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  • 党建研究”是个多义词,全部含义如下:

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    党建研究[制度]

    党建工作要坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂;坚持和落实党的领导,引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实管党治党责任;抓执纪从严,坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩;抓治吏从严,坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,破解“四唯”难题;抓作风从严,从落实八项规定和整治“四风”入手,着力解决许多过去被认为解决不了的问题,推动党风政风不断好转;抓反腐从严,坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打。

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    中文名: 党建研究
    思想: 马克思列宁主义 口号: “老虎”“苍蝇”一起打
    准则: 《中国共产党廉洁自律准则》
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    全面从严治党/党建研究[制度] 编辑

    习近平习近平
    全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”就是管全党、治全党,面向8900多万党员、450多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,敢于执纪问责。

    2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首提“全面推进从严治党”。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时强调:“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,提升到一个全新的战略高度。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题,充分展现了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心和信心。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范,坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,重点从六个方面推进全面从严治党。一是抓思想从严,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,着力教育引导全党坚定理想、坚定信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是抓管党从严,坚持和落实党的领导,引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实管党治党责任,不断增强各级党组织管党治党意识和能力。三是抓执纪从严,坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持有令必行、有禁必止,坚决查处各种违反纪律的行为,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,用铁的纪律从严治党,保证全党团结统一、步调一致。四是抓治吏从严,坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,破解“四唯”难题,着力整治用人上的不正之风,优化选人用人环境。五是抓作风从严,从落实八项规定和整治“四风”入手,坚持以上率下,锲而不舍、扭住不放,着力解决许多过去被认为解决不了的问题,推动党风政风不断好转。六是抓反腐从严,坚持以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打,着力扎紧制度的笼子,特别是清除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子,有效遏制腐败蔓延势头。

    经过几年努力,全面从严治党取得显著成效,党内正气在上升,党风在好转,社会风气在上扬。这些变化,是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化,为党和国家事业发展积聚了强大正能量。这充分表明,党中央作出全面从严治党的战略抉择是完全正确的,是深得党心民心的。

    全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。要从党内政治生活管起,从党内政治生活严起,围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,集中解决好突出问题。扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。全面从严治党,核心是加强党的领导,坚持党中央的集中统一领导,保证正确方向、形成强大合力。

    全面从严治党永远在路上。新的历史条件下,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业,必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程,坚定不移推进全面从严治党,认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,切实把党建设好、管理好,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力凝聚力战斗力,提高党的领导水平和执政水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。

    四个意识/党建研究[制度] 编辑

    “四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调,全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调,全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    政治意识要求从政治上看待、分析和处理问题。我们党作为马克思主义政党,讲政治是突出的特点和优势。政治意识表现为坚定政治信仰,坚持正确的政治方向,坚持政治原则,站稳政治立场,保持政治清醒和政治定力,增强政治敏锐性和政治鉴别力;严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,研究制定政策要把握政治方向,谋划推进工作要贯彻政治要求,解决矛盾问题要注意政治影响,发展党员、选人用人要突出政治标准,对各类组织要加强政治领导、政治引领,对各类人才要加强政治吸纳。

    大局意识要求自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。增强大局意识,就是要正确处理中央与地方、局部与全局、当前与长远的关系,自觉从党和国家大局出发想问题、办事情、抓落实,坚决贯彻落实中央决策部署,确保中央政令畅通。

    核心意识要求在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心。增强核心意识,就是要始终坚持、切实加强党的领导特别是党中央的集中统一领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央部署的各项任务落到实处,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    看齐意识要求向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。这“三个看齐”“三个坚决”是政治要求,也是政治纪律,各级党组织和广大党员、干部要树立高度自觉的看齐意识,经常和党中央要求“对表”,看看有没有“慢半拍”的问题,有没有“时差”的问题,有没有“看不齐”的问题,主动进行调整、纠正、校准。

    “四个意识”是一个意蕴深刻、相互联系的有机整体,集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员、干部政治素养的基本标准。增强“四个意识”、自觉维护习近平总书记的核心地位,对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大的意义。

    总书记新要求/党建研究[制度] 编辑

    做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人:做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人,是习近平总书记在2015年6月30日会见全国优秀县委书记时对县委书记提出的新要求。

