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  • 中关村科技园区管理委员会

    中关村科技园区管理委员会 (简称中关村管委会)是负责对中关村一区十六园(包括东城园、西城园、朝阳园、海淀园、丰台园、石景山园、门头沟园、房山园、通州园、顺义园、大兴-亦庄园、昌平园、平谷园、怀柔园、密云园、延庆园,以下简称园区)发展建设进行综合指导的市政府派出机构。 部门领导:隋振江 、郭洪、宣鸿、王汝芳 、侯云 、刘航、陈文奇、赵清。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名称: 中关村科技园区管理委员会 办公驻地: 海淀区阜成路73号裕惠大厦
    职能: 管理中关村一区十六园发展建设
    源 于: 20世纪80年代初电子一条街 部门领导: 隋振江 、郭洪等
    负 责 人: 许汉明

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    简介 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    中关村科技园区管理委员会(简称中关村管委会)是负责对中关村国家自主创新示范区(包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、大兴生物医药产业基地、通州园)发展建设进行综合指导的市政府派出机构。  

    发展历程 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    中关村起源于20世纪80年代初电子一条街(1983年1月——1988年4月)
    1980年10月23日,此前曾两次到美国硅谷参考的中国科学院物理研究所研究员陈春先与6名科技人员一起,在北京市科学技术协会的支持下,成立北京等离子体学会先进技术发展服务部。这一举动拉开了科技人员面向市场、自主创业的序幕。1984年前后,中关村地区有了一批“下海”经商的科技人员,他们通过创办民营科技企业的方式,探索科技成果转化为生产力的途径。到1987年,以“两通两海”(即四通公司、信通公司、科海公司、京海公司)为代表的近百家科技企业聚集在自白石桥起沿白颐路(今中关村大街)向北至成府路和中关村路至海淀路一带、东至学院路,形成大写的英文字母“F”型地区,被人们称为“电子一条街”。
    北京市新技术产业开发试验区时期(1988年5月——1999年5月)
    1988年5月10日,国务院正式批准《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》,并规定,以中关村地区为中心,在北京市海淀区划出100平方公里左右的区域为北京市新技术产业开发试验区的政策区范围。5月20日,北京市政府印发《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》,由此,北京市新技术产业开发试验区正式成立。1994年4月,国家科学技术委员会批准将丰台园、昌平园纳入实验区政策区范围。1999年1月,经国家科委批准,试验区区域再次调整,将电子城、亦庄园纳入实验区政策区范围。从此,北京市新技术产业开发试验区形成“一区五园”的空间格局。
    中关村科技园区时期(1999年6月——2009年2月)
    1999年6月5日,国务院印发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》,原则同意北京市政府和科技部《关于实施科教兴国战略,加快建设中关村科技园区的请示》中关于加快建设中关村科技园区的意见和关于中关村科技园区的发展规划。8月10日,北京市政府发出通知,决定将北京市新技术产业开发试验区管理委员会更名为中关村科技园区管理委员会。2006年1月17日,经国务院批准,国家发展改革委公告第五批通过审批的20家国家级开发区(2006年第3号)。调整后的中关村科技园区总面积为23252.29公顷,包括海淀园、丰台园、昌平园、德胜园(含雍和园)、电子城(含健翔园)、亦庄园(包括通州光机电一体化园区和通州环保园区、石景山园、大兴生物医药产业基地等,形成了“一区十园”的空间格局)。
    中关村国家自主创新示范区时期(2009年3月——至今)
    2009年3月13日,国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》发布,明确中关村科技园区的新定位是国家自主创新示范区,目标是成为具有全球影响力的科技创新中心。2010年12月23日,北京市十三届人大常委会第二十二次会议表决通过《中关村国家自主创新示范区条例》。该条例明确规定:“中关村国家自主创新示范区由海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园、大兴生物医药产业基地以及市人民政府根据国务院批准划定的其他区域等多园构成。”

