讯社

    瞭望周刊社 主办

    瞭望东方周刊编辑

    总编辑:姬斌

    执行总编辑兼总经理:欧阳晓晴

    副总编辑:孙凯 张修智 聂晓阳

    总编助理:程瑛

    主笔:孙春龙

    责任编辑:卢波 黄琳 牛二波 戴闻名 袁凌 徐苑

    记者:孙轶玮 舒泰峰 高艳平 吴芳兰柴爱新 王启广 秦雯 张琰 李蔚 王雅文 殷俊 陈琛 彭晶 刘芳 山旭 肖强 杨天 刘兆明 张瑜 陈冉 姜智鹏 黄志杰 陈安庆 金明大 郭昕

    图片编辑:顾怡

    美术编辑:周传丽 徐修安 姚晖

    文字编辑:徐赛虎 赵秀红

    编务:康佩红[2]

    封面故事/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望东方》《瞭望东方》

    土改前沿与旧账

    “公共利益”如何界定必须厘清

    中共十七届三中全会,在改革开放30年的节点上把目光再次投向农村,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)中,最受瞩目的就是农村土地管理制度改革。

    《决定》提出5大方针:赋予农民更充分有保障土地承包权;允许农民以多种形式流转土地承包权;允许农民参与开发集体土地建设非公益项目;提高政府土地出让收益用于农业比例;允许农村小型金融组织从金融机构融资。

    《决定》起草人之一、国务院发展研究中心农村经济部副部长徐小青向《望东方周刊》记者分析,这些改革内容,更大着力点放在农村生产要素的回流上,一个重要方面是土地要素的回流以及如何参与市场。

    承包权流转的前沿争论

    “现在农村劳动力市场,资金市场、土地市场等要素市场还没充分构建。今年1号文件我们已经提出了‘要探索土地经营权流转的市场’。但这是有前提的,首先是不包括耕地,现在实践中发生很多乱占耕地的问题;其次是非农建设用地流转,具体如何入手,我们下一步要解决这些问题。”

    徐小青指出,土地经营权流转的核心,在于“农民究竟能从中受益多少,怎样受益,以什么样的方式受益,能不能长久”,对此分歧颇多。

    从承包权流转来看,改革开放以来,农地的包产到户奠定了农民家庭长久承包农地的权利并延续至今。十七届三中全会明确“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营”。

    三农问题专家党国英向本刊表示,现行农村土地承包制还是没有解决农民的土地财产权问题,还是应该通过对农地使用权的强化,进行进一步的土地确权。他建议实行“永包制”,承包权可以转让,可以抵押,可以继承。

    这一建议得到农业部相关课题组的呼应。

    但徐小青认为,农民承包经营土地的权利,本身是一种财产权,关键在于如何保障这部分权利,使其规范、严格、有序地流转。“现在结在哪儿呢?大家觉得这既然是财产权,干脆就可以买卖。但是我们不具备这种条件,买卖、抵押还不行。你可以探索其他流转的方式。”

    另一位农业问题专家李昌平担心,强化农民的土地承包“财产权”有可能对农地“集体所有权”架空,导致农民失去一层保护。

    《决定》提出的发展适度规模经营已经是一种共识,但在路径选择上同样存在分歧。从目前的实践看,有公司加农户、公司加专业合作社、公司加市场等多种模式。

    其中涉及争议最多的是土地入股。2008年8月,重庆土地入股办公司的试验被中央有关部门紧急叫停,有关方面进行调研后认为,暂时不宜大规模推广土地入股设立公司的做法,发现的问题主要是农民将面临失地的风险,也与现行的农村土地制度、公司法存在冲突。

    在中央叫停的情况下,重庆将过去土地入股的公司全部改制为专业合作社,以农民合作社代替公司,合作社模式最大的好处是农民不会失去土地,随时可以退出,但是也会因之降低社会资本参与的积极性。

    十七届三中全会在提出有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社,强调“扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”。这,有别于土地作价入股资本化的思路。

    宅基地命题

    实践中广为探索的宅基地和非农建设用地的流转模式,并未能在《决定》中得到明晰认定。此前专家推测宅基地“置换”以及指标占补平衡将被认可的希望落空。不过规范宅基地合理流转议题已进入决策层视野,并被纳入土地新政的启动范畴内。

    徐小青解释,目前非农建设用地争论分歧最多,暴露的问题也最多,牵扯到农户和村集体、农户之间、国家和农民等各方复杂的利益关系,“越是这样的问题越得慎重,得看清楚想明白了,而且有一个长远发展的观点。”

    以天津市试点的“宅基地换房”模式为例,因其在大城市郊区旧村改造、小城镇建设中作用明显而在全国十多个省进行推广,但实践中仍面对一系列绕不过去的问题。推行这一模式的国家发改委小城镇发展中心主任李铁介绍,目前一大难题是置换房屋的产权和原集体土地、部分集体资产以及未来可能收益的市场量化、分配问题。