    做政治的明白人,就是要对党绝对忠诚,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园,自觉践行社会主义核心价值观,自觉执行党的纪律和规矩,真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。

    做发展的开路人,就是要勇于担当、奋发有为,适应和引领经济发展新常态,把握和顺应深化改革新进程,回应人民群众新期待,坚持从实际出发,带领群众一起做好经济社会发展工作,特别是要打好扶贫开发攻坚战,让老百姓生活越来越好,真正做到为官一任、造福一方。

    做群众的贴心人,就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉贯彻党的群众路线,心系群众、为民造福,心中始终装着老百姓,先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。

    做班子的带头人,就是要带头讲党性、重品行、做表率,带头做到“三严三实”,带头抓班子带队伍,带头依法办事,带头廉洁自律,带头接受党和人民监督,带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官,真正做到率先垂范、以上率下。

    做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人,是对县委书记的要求,同时对广大党员干部特别是各级领导干部具有普遍指导意义。

    政治纪律和规矩/党建研究[制度] 编辑

    纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律和政治规矩是指对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求和约束,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为规则。

    中国共产党从成立之日起就十分重视政治纪律,强调每个党员和每个要求入党的人都必须承认党的纲领和章程,拥护党的政治主张。1927年党的五大通过的《组织问题议决案》中第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念。《议决案》的第三条指出,党内纪律非常重要,“宜重视政治纪律”。1980年2月党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,具体规定了党的政治纪律。党的十二大以来每次修改党章都把保持全党在思想上政治上行动上的高度一致,作为加强党的建设的根本要求。党的十八大以来,习近平总书记多次强调政治纪律,并将政治规矩同政治纪律一并强调,要求党员、干部不仅成文的政治纪律和规矩必须遵守,而且要遵守我们党在长期实践中形成的,经过实践检验,约定俗成、行之有效的不成文的政治纪律和规矩,体现了全面从严治党的高标准、严要求。

    遵守政治纪律和政治规矩,有以下五个方面的重点要求:一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不得先斩后奏。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

    主体责任/党建研究[制度] 编辑

    习近平总书记在十八届中央纪委六次全会讲话中指出,全面从严治党是各级党组织的职责所在,各级党组织及其负责人都是责任主体,必须担负起全面从严治党的主体责任。

    有权就有责,权责要对等。落实主体责任是对各级党委(党组)的政治要求,也是各级党委(党组)的法定职责。党委能否落实好主体责任直接关系全面从严治党成效,全面从严治党责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。

    党的十八大以来,各级党委(党组)牢固树立抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职的观念,自觉把落实从严治党主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上,推动全面从严治党不断深入、取得实效。

    落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要强化党建的主业意识,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,把抓好党建作为最大的政绩;切实明确管党治党责任,把全面从严治党当作分内之事、应尽之责,真正把担子担起来,种好自己的“责任田”。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求,对思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设都担负起主体责任;健全党建工作责任制,建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的制度,细化责任、以上率下,层层传导压力,级级落实责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保责任落到实处。党委(党组)书记作为第一责任人,要履行好第一责任人职责,领好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁自律的表率,督促各级领导班子成员落实全面从严治党的主体责任。

    监督责任/党建研究[制度] 编辑

    监督责任主要是指各级纪委在全面从严治党中履行的监督执纪问责职责。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,纪委是党内监督的专责机关,是管党治党的重要力量。纪委要在全面从严治党中找准职责定位,强化监督执纪问责。

    落实监督责任是纪委的地位作用决定的。《中国共产党章程》对党的各级纪律检查委员会的地位、设置和任务作了明确规定,提出了纪委的三项主要任务和五项经常性工作。党章赋予纪委的职责归结起来,就是监督执纪问责。纪委负监督责任,履行监督职责,是在全面从严治党条件下,对纪委职责的准确定位,各级纪委只有履行好这个“专责”,才能真正成为党章党纪的维护者、党的路线方针政策的捍卫者、党风廉政建设和反腐败斗争的推进者。