    园区发展 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    中关村国家自主创新示范区起源于二十世纪八十年代初的“中关村电子一条街”。 党中央、国务院高度重视中关村的发展建设,国务院先后5次做出重要决定。1988年5月,国务院批准成立北京新技术产业开发试验区(中关村科技园区前身),由此中关村成为中国第一个高科技园区;1999年6月,国务院要求加快建设中关村科技园区;2005年8月,国务院做出关于支持做强中关村科技园区的决策;2009年3月13日,国务院批复建设中关村国家自主创新示范区,要求把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心,这也是我国第一个国家自主创新示范区;2011年1月26日,国务院批复同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》,成为中关村发展新的重大里程碑。

    经过20多年的发展建设,中关村已经聚集以联想、百度为代表的高新技术企业近2万家,形成了以电子信息、生物医药、能源环保、新材料、先进制造、航空航天为代表,以研发和服务为主要形态的高新技术产业集群,形成了“一区多园”各具特色的发展格局,成为首都跨行政区的高端产业功能区。   
    中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域,拥有以北京大学清华大学为代表的高等院校近40所,以中国科学院、中国工程院所属院所为代表的国家(市)科研院所200多所;拥有国家级重点实验室67个,国家工程研究中心27个,国家工程技术研究中心28个;大学科技园24家,留学人员创业园29家。中关村是中央人才工作协调小组首批授予的“海外高层次人才创新创业基地”,留学归国创业人才超过1.5万人,累计创办企业超过5000家,是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。北京市共有中央“千人计划”人才301人,其中80%在中关村地区;创业类“千人计划”人才45人。“北京海外人才聚集工程”的161名人才,75%以上聚集在中关村地区。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。2011年3月,中组部、国家发改委等15个中央部门和北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,中关村加快建设人才特区。
    中关村每年发生的创业投资案例和投资金额均占全国的三分之一左右;上市公司总数达到224家,其中境内145家,境外79家,62家企业在境内创业板上市,初步形成了创业板中的“中关村板块”。中关村将建立并完善政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系,建设国家科技金融创新中心。
    中关村围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要,取得了大量的关键技术突破和创新成果,涌现出汉卡、汉字激光照排、超级计算机、非典和人用禽流感疫苗等一大批重大科技创新成果,为航天、三峡工程和青藏铁路等国家重大建设项目实施提供了强有力的支撑;中关村企业获得国家科技进步一等奖超过50项,承接的“863项目”占全国的四分之一,“973项目”占全国的三分之一;创制了TD-SCDMA、McWill、闪联等86项重要国际标准,798项国家、地方和行业标准;中关村技术交易额达到全国的三分之一以上,其中80%以上输出到北京以外地区。
    2011年初步统计数据,中关村企业总收入1.92万亿元,约占全国高新区的七分之一,同比增长20.9%,对北京市经济增长的贡献率达到24%。
    中关村“一区多园”的空间格局包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、雍和园、石景山园、通州园、中关村大兴生物医药基地等十个园区。 “十二五”期间,中关村将继续完善“一区多园”各具特色的发展格局,重点建设“两城两带”,即中关村科学城、未来科技城和由海淀北部、昌平南部和顺义部分地区构成的北部研发服务和高技术产业带,以及由北京经济技术开发区、大兴和通州、房山的部分地区构成的南部高技术制造业和战略性新兴产业带,促进高端产业集群发展。
    面向未来,中关村示范区将秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨,坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位,服务于首都世界城市的建设,力争用10年时间,建成具有全球影响力的科技创新中心。

    主要职责 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    (一)贯彻落实国家有关法律法规和政策,研究拟订园区的发展战略和规划,参与组织编制园区有关空间规划,组织研究园区相关改革方案,促进可持续发展。 
    (二)研究制定园区发展和管理的相关政策,起草相关地方性法规草案、政府规章草案。 
    (三)协调整合各类创新资源,开展园区创新创业、高新技术研发及其成果产业化、科技金融、人才资源、中介组织、知识产权保护等方面的促进和服务工作。 
    (四)负责管理市财政拨付的园区发展专项资金,并协助有关部门监督专项资金的使用。 
    (五)根据市政府授权,对北京中关村发展集团股份有限公司市级财政投入资金履行出资职责,依法对其国有资产进行监督管理,并加强业务指导。 
    (六)指导各园的工作,承担中关村国家自主创新示范区领导小组的日常工作,负责园区内各类协会组织的联系工作。 
    (七)开展园区国际交流与合作,提升园区国际化发展水平。 
    (八)承担园区外事、宣传、联络等工作。 
    (九)承办市政府交办的其他事项。 