    “农民搬到新楼去了,是打破集体建制还是不打破集体建制?如果集体财产都没有了,集体存在还有什么意义?房屋产权又怎么来配合?这里面有太多悖论。”同时,他也指出“宅基地换房”模式并不适合进行大面积开发,因为各地的补偿能力、城镇就业结构和农民意愿都不一样。

    而浙江嘉兴采取的“两分两换”方式,即宅基地和承包地分开、搬迁与土地流转分开,在依法、自愿的基础上,以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障,也同样面对进城农民的生计以及议价的公平性等复杂问题。

    党国英认为“要对宅基地的流转、使用有一个宏观的指导、控制,一定不要让农民宅基地成为投机的对象”,在此基础上转变观念,把宅基地看成是一种财产,以激活宅基地的流转。

    对此徐小青的看法相对保守:“不能现在就断然肯定宅基地可以流转,得从实际看行不行,合不合理。现在没有什么太好的、一步到位的办法。”他表示目前探索中乱占非农建设用地、甚至耕地的情况十分突出,“已经造成耕地大量减少,农民集体土地权益受损,不能再没规矩地乱占农民的非农用地了。”

    针对这些问题,《决定》明确提出要严格、规范地实行农村土地管理制度,并叫停了跨省区市进行占补平衡的政策。一位土地专家分析,从谨慎对待宅基地改革、占补平衡的更严格规定和对专业合作社模式的推崇,这些都表明中央土地政策的核心仍围绕着农民产权保障和紧守耕地红线两大要点。

    在此基础上,《决定》对国家征地制度进行了改革,提出在符合规划的前提下,对非公益性项目用地,国家可不行使征地权,农地依然归集体所有,但其使用权可依法进入“城乡统一的建设用地市场”交易,价格由农民集体与用地者谈判。这意味着终结了“征地和土地国有化是农地转非农用地惟一方式”的制度安排,实际上打破了沿袭50年的政府征地垄断权。

    徐小青强调在此过程中,农民权益的实现是最根本的目标。

    尚待还清的历史旧账

    50年前的城乡二元体制,通过严格的集体经济管理制度把农民固定在土地上,土地等生产要素都在严格计划之内。农民一直未能充分获得土地的完整产权,也被隔绝在土地市场大门之外。

    直到2002年,农民的土地物权有了第一个比较完备的法律表达。当年全国人大常委会通过的《农村土地承包法》确认并宣布保护农户的土地使用权、收益权和土地的转让权。为农地集体所有制全面改革为个体承包做了一个总结。

    但在农地转为非农建设用地上,至今现行土地法律仍限定国家征地一条途径。不过,这一制度在市场化改革中因工业化、城市化进程的推进形成某种实践上的突破。

    国家发改委小城镇发展中心主任李铁指出,这一突破发轫于80年代中期乡镇企业发展的浪潮中。当时工业化的突飞猛进带来农村工业用地收益流的增加,把“农村建设用地”转让给乡镇企业的做法开始流行。

    其中,广东南海集体土地入股使本地农民分享外来投资企业的利润为典型代表;另一种探索来自于昆山,他们把闲散地复垦,申请为建设用地,由农民投标盖建标准厂房,出租给急需工业用地和厂房的台资企业。这一做法后来被江苏、上海、浙江、广东、湖南和安徽广为借鉴。

    北京大学中国经济研究中心主任周其仁认为,正是这些由农村建设用地经由转让和交易而不再是征用的土地流转探索,为“世界工厂”提供了工业用地支持。

    李铁评价:“这应该是一种不完全土地所有权基础上的特殊变革和变通,意味着农民可以在非农建设用地上获得财产性收益。”

    观察这一工业化用地膨胀带来的流转探索历史,不能忽视土地制度障碍对失地农民造成的剥夺,

    刚通过的三中全会《决定》中明确要缩小征地的范围,把征地限于公共利益的需要。徐小青强调,“公共利益”如何界定现在必须厘清。

    李铁认为到目前土地改革还是小步迈进,其中涉及到保稳定、保发展的争论。分歧在于是把土地当成一个保障,还是财产,最终直接指向现有的农村集体经济制度。

    徐小青则向本刊表示,基本制度的变革必须考虑平衡各方利益并持续发展,提高到法律层面需要时间,“三中全会的决定方向很明确,要继续往前走,继续探索,过程中的很多问题不能期望一次就明确。”[3]

    创办历程/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望东方》《瞭望东方》
    上个世纪80年代初,新华社乘时代巨潮,创办了新中国第一本新闻周刊《瞭望》。20多年过去了,《瞭望》仍是中国发行量最大的新闻周刊。《瞭望》以传递权威信息,纵览国内外大势而在众多新闻媒体中独树一帜,成为许多党政官员案头必备的决策参考读本。《瞭望》走过的20多年,是中国创造举世公认的成就、同时积累了诸多矛盾的20多年。刚刚结束的中共十六届三中全会所要着力解决的,正是这些矛盾和问题。在此不凡时刻。媒体使命艰巨,大有可为。《瞭望东方》继往开来,生逢其时。