    落实监督责任,各级纪委要履行监督执纪问责职责。要带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党章权威,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪情况的监督,检查党的路线方针政策情况和决议的执行情况。严格落实《中国共产党党内监督条例》,突出抓好领导干部特别是高级干部这个监督重点,注重加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性,发现问题及时提醒、批评、纠正、处理。坚持党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。要把信任激励和严格监督结合起来,促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。要把党内监督体现在时时处处事事上,敦促党员、干部按本色做人、按角色办事,使全党同志逐渐习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。坚持落实纪律检查工作双重领导体制,强化上级纪委对下级纪委的领导,督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。

    四有干部/党建研究[制度] 编辑

    “四有”干部:是指心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的干部。2015年1月12日,习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上强调,做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。2015年7月1日,习近平总书记在会见全国优秀县委书记时再次强调,焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样,县委书记要以他们为榜样,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,努力成为党和人民信赖的好干部。这是习近平总书记在新的历史条件下对县委书记提出的新要求,同时对广大党员、干部尤其是领导干部具有普遍指导意义。

    心中有党,强调对党忠诚。党员、干部要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。要增强党性立场和政治意识,自觉坚持党的领导,在党言党、在党忧党、在党为党,自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。要把牢政治方向,强化组织意识,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉维护党的团结统一。

    心中有民,强调全心全意为人民服务。党员、干部必须要始终做到以人民为中心,把人民群众放在心中最高位置,心系群众、为民造福,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情。要树立良好作风,做到勤政、务实、为民,自觉抵制和纠正“四风”问题。

    心中有责,强调干事担当。党员、干部要坚持原则,敢于担当,意气风发、满腔热情干好工作,为官一任、造福一方。要尽心谋事、尽责干事,对定下来的工作部署,要一抓到底、善始善终,坚决防止走过场、一阵风。要奋发有为,面对工作难题,要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,豁得出来、顶得上去,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

    心中有戒,强调严守纪律规矩。党员、干部要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到法定职权必须为,法无授权不可为,保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。要坚守廉洁自律的从政底线,把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事。要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,要求他们守德、守纪、守法。

    四铁干部/党建研究[制度] 编辑

    “四铁”干部:是指具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。2015年12月11日,习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话指出,我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、战胜挑战,把“四个全面”战略布局落到实处,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处,实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

    “四铁”干部丰富了新时期“好干部”的内涵,具有鲜明的时代特征。铁一般信仰,是指党员、干部必须真诚信仰马克思主义,永葆对党忠诚的政治品格,忠实践行党的宗旨,全心全意为人民服务,始终保持与人民群众的血肉联系。铁一般信念,是指党员、干部必须坚定社会主义信念,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗。铁一般纪律,是指党员、干部必须牢固树立党章党规党纪意识,严格遵守党的纪律和规矩,模范遵守国家的法律法规,带头维护纪律的严肃性和权威性。铁一般担当,是指党员、干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。

    铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当是新时期习近平总书记对广大党员干部提出的新要求,这是广大党员干部肩负使命、敢于担当的应有品质,进一步指明了党员干部的努力方向,成为干部选拔任用的重要遵循,对于建设高素质的干部队伍具有重要意义。

    三观总开关/党建研究[制度] 编辑

    “三观”总开关:“三观”是指世界观、人生观、价值观。世界观,亦称“宇宙观”,是人们对整个世界的总的根本看法。自然观、历史观、道德观、科学观等是它的具体表现。在阶级社会里,世界观具有鲜明的阶级性。各种世界观的斗争,主要是唯物主义和唯心主义辩证法和形而上学的斗争。世界观和方法论是统一的。辩证唯物主义和历史唯物主义是无产阶级及其政党的科学世界观。

    人生观,是对人生目的、意义和价值等的根本看法,具体表现在幸福观、公私观、生死观、荣辱观、爱情观等方面,是世界观在人生问题上的表现。它影响并在一定程度上决定人们的道德行为和道德品质。由于人们在社会生活中所处的地位不同,所受的教育及经历等不同,对人生的价值、意义和目的有不同的观点,因而形成不同的人生观。在人类历史上,曾产生过享乐主义、厌世主义、禁欲主义、幸福主义等人生观。在阶级社会中,不同阶级有不同的人生观。资产阶级人生观从个人主义出发,导致唯利是图、自私自利、损人利己。无产阶级人生观从集体主义出发,坚持大公无私,全心全意为人民服务,以实现共产主义的社会理想作为人生最高目的,因此无产阶级人生观又称共产主义人生观,是反映社会历史发展规律的、科学的人生观。