    机构设置 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    办公室
    主要职责:负责本机关的政务工作;负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档案、保密工作,以及重要会议、活动的组织工作;负责重要文件和会议决定事项的督查工作;负责机关联络接待、服务保障、安全保卫等工作;负责机关信息化建设工作。
    负 责 人:许汉明
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座12层
    产业发展促进处
    主要职责:研究和拟订园区产业规划和政策并组织实施;督促落实发展园区高新技术企业的各项政策;促进重大科技成果产业化;扶持高新技术企业做强做大。
    负 责 人:张宇蕾
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座11层
    自主创新能力建设处
    主要职责:研究和拟订园区自主创新能力建设及战略性新兴产业培育的规划、政策并组织实施;推动园区产业技术联盟的组建和发展;推动关键技术的示范应用;建设园区技术创新服务体系;促进园区科技基础设施建设;协调园区知识产权保护和促进工作,推动园区技术标准创新工作。
    负 责 人:孙晓峰
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座5层
    规划建设协调处
    主要职责:研究制订园区发展规划并协调组织实施;参与组织编制园区的空间规划、土地利用规划和生态规划等工作;负责园区重大建设项目信息的收集和分析。
    负 责 人:罗瀛
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦A座15层
    科技金融处
    主要职责:负责研究提出园区投融资体系建设方案;研究分析园区投融资发展状况,并提出政策建议,搭建园区投融资政策平台;推动园区企业的股权交易和上市融资工作;组织协调投融资机构为园区产业发展提供支持,发展适合园区企业的多种融资方式,促进科技与金融的结合;促进园区信用体系建设工作。
    负 责 人:何存
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座12层
    人才资源处
    主要职责:研究拟订园区人才资源发展战略规划;研究拟订园区培养、吸引、使用人才等方面的有关政策,并协调组织实施;建立健全人才资源的服务体系,优化园区人才发展环境。
    负 责 人:李志磊
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座11层
    创业服务处
    主要职责:研究拟订园区创业服务体系的发展规划,提出创业服务政策措施并组织实施;促进大学科技园、孵化器、行业协会和社会中介组织建设,搭建创业服务平台;整合园区创业服务资源,完善园区创业服务体系和环境。
    负 责 人:杨彦茹
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦A座19层
    经济分析处
    主要职责:协助统计主管部门开展园区统计调查工作;配合统计主管部门建立健全园区经济运行、重点产业评测及预测预警系统;跟踪分析国内外相关地区和相关产业发展情况;利用统计资料开展统计分析工作,为园区发展提供服务。
    负 责 人:刘卫东
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座10层
    国际交流合作处
    主要职责:负责园区的国际交流与合作工作;负责园区派遣人员因公临时出国(境)和邀请外国经贸科技人员来华事项的审批工作;负责园区驻海外联络处的建设、联络和管理工作。
    负 责 人:卢江
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座10层
    研究室(法制处)
    主要职责:研究拟订园区发展规划;承担园区体制和机制创新及其配套改革措施的研究工作;组织研究园区发展建设中的重大问题,并提出相关对策、建议;起草有关地方性法规草案、政府规章草案及配套文件;组织有关地方志、年鉴的编纂工作。
    负 责 人:蒋海军
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座9层
    宣传处
    主要职责:负责园区宣传工作,制定园区宣传方案并组织实施;组织园区新闻发布会;组织园区重要活动、重要工作的新闻报道工作。
    负 责 人:孙双琴
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座10层
    财务处
    主要职责:负责园区发展专项资金预算编制和管理工作;协助有关部门监督专项资金的管理使用;负责园区的建设与发展专项资金的内部审计工作;负责本机关的财务工作;配合财税部门开展园区财政税收政策的研究和落实工作;承担北京中关村发展集团股份有限公司国有资产监督管理工作。
    负 责 人:杨荣兰
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座5层
    监察处
    主要职责:履行派驻纪检监察机构职责。
    负 责 人:武爱梅
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦A座19层
    人事处
    主要职责:负责机关及所属单位的干部人事、机构编制、教育培训及退休人员的管理服务工作。
    负 责 人:刘景昶
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座9层
    机关党委
    主要职责:负责本机关及所属事业单位的党群工作。
    负 责 人:李焱
    办公地址:海淀区阜成路73号裕惠大厦C座9层