    《瞭望东方》是为一个在这20年里新崛起的读者群而创办的主流政经时事周刊。我们为建设一个好的市场经济而鼓与呼,我们为社会的公平、公开和公正而争与鸣。我们致力于保护新兴、合法的利益,创建新生秩序。我们乐见一切美好的价值和权利在东方的土地上生根发芽,并愿以真实的报道和言论贡献于这一进程。让我们振奋的是,改革开放20多年,中国社会结构的一个最大变化,是在党政干部和“工农商学兵”之外,崛起了一个新兴社会阶层。他们中间,有民营科技企业的创业人员,有受聘于外资企业的管理技术人员,有个体户,有私营企业主,也有中介组织的从业人员和自由职业人员,更有千千万万拥有独立见解、渴望创造财富、向往掌握新知、追求未来梦想的摆脱了旧体制束缚的理性人们。这是一个历史性的时刻:在中国的政治舞台上,在中国的经济天地里,新兴社会阶层第一次与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员并肩而立,形成了这个社会的新主流人群,一起营造着我们世界的福祉。

    不论收入多少,不论地位高低,不论年纪大小,他们的最大共同之处,是已经从旧式的体制框架和僵死的思维模式中走出来,为市场劳作,靠市场生活。在这个信息爆炸的时代,仅靠红头文件和内部传达已经不再能达成完满的沟通,仅靠党报党刊也不能形成有效的传音。在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,世界随时都在发生让人惊喜交加的转换:“体制外”一夜里主导了“体制内”,“非主流”转瞬间成为了“新主流”。社会主义市场经济体制确立之时,也是新阶层和新利益确立之日。随着身份的转换和地位的升迁,他们对新闻,特别是对主流政经新闻的要求日益凸现。

    一是更关心政治和宏观经济形势。在事业取得一定成功后,新主流人群需要追求更大的政治和经济抱负,追求精神上的满足,渴望了解国家和世界多方面的变化和发展,希望了解政治、政策和社会能否提供给他们保障财富、创造财富、实现人生价值的机会和条件。根据本刊调查,他们最想看到对国内外重大时政和经济新闻的深度报道,看到国家重大政策的出台过程、背景及解读的报道

    二是更具国际化视野。新主流人群是中国对外开放的第一纵队,也是外向型经济的生力军和最先受益者和经济全球化浪潮中的弄潮儿。他们拥有敏锐的嗅觉,较多地接受外来资讯、观念和时尚,习惯于作中外横向对比,关注世界大事,往往用全球眼光看待国内问题。

    三是更富于理性和责任感。长期在旧式体制外的打拼磨练,使他们养成了创业者积极进取的品格和建设性思维方式。他们对于中国国情的复杂性和多重性有着深刻的体验和认识,不会动辄指责、批判和全盘否定,拒绝煽情和愤世嫉俗,惯于在困境面前冷静思考,善于在挑战中寻找机遇。作为改革开放最大的既得利益者,他们拥护中共基本路线和大政方针,欢迎法治,珍惜稳定,对维护社会公正、保护环境具有强烈的责任意识。

    办刊宗旨/《瞭望东方》 编辑

    《瞭望东方》《瞭望东方》
    权威性、国际性、建设性,既是新主流人群的新闻价值取向,也是《瞭望东方》的办刊宗旨

    《瞭望东方》依托国家通讯社强大的高端资讯背景和国内外专才智库,每周提供重大时政新闻的权威报道、政经焦点话题和深度阐释,提供对各项事关国计民生的决策和重大新闻台前幕后的注解,以及对社会热点事件的纵深调查。

    《瞭望东方》立足上海这个国际化大都市,凭借新华社实力雄厚的国际新闻团队、世界问题研究机构以及遍布海外100多个国家和地区的记者网络,依靠国内外一流学者,每周纵观世界大事,密切关注影响中国政治与经济安全的大国关系、周边动向,更注重以全球眼光来观察国内政经走势。

    《瞭望东方》以诚实为至高原则,以深度为第一追求,传递新知识,开拓新视野,致力于发掘新闻背后的新闻,揭露表象下面的真相。《瞭望东方》不主张用善恶对立的简单二分法去判断纷纭复杂的世间万象,努力超越新闻事件表面的冲突、矛盾,去发现内在的规律性成因和制度性缺失,推动制度创新,推动社会进步。

    新的主流人群需要新的主流新闻,《瞭望东方》愿与新兴社会阶层风雨同舟,一路前行。[4]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2010-05-11
    [2]^引用日期:2010-05-11
    [3]^引用日期:2010-05-11
    [4]^引用日期:2010-05-11
    扩展阅读
    1http://www.lwdf.cn/oriental/subscibe.htm

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