    价值观,是关于价值的信念、倾向、主张和态度的系统观点,起着行为取向、评价标准、评价原则和尺度的作用。表现为经济价值观、政治价值观、道德价值观、职业价值观、生活价值观、人生价值观等。受到人们所处的社会历史条件、社会地位、教育水平等诸多因素的影响,是具体的、历史的。

    无产阶级政党的世界观、人生观、价值观是决定共产党人全部思想和行为的总开关。党的十八大以来,习近平总书记反复强调党员、干部要拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关。要坚定理想信念,补足精神之钙,把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界。要毫不动摇坚持马克思主义指导思想,党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养,把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,养成共产党人的高风亮节。

    谷文昌精神/党建研究[制度] 编辑

    谷文昌,河南林县人,从1950年开始在福建省东山县工作,担任县委书记10年,带领群众艰苦奋斗,改变了东山的面貌,受到广大群众的敬仰。2015年1月,习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上谈到谷文昌的先进事迹时指出,“他一心一意为老百姓办事,当地老百姓逢年过节是‘先祭谷公,后拜祖宗’”。2015年6月,习近平总书记在会见全国优秀县委书记时指出,焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样。

    谷文昌精神是对谷文昌一生表现出的党性修养、思想品质和道德情操的集中概括。谷文昌精神的内涵十分丰富,主要是坚定不移的理想信念、一心为民的公仆情怀、求真务实的担当精神、艰苦奋斗的优良作风。坚定不移的理想信念。不论肩负重任还是身处逆境,谷文昌从未忘记自己共产党员的身份,从未褪去党员底色,从未动摇理想信念,始终相信党、坚信党的事业。一心为民的公仆情怀。谷文昌常说,“不带私心搞革命,一心一意为人民。”解放初期,他冒着政治风险提议把“敌伪家属”改为“兵灾家属”,使许多群众免受政治歧视。为了改变东山贫穷落后的面貌,他呕心沥血、吃尽苦头,带领群众走上幸福之路。求真务实的担当精神。谷文昌通过深入调研,反复尝试,制定了“筑堤拦沙、种草固沙、造林防沙”的方案,为东山发展奠定了科学基础。艰苦奋斗的优良作风。面对艰苦的自然环境和工作条件,谷文昌胸怀理想、心系人民,不畏困难、奋斗一生,“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑”。谷文昌同志的先进事迹说明,干部一定要为官一任,造福一方,全心全意为人民服务,只有这样,才称得上党的好干部,才能得到人民群众的爱戴和敬仰。谷文昌精神同焦裕禄精神、杨善洲精神一起,激励着广大党员干部团结带领人民群众奋发有为、顽强拼搏、干事创业。

    精神之钙/党建研究[制度] 编辑

    2012年11月17日,习近平总书记在中国共产党十八届中央政治局第一次集体学习时提出,理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。共产党人的理想信念是对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念。常补精神之“钙”,就要坚守住崇高的信仰和追求。事实一再证明,崇高的信仰、坚定的信念不会自发产生。同身体需要经常补钙一样,牢固树立理想信念是一个长期的过程,不能毕其功于一役,也不可能一劳永逸。党员干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随职务的升迁而自然提高,而需终身努力。

    党员干部要自觉加强理论学习、提高党性修养、坚持实践锻炼、增强政治定力,时刻补足精神之“钙”,永葆共产党人的先进性和纯洁性。要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要不断加强党性锻炼,提高党性修养,强化党的意识、党员意识、宗旨意识,自觉接受党内政治生活锻炼。要坚持理论联系实际,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉运用马克思主义立场观点方法分析判断形势,在大是大非问题、政治原则问题上态度鲜明、立场坚定,对各种错误言行敢于斗争、敢于亮剑。