    领导介绍 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    苟仲文
    职务:中共北京市委常委兼中关村科技园区管理委员会党组书记。
    个人基本信息:中共党员、在职研究生、管理学博士。
    郭 洪
    职务:中关村管委会党组副书记、主任。
    个人基本信息:男,中共党员,硕士研究生。
    工 作 分 工 :负责全面工作,分管审计工作、中关村创新战略研究专项工作办公室。
    马胜杰
    职务:中关村管委会副主任。
    个人基本信息:男,中共党员,博士研究生。
    工 作 分 工 :负责行政办公、中关村创新平台运行协调、人才特区、创业服务、中关村科学城工作。分管办公室、人才资源处、创业服务处、中关村人才特区建设促进中心。联系企业家顾委会。
    杨建华
    职务:中关村管委会副主任。
    个人基本信息:男,中共党员,硕士研究生。
    工 作 分 工 :负责政策先行先试、自主创新能力建设、科技金融、中关村示范区团工委、青联工作。分管自主创新能力建设处、科技金融处。
    廖国华
    职务:中关村管委会党组成员、副主任。
    个人基本信息:男,中共党员,博士研究生。
    工 作 分 工 :分管规划建设协调处、科技金融处、经济分析处;分管中关村发展集团、中关村科技创业金融服务集团有限公司。
    王汝芳
    职务:中关村管委会副主任。
    个人基本信息:男,九三学社社员,博士研究生。
    工 作 分 工 :分管创业服务处、研究室、财务处,负责工程技术研究中心有关工作。
    侯云
    职务:中关村管委会党组成员、副主任。[1]
    个人基本信息:女,中共党员,硕士研究生。
    工 作 分 工 :分管监察处。
    张茂盛
    职务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:男,中共党员,大专。
    工 作 分 工 :分管中关村政府采购促进中心。
    李翔
    职务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:男,中共党员,大学。
    工 作 分 工 :分管中关村高科技产业促进中心,负责标准、专利、开放实验室有关工作。
    刘 航
    职务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:男,中共党员,大学学历,硕士。
    工 作 分 工 :负责宣传工作;负责知识产权、标准、检验检疫、海关等日常工作;兼任新闻发言人。分管宣传处。

    ​隋

    职 务:北京市副市长,中关村管委会党组书记。
    个人基本信息:男,中共党员,在职研究生,经济学硕士。​
    郭 洪​ ​职 务:中关村管委会党组副书记、主任。
    个人基本信息:男,中共党员,在职研究生、工商管理硕士。
    工 作 履 历 :曾任北京市体改办综合处副处长、股份制处处长,北京市国资委政策法规处处长,中关村管委会党组成员、副主任,中关村管委会党组副书记、副主任,中关村管委会党组书记、主任。2009年11月任现职。
    工 作 分 工 :负责全面工作。分管审计工作和中关村创新战略研究专项工作办公室。
    ​宣 鸿 ​职 务:中关村管委会党组成员、副主任。
    个人基本信息:男,中共党员,在职研究生、经济学硕士、工商管理硕士。
    工 作 履 历 :曾任中国农业机械化科学研究院国际技术交流中心副主任、国际合作处(国际技术交流中心)处长(主任)、国际合作处(国际技术交流中心)处长(主任)兼北京华联机电技术装备公司进出口部经理,中国农业机械化科学研究院院长助理、国际合作处处长兼北京华联机电技术装备公司总经理,中国农业机械化科学研究院党委委员、副院长,中关村发展集团副总经理,中关村发展集团党委委员、副总经理。2012年4月任现职。
    工 作 分 工 :负责行政办公、中关村创新平台运行协调、产业发展促进、规划建设、现代服务业试点、机关党建、干部人事工作。分管办公室、产业发展促进处、规划建设协调处、人事处、机关党委、中关村高科技产业促进中心。联系示范区展示交易中心。
    ​王

