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  • 一独二胎

    “一独二胎”,指的是夫妻双方只要有一人是独生子女,就可以生第二胎。

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    概述/一独二胎 编辑

    平湖市计生站是浙江省的先进典型。平湖市计生站是浙江省的先进典型。
     2010年,中国人口问题专家何亚福向媒体透露,从2011年起,中国将在浙江、江苏、黑龙江、吉林和辽宁5省,试点“一独二胎”(夫妻双方只要有一人是独生子女,就可以生第二胎)。而且,该政策将在五年之内扩展到全国范围。   

    此消息马上轰动全国。媒体进一步的调查显示,上述部分省份确实在进行相关调研。2011年7月,广东省正式向国家提出“单独可生二胎”试点的申请,使“一独二胎”的话题重新成为热点。[1]    

    但本报近日调查发现,2010年曾传今年试点“一独二胎”的5省市,试点都尚未公开启动。在决策层没有出台新政的情况下,一切只能等待。

    曾经热闹/一独二胎 编辑

    在蒋连英提出“一号议案”数月前,2010年秋天,中国人口专家何亚福颇为忙碌。在他向外透露浙江、江苏、黑龙江、吉林和辽宁5省将实施“一独二胎”试点后,媒体纷纷约访。

    “这个消息来自内部渠道。”2010年8月9日,何亚福在电话中告诉南都记者,其不便公开其消息源,但可靠性没问题。2010年媒体的跟进,也证实了何亚福所述。浙江省杭州市计生部门表示,已对社区居民展开调研;江苏、吉林和辽宁的计生部门也表示“听说”了此事。

    媒体和公众普遍对该消息表示期待。在相关论坛上,不少育龄夫妇都在互相打探“一独二胎”的消息。杭州市张女士当时曾致电计生部门,被告知媒体报道不等于政策法规“一切按规定来。”

    “那是一个全省的调研。”杭州市计生委宣教负责人对南都记者表示,当时,该委由发展规划处负责,对社区居民“一独二胎”的意愿进行调查,但很快,因该工作被媒体披露,引来不少猜测和争议,调查就被上级叫停了。[1]    

    嘉兴市计生委和其下辖的平湖市人口和计生局负责人则表示,当地没有做过关于“一独二胎”的意愿调查。但通过媒体,他们都获悉了相关消息。

    尽管杭州市的调查被叫停,但据杭州市计生委有关负责人称,关于“一独二胎”的相关资料及报告,杭州市还是呈交给了浙江省计生委,但计生委如何反应不得而知。

    直至2010年10月27日,浙江省计生委在全省市主任会议上,宣布“未来五年”内的12条举措中,有一条便是“实施单独生育政策试点”。

    这其间,曾有不少人询问蒋连英关于“一独二胎”的问题,她以一本《浙江省人口与计划生育条例》的单行小册子作答。“一切以上边为准”。

    但小册子的内容,并不是不可以修改。在“一独二胎”舆论热潮尚未完全退去时,蒋连英提出了“一号议案”。

    搁浅的试点/一独二胎 编辑

    现在,蒋连英不愿再谈“一独二胎”。她甚至否认“一号议案”为“一独二胎”所写。“我主要是为征收社会抚养费出现纠纷,才提出的议案。”

    “媒体误解了蒋连英的意思。”平湖市计生局宣教科科长朱华亮说,蒋连英提出“一号议案”,是以省人大代表的身份,而非一个基层的计生干部。尽管,该议案在提交前,曾在平湖市计生局内传阅,但她的一些观点不能代表当地计生部门,更不能被解读为浙江省计生政策即将变更。

    朱华亮证实,“一号议案”让平湖市计生部门和蒋连英本人都受到了不少压力。这些压力有一部分来自基层群众的猜测,“计生政策牵动千家万户,稍微一点风声就可能引起混乱。”

    “先热后冷”,是浙江省计生部门对“一独二胎”的普遍态度。一位计生官员透露,上级曾专门通知,禁止对“一独二胎”随便表态,“学术性意见也不可以”,一切要以上级文件为准。

    “一些学者做的调研,我们内部也有人一直在做。”这位官员称,“只不过我们不能像学者那样公开表态。”

    事实上,在蒋连英提交“一号议案”时,5省“一独二胎”试点已呈搁浅之势。

    “我也不清楚原因。”最早曝出试点消息的专家何亚福说。但何注意到,国家和省级的人口规划中,都往往以“十二五”为决策期限,这就意味着不能以一年两年的政策走向来判断大势。

    但决策层释放的信号并不尽然一致。2011年3月7日,全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆对媒体表示,二胎政策到“十二五”末期可能会放开,而放开二胎政策不会导致人口暴涨。

    4月27日,中共中央总书记胡锦涛在中央政治局集体学习中,要求抓好六条重要工作,第一条即为“坚持和完善现行生育政策,切实稳定低生育水平”。

    7月11日,媒体报道称,广东已向中央政府申请放开该省的“一独二胎”。就在同一天,国家计生委主任李斌回应该话题称,我国将“坚持和完善现行生育政策,切实稳定低生育水平”。

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    参考资料
    [1]^引用日期:2012-02-21

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