    金刚不坏之身/党建研究[制度] 编辑

    2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上强调,“只有理想信念坚定,用坚定理想信念炼就了‘金刚不坏之身’,干部才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。”“金刚不坏之身”,原是佛教用语,喻指佛的“法身”坚固不可坏,习近平总书记这里讲的炼就“金刚不坏之身”,是指党员干部要坚定对马克思主义的信仰、对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念,不断培植精神家园,增强政治定力,经受住任何风浪考验。

    党员干部炼就“金刚不坏之身”,必须加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观尤其是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习,加强党史国史、党章党规的学习,不断坚定理想信念;加强党性修养,增强党的意识,始终站在党和人民立场上考虑问题;增强政治定力,牢固树立“四个意识”、坚持“四个服从”,始终与党中央保持高度一致;加强道德修养,带头践行社会主义核心价值观,培养良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德;强化实践锻炼,把坚定的理想信念和政治立场体现到推进改革发展的具体工作中,坚决抵御腐朽思想、错误观念、不良风气的侵蚀,始终保持头脑清醒、立场正确。

    好干部标准/党建研究[制度] 编辑

    2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准。习近平总书记指出,信念坚定,就是要求党的干部必须坚定共产主义远大理想,真诚信仰马克思主义,矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务,就是要求党的干部必须做人民公仆,忠诚于人民,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,全心全意为人民服务。勤政务实,就是要求党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当,就是要求党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁,就是要求党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

    在好干部标准中,习近平总书记突出强调信念坚定和敢于担当。信念坚定是好干部第一位的标准。如果理想信念不坚定,不相信马克思主义,不相信中国特色社会主义,政治上不合格,经不起风浪,这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。是否敢于担当,反映干部的胸怀、勇气、境界,敢于担当才能干成大事。担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,做到无私无畏,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力,善始善终、善作善成。此后,在不同场合,习近平总书记又进一步提出,做党和人民需要的好干部,要自觉践行“三严三实”,要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,要忠诚、干净、担当,要具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,等等。这些要求,是好干部标准的具体化,进一步丰富了好干部标准的内涵。

    干部标准是评价和选拔干部的依据,是干部工作的首要问题。我们党一贯坚持的干部标准是“德才兼备、以德为先”。在不同历史时期,对干部德才的具体要求有所不同。革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部;社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部;改革开放初期,拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策,有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。习近平总书记提出的二十字好干部标准,是对“德才兼备、以德为先”干部标准的深化,凸显了干部标准的时代内涵,为加强干部队伍建设指明了方向。党的十八大以来,各级党委及组织部门认真贯彻落实好干部标准,大力纠正选人用人上的不正之风,切实解决“四唯”等突出问题,培养选拔了一大批党和人民需要的好干部,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供了坚强的组织保证。

    咬耳朵扯袖子/党建研究[制度] 编辑

    “咬耳朵、扯袖子”是对干部进行经常性管理监督的形象比喻,是从严教育干部、从严管理干部、从严监督干部的重要措施,是监督执纪“四种形态”的重要内容之一。主要目的是通过对干部经常开展同志式的谈心谈话,既指出缺点不足,又给予鞭策激励,多做规范言行、防微杜渐、纠偏纠错的工作,最大限度避免干部犯错误、犯重复性错误、犯大错误。

    2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上指出,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时“咬咬耳朵、扯扯袖子”,早提醒、早纠正,这是爱护干部,而不是苛求干部。不能睁一只眼闭一只眼,更不能哄着、护着,防止小毛病演化成大问题。经常“咬耳朵、扯袖子”有利于落实好从严管理干部抓早抓小的要求。

    “咬耳朵、扯袖子”在干部日常管理工作中成本低、效果好。从严管理干部,一定要从小事抓起,从日常管理抓起,发现问题就要“咬咬耳朵、扯扯袖子”。要经常性开展警示教育,早打预防针,“勿以恶小而为之”。要综合运用信访举报、监察巡视、考察考核等方面情况,及时发现干部思想上、行为上的苗头性问题,通过谈心谈话、函询诫勉等进行提醒、早作纠正,防止小毛病演化成大问题,避免“亚健康”恶化成“重症病”。

    担当精神/党建研究[制度] 编辑

    担当精神是指党员干部坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争的精神。中国共产党一贯将担当精神作为党员干部的基本要求,在各个不同历史时期都十分重视选拔使用那些敢于担当、敢于负责、敢于作为的干部。