    ​职 务:中关村管委会副主任。
    个人基本信息:男,九三学社社员,在职研究生、经济学博士。
    工 作 履 历 :曾任北京物资学院研究生部副主任、研究生部主任。2010年7月任现职。
    工 作 分 工 :负责科技金融、财务管理、国资监管工作。分管科技金融处、财务处、资产监管和审计处。
    ​侯 云 ​职 务:中关村管委会党组成员、中共北京市纪委驻中关村管委会纪律检查组组长。
    个人基本信息:女,中共党员,在职研究生,管理学博士。
    工 作 履 历 :曾任北京市政府办公厅秘书三处副处长、秘书二处副处长、秘书二处处长。2011年8月任现职。
    工 作 分 工 :负责纪检监察工作。分管监察处。
    刘 航​ ​职 务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:男,中共党员,大学,经济学硕士。
    工 作 履 历 :曾任国家信息产业部信息化推进司(国家信息化办公室)综合处副处长,国家信息产业部办公厅部长办公室秘书(副处级)、部长办公室秘书(正处级),北京市政府办公厅秘书(正处级),中关村管委会办公室主任、自主创新能力建设处处长。2011年12月任现职。
    工 作 分 工 :负责政策先行先试、创业服务、中关村科学城、自主创新能力建设、宣传、政策研究、法制、史志工作;兼任新闻发言人。分管自主创新能力建设处、创业服务处、宣传处、研究室(法制处)。联系企业家顾委会。


    ​职 务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:男,中共党员,在职研究生,工学硕士。
    工 作 履 历 :曾任解放军第二炮兵机关副处长、处长、副部长。2015年5月任现职。
    工 作 分 工 :负责军民融合科技创新、政府采购、区域合作、展示推介工作。分管军民融合创新工作处、中关村政府采购促进中心。
    ​赵 清 ​职 务:中关村管委会委员。
    个人基本信息:女,中共党员,在职研究生,管理学博士。
    工 作 履 历 :曾任北京市教委科学技术与研究生工作处副处长、科学技术与研究生工作处(市学位委员会办公室)处长(主任)。2016年2月任现职。
    工 作 分 工 :负责人才特区、统计分析、信息化、中关村示范区团工委、青联工作。分管人才资源处、经济分析处、中关村人才特区建设促进中心。

    先行先试 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    2010年年底,国务院同意支持中关村实施“1+6”系列新政策,“1”是搭建中关村创新平台,“6”是在科技成果处置权和收益权、股权激励个人所得税、中央单位股权激励审批方案、科研项目经费管理体制、统一监管下的全国场外交易市场和完善高新技术企业认定等方面实施6项新政策,进一步加大了中关村体制机制创新和先行先试力度。
    中关村创新平台已于2010年12月31日正式挂牌运行,下设8个具体办事机构,19个国家部委相关司局参与平台工作,31个北京市相关部门派驻人员到平台办公,重点围绕示范区和人才特区建设、战略性新兴产业发展等重大事项,共同推进先行先试政策,联合支持战略性新兴产业重大项目,初步形成了集中办公、主动受理、联合审批、一条龙服务的工作机制。依托中关村创新平台,北京市与科技部等6部委分别建立了部市会商机制,与财政部等4部委联合开展发展现代服务业试点,与总参谋部、总后勤部、总装备部和海军签署战略合作协议共同促进军民融合创新发展。
    依托中关村创新平台,加快协调推动6项先行先试政策,中央部委共牵头出台了支持中关村先行先试政策文件12项,北京市出台了20余项配套实施文件。有效激发了科研单位、企业和科技人员研发创新的积极性,政策引导带动效应初步显现。目前,示范区实施股权激励单位近500家;500余家企业享受了税收试点政策,910家企业的4868个项目通过企业研究开发项目鉴定;1235个重大项目纳入科研经费管理改革试点;1364家企业递交了高新技术企业认定的申报材料,新认定高新技术企业1282家。六项新政具体如下:
    关于科技成果处置和收益权改革试点。财政部印发了在中关村示范区开展中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革的两个试点文件,明确了一次性处置价值在800万元以下的科技成果,中央级事业单位可以自主处置;科技成果处置和对外投资形成股权初次处置的收益,扣除奖励后,分段按比例留归单位,统筹用于科研及相关技术转移工作。北京市也制订了市属事业单位科技成果处置权收益权改革的试点政策和工作程序。 
    关于股权激励试点。教育部、工业和信息化部国务院国资委中科院已分别制定了本系统股权激励试点方案审批实施细则,并开始实施审批。 
    关于税收政策试点。针对示范区研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税三项试点政策,市财政和国、地税部门制定了北京市实施细则,积极组织企业申报办理。 
    关于科研项目经费管理改革试点。财政部印发了《关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》,支持以企业为主体实施关键技术研发和重大科技成果产业化项目,开展公开招标试点。支持创新领军人才或团队自主使用科研经费,对重大科技项目开展以科技成果产业化为评价导向的科研项目经费分阶段拨付和后补助的试点。市有关部门起草了在中关村示范区开展试点的实施细则,已得到科技部、财政部的支持。 
    关于建设统一监管下的全国场外交易市场。建立了北京市推动全国场外交易市场工作领导小组。中关村代办股份转让试点挂牌及通过备案企业总数已达到119家。目前,在证监会的领导下,正在开展中关村代办股份报价转让系统试点工作总结,并将尽快提出统一监管下的全国场外交易市场建设方案上报国务院。
    关于高新技术企业认定试点。科技部、财政部、税务总局印发了《关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知》,对中关村示范区内高新技术企业认定的条件和程序进行了补充和调整,支持拥有技术秘密和注册不足一年的企业申报,完善了对企业的科技研究开发管理水平、总资产和销售额增长率等指标的市场评价,北京市制定了《中关村国家自主创新示范区技术秘密鉴定办法》等配套文件。 

    人才特区 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域,聚集中国近四成的中国科学院和中国工程院院士,承担了三分之一左右的国家“863”项目、“973”项目及近千项国家科技重大专项。中关村核心区拥有以北京大学、清华大学为代表的32所高等院校,206个国家及北京市科研院所。中关村拥有67个国家重点实验室、55个国家工程中心或工程技术中心;由大学科技园、各类科技企业孵化器、留学人员创业园组成的各类孵化机构超过100家,为中小型创业企业提供财务代理、法律咨询、投融资、担保贷款、创业辅导和创业培训等多方面服务。   

    中关村正在率先建设第一个国家级人才特区,构筑我国人才发展的战略高地,打造全球高端创新创业人才的集聚地和体制机制创新的示范区,实现人才优先发展。中关村是中央人才工作协调小组首批授予的“海外高层次人才创新创业基地”,留学归国创业人才超过1.5万人,累计创办企业6000余家,活跃的企业超过2000多家,是国内留学归国人员创办企业数量最多的地区。2011年,人才特区共引进海内外人才1962人,新增海外高层次人才170人。目前,北京地区共引进“千人计划”入选专家467人,占全国入选总数的28.2%,227人入选了“海聚工程”。成长出以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。2011年3月,中组部、国家发改委等15个中央部门和北京市联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》,要求中关村率先确立人才优先发展战略布局,建设人才特区,并给予了13条创新人才政策支持,这是中央为构筑我国人才发展战略高地、建设人才强国做出的又一项重大战略举措。为贯彻落实人才特区的若干意见,北京市迅速行动,制定了《中共北京市委 北京市人民政府加快建设中关村人才特区行动计划(2011–2015年)》,全面落实人才特区的建设任务。用足用好中关村先行先试系列政策、国家支持人才特区建设的重大政策,推行10项具体支持政策,大力优化人才发展的宏观环境。

    科技金融 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    中关村初步形成了“一个基础,六项机制,十条渠道”的中关村投融资模式。“一个基础”是指以企业信用体系建设为基础,以信用促融资,以融资促发展。“六项机制”是指信用激励机制、风险补偿机制、以股权投资为核心的投保贷联动的机制、银政企多方合作机制、分阶段连续支持机制、市场选择聚焦重点机制。“十条渠道”包括天使投资、创业投资、境内外上市、代办股份转让、担保融资、企业债券和信托计划、并购重组、信用贷款、信用保险和贸易融资、小额贷款。实施金融支持中关村企业做强做大的四项措施:一是实施重大科技成果转化和产业化的政府股权投资引导和股权激励政策;二是支持企业境内外上市,形成“中关村板块”;三是实施支持中关村企业承接国家重大建设工程招投标的融资支持政策;四是实施中关村企业并购重组计划。   
    健全多层次资本市场,以创业板和中关村代办系统为重点,支持企业做强做大。截止2012年4月,中关村上市公司总数达到210家,其中境内131家,境外79家,50家企业在境内创业板上市,初步形成了创业板中的“中关村板块”。中关村每年发生的创业投资案例和投资金额均占全国的三分之一左右。中关村代办股份报价转让试点工作成效显著(又称“新三板”),代办系统累计已挂牌及通过备案企业119家。在总结中关村代办试点工作基础上,证监会正在积极推进统一监管下的全国场外交易市场建设。中关村将建立并完善政府资金与社会资金、产业资本与金融资本、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系,建设国家科技金融创新中心。