    2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部标准,“敢于担当”是其中的重要内容。习近平总书记指出:“担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一,人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。”是否具有担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,是检验每一个党员干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。

    党员干部增强担当精神,就要树立正确的权力观、事业观、政绩观,以对党和人民高度负责的态度干好每一件工作,创造经得起历史、人民和实践检验的实绩。各级党组织要大力倡导担当精神,注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、有实绩的干部,努力形成敢于担当、敢于负责的用人导向。突出强调和倡导担当精神,对于解决当前一些干部中存在的“不作为”问题,推动各级领导干部在经济发展新常态条件下敢于担当、敢于作为,按时保质完成改革发展各项任务、实现全面建成小康社会宏伟目标,具有十分重要的意义。

    敢于亮剑/党建研究[制度] 编辑

    亮剑,本指古代剑客面对强大的对手,敢于坚决亮出宝剑勇于战斗的精神。2005年战争类电视连续剧《亮剑》颂扬共产党将领及战士不畏强敌、克服困难、敢于亮剑、坚决战斗的风骨与精神,深入人心。

    党的十八大以来,习近平总书记针对一些党员干部在大是大非和政治原则问题上态度暧昧或认识模糊,党内生活中丧失原则、不敢批评的“好人主义”,作风建设中的“四风”蔓延等问题,在不同场合讲话中多次强调要敢于亮剑、敢于斗争,用这一形象的比喻要求党员干部坚持原则、勇于负责、敢于担当、迎难而上。2013年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上指出,“党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。”2014年6月30日习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调:“要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑”。

    近年来,在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中,广大党员干部面对重大考验旗帜鲜明、挺身而出,面对歪风邪气坚决斗争、毫不妥协,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,向世人展现了共产党人敢于亮剑、勇于负责、敢于担当、迎难而上的决心和行动。

    作风建设/党建研究[制度] 编辑

    党的作风是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现,包括党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等。作风建设永远在路上,主要是指党的作风关系到党的生死存亡,作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,只有进行时,没有完成时。

    中国共产党历来高度重视作风建设。在领导中国革命、建设、改革的长期实践中,我们党形成并坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等一整套优良传统和作风,树立了共产党人的光辉形象,赢得了民心,凝聚了力量,保证党的事业取得一个又一个胜利。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从关系党和国家生死存亡的高度,胸怀强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感,以作风建设开局起步,制定并严格落实八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,中央政治局模范带头、以上率下,各级主要领导亲自抓、作表率,一级抓一级、层层抓落实,推动“四风”得到有效整治,党风政风为之一新,党心民心空前凝聚,为推进党和国家事业提供了强大保障。

    作风建设永远在路上,是因为作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,作风建设仍然面临许多新的挑战和考验。必须清醒地看到,党风廉政建设取得的成效只是阶段性的,需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头,持续用力、久久为功。

    作风建设永远在路上,要求我们必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。抓常,就是要经常抓、见常态。各级党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设紧紧抓在手上,经常分析班子和干部队伍作风状况,经常分析本地区本部门干群关系状况,及时掌握苗头性、倾向性问题,采取有针对性的措施。要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化。要在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,落实作风建设的具体要求,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。抓细,就是要深入抓、见实招。作风建设,重在抓细节,必须环环抓。干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体,不能以原则来应对具体,要一一回应、具体解决,在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题。抓长,就是要持久抓、见长效。作风建设,重在持久,必须反复抓;必须抓长、长抓,扭住不放,持之以恒,久久为功。作风建设不但要治标,更要治本。要从体制机制层面进一步破题,为作风建设形成长效保障。

    作风建设永远在路上,要求我们必须从实际出发,推动作风建设形成长效机制。要把作风教育纳入各级党委(党组)中心组学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。开展专题党课教育和主题党日活动,把作风教育融入党员、干部日常教育管理。要持续保持整治“四风”高压态势,紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施。要从解决“四风”问题延伸开去,努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,努力改进学风、文风、会风。深化领导干部、领导班子、领导机关作风建设,保持和发展以上率下良好态势。要把作风要求贯穿到教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全过程,坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。落实管党治党主体责任,为作风建设常态化长效化提供坚强保证,用责任传导压力、用压力推动落实,促进各级党委(党组)书记真正把党建作为主业来抓。