    新兴产业 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    在国家确定的七大战略性新兴产业领域中,中关村都发挥了策源地和示范引领作用。产业结构已经实现向技术创新和高技术服务业转型,产业链不断向高端拓展,初步探索出了一条我国发展高技术产业的道路。中关村充分发挥大学、科研院所的科技创新主力军作用和高新技术企业的市场主体地位,大力推进重大研发创新和重大科技成果的产业化,围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要,取得了大量的关键技术突破和创新成果,打造了国内最大、代表我国高新技术发展最高水平的创新型企业群体,初步形成了具有参与国际竞争能力的战略性新兴产业集群。   
    开展政产学研用协同创新,支持成立了企业和高校院所共同参加的产业技术联盟55家,推动自主技术标准创制和应用。推进中关村开放实验室工程,已在高校院所中挂牌开放实验室83家。深入实施“十百千工程”,实行“一企一策”支持方式,集成政策资源支持企业开拓市场、持续提升技术创新能力、引进和激励人才、上市和并购等,促进企业做强做大。加快实施针对科技型中小企业的“瞪羚计划”,聚焦移动互联网、云计算、物联网等优势领域,选择一批专业性强、成长速度快、发展前景好的企业,通过鼓励研发投入、信贷融资补贴、办公生产空间费用补贴、知识产权创制资助等方式给予重点支持。 
    中关村示范区已成为我国技术创新的源头和高新技术产业的重要支撑,专利申请量达到1.9万件,专利授权量超过1万件,增长约30%。新创制标准211项,其中国际标准2项,国家标准189项。获得国家科技进步奖超过50项;承接的国家科技重大专项项目达968个;承担了国家科技重大专项中的大部分核心任务。中关村承担国家“863”项目占全国的四分之一,承担国家“973”项目占全国的三分之一。

    创新创业 /中关村科技园区管理委员会 编辑

     良好的发展环境是催生创新创业的土壤。示范区批复以来,围绕具有全球影响力的科技创新中心的目标,中关村不断推动政策和法制环境建设,完善市场机制,优化资源配置,提升服务水平,创新创业环境进一步提升。
    2010年12月23日,市人大常委会通过并发布实施了《中关村示范区条例》,为示范区的创新发展进一步提供法制保障。推动工商管理改革试点,制定了《中关村国家自主创新示范区企业登记办法》,由市政府发布实施。推动实施商标战略,制定了《中关村国家商标战略实施示范区商标工作实施意见》。推动社会组织管理改革试点,在民政部支持下,市有关部门制定了示范区《社会组织登记管理办法》,开展中关村社会组织直接登记试点,已批准筹备登记和登记成立示范区社会组织10家。
    中关村中小微型企业占示范区单位总数的97.6%,创新十分活跃,技术收入占示范区的42%,专利数占示范区50%以上,对示范区总收入增长的贡献率超过40%。为加快推动中小微企业发展,中关村以搭建创业孵化服务平台为抓手, 不断营造有利于小微企业孵化和成长的创业环境,建立了由大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园、小微企业创业服务楼和各类协会商会组织等100余家机构组成的创业孵化服务体系, 孵化总面积超过136万平方米,在孵企业4000余家。近年来,中关村每年新创办企业3000余家,每年超过1000家小微企业入驻创业孵化机构。支持创业孵化机构采用“孵化+投资”的新型孵化模式,孵化和培育早期项目和“专特精新”小微企业。为企业聘请创业导师200余位,辅导小微企业2000余家,创业孵化机构自有资金投资小微企业100余家,投资金额超过2亿元。发挥创新资金对中小企业发展的促进作用,共立项支持1244个项目,支持资金4.55亿元,挖掘和培育一批创新性好、成长性高、具有引领示范作用的明星企业,其中43家已在境内外上市。

    国际交流 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    经过20多年的发展,中关村国际化发展逐步走上了快车道,国际交流与合作不断深化,企业国际化发展步伐加快迈进,国际贸易持续增长,创新成果和产业集群国际影响力凸显。高新技术产品出口稳步增长,对外承包工程为载体的对外技术贸易发展迅速,中关村企业承建了大量国外广播电视网、数字电视网、无线通信网、大型集装箱检测系统等大型对外承包项目。核心技术不断取得突破,部分高技术产业集群与世界同步兴起。资本国际供给渠道逐渐顺畅,中关村业已成为境内外创业投资首选地,红杉资本、IDG、软银中国、联想投资、北极光创投、金沙江等100多家境内外知名创投机构活跃在中关村地区。企业对外投资与跨国并购日渐活跃,以联想、京东方等为代表,通过跨国并购的方式获取国际化的技术资源和销售渠道,成为中关村企业进一步融入世界产业体系的重要方式。 积极参与国际科技合作和国际标准创制,世界500强企业在中关村地区设立近200家分支机构和研发机构,中关村企业主导和参与创制了第三代移动通信TD-SCDMA、宽带无线接入McWill、闪联等86项重要国际标准和800余项国家标准。初步形成中关村国际化品牌,以中关村论坛年会为核心,搭建国际科技界、产业界交流平台,并与美国硅谷、英国剑桥、韩国大德、日本关西学研都市、法国索菲亚、台湾新竹、加拿大渥太华创新中心等科技园区和科研机构加强合作力度,建立长期战略合作关系。积极协助企业开拓国际市场,组织中关村企业参加美国国际消费电子产品展、德国汉诺威消费电子、信息及通信展等国际知名展览,树立中关村企业整体品牌形象,提升国际影响力。

    发展方向 /中关村科技园区管理委员会 编辑

     国家“十二五”规划中明确提出,要把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》明确提出,中关村国家自主创新示范区要秉承面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨,坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位,服务于首都世界城市的建设,力争用10年时间,建成具有全球影响力的科技创新中心。   
    到2015年,中关村国家自主创新示范区创新发展的主要目标是:   ——初步形成有利于自主创新的体制机制。人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研院所等方面的体制机制改革取得一系列重要突破,成功探索出一系列具有全国示范意义和推广价值的体制机制及支持政策,重大科技成果的转化率大幅提高,科技进步对经济增长的贡献进一步增强。   ——自主创新能力显著提升。企业研发投入占总收入比例达到5%,发明专利年授权量比2008年翻一番,不断创造重大科技成果,企业技术创新主体地位全面强化,基本建成具有全球影响力的知识创造中心和技术创新中心。   ——中关村人才特区基本建成。建立并完善人才“选得准、引得进、留得住、用得好”的机制和环境,集聚5万名左右高端人才,将中关村建设成为我国人才发展的战略高地。   ——创新创业高度活跃。不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式;对初创期企业的投资、科技金融繁荣活跃,吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列,成为全球最活跃的创业投资中心之一;形成具有时代特征和中国特色的良好创新创业文化氛围。   ——产业国际竞争力居世界前列。产业规模进一步提升,产业结构进一步优化,掌握一批产业关键核心技术和标准,形成若干战略性新兴产业集群;培育一批年销售收入过500亿元的大型企业,涌现出一大批创新能力强的中小企业。   ——创新国际化水平大幅提升。成为全球创新网络的重要节点,广泛吸纳国际创新资源;国际科技合作和交流更加活跃,形成一批具有国际影响力的创新交流合作平台。   到2020年,示范区创新环境更加完善,创新活力显著增强,创新效率和效益明显提高,总收入达到10万亿元,在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2-3个拥有技术主导权的产业集群,培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业,形成若干世界一流大学和科研机构,培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才,成为具有全球影响力的科技创新中心。

    办公地址 /中关村科技园区管理委员会 编辑

    北京市海淀区阜成路73号裕惠大厦C座。

    附图

     

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    参考资料
    [1] ^ 引用日期:2018-12-03
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