    八项规定/党建研究[制度] 编辑

    2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其主要内容是:

    (1)要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

    (2)要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

    (3)要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

    (4)要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

    (5)要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

    (6)要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

    (7)要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

    (8)要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党,制定和落实中央八项规定,开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这对于我们党始终保持党的先进性和纯洁性、始终保持党同人民群众的血肉联系、使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有十分重要的意义。

    中央八项规定是一个切入口和动员令,党中央从落实中央八项规定精神破题,坚持以上率下,率先垂范,从中央做起,既抓思想引导又抓行为规范,执纪问责,严肃查处和曝光典型案件,形成高压态势。各地认真贯彻落实中央八项规定精神,也结合实际制定了具体细化措施。这一切,赢得了人民群众的衷心拥护。经过几年努力,全面从严治党取得重要阶段性成果。应该看到,作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。

    政治生态/党建研究[制度] 编辑

    政治生态这个概念,是习近平总书记2013年1月在十八届中央纪委二次全会上第一次提出来的。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态”;“解决党内存在的种种难题,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态”;“健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件,是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。”政治生态就是各类政治主体生存发展的环境和状态,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。

    营造良好政治生态,是全面从严治党的题中应有之义。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。着力营造良好政治生态,对于坚持党的性质和宗旨,保持党的先进性和纯洁性,提高党的创造力凝聚力战斗力,具有十分重要的作用。只有在良好的政治生态中,才能够使党员、干部改造主观世界,真正从思想上入党,实现全党的思想统一、意志统一、行动统一,保证党的路线方针政策正确贯彻执行;才能够及时发现、有效解决党内自身存在的矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,更好地激发党的生机活力,更好地团结凝聚广大党员为党的事业共同奋斗。

    营造良好政治生态首先要严肃党内政治生活,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化;要严格执行民主集中制,形成心齐气顺的政治氛围;要积极开展批评和自我批评,用好这个锐利武器。营造良好政治生态必须严明党的纪律和规矩,首要的是严明政治纪律和政治规矩;重要的是严格遵守党章,还必须严格执纪。营造良好政治生态关键要坚持正确用人导向,要严格把握标准,重点是从严把关,从严管理监督干部。营造良好政治生态要坚持不断把反腐败斗争引向深入,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。“人人是环境,个个是生态”。领导干部要做营造良好政治生态的表率。

    反四风/党建研究[制度] 编辑

    反“四风”,即反对“形式主义官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四种不正之风。具体说来,反对形式主义,重在解决作风飘浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题。

    反“四风”是中国共产党在2013年6月至2014年10月开展的党的群众路线教育实践活动中的突破口和主要任务。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。2013年6月18日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

    在党的群众路线教育实践活动期间,习近平总书记多次阐释“四风”的实质、根源和具体表现,明确反“四风”要解决的问题。2013年10月,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》,针对群众反映突出的问题,确定开展七个方面的专项整治:文山会海、检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为。

    党的群众路线教育实践活动,以解决问题开局亮相、以正风肃纪先声夺人、以专项整治寻求突破,对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除,刹住了“四风”蔓延势头。从上到下、各个领域都压缩了会议、精简了文件,减少了评比达标、迎来送往活动,全面清理了超标超配公车、超标办公用房、多占住房,普遍压缩了“三公”经费、停建了楼堂馆所,狠刹了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,坚决整治了“会所中的歪风”、培训中心的腐败,坚决整治了“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”及购物卡、参加天价培训、党政领导干部在企业兼职等问题,广泛查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题,高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转,党风、政风和社会风气为之一新。

    在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记强调,作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须持续努力、久久为功。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中进一步指出:“坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。”

    党内政治生活/党建研究[制度] 编辑

    党内政治生活是党内各项政治活动的总称,是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径,是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。党的组织生活是其重要内容和载体。开展严肃认真的党内政治生活,是中国共产党的优良传统和政治优势。严肃党内政治生活,是全面从严治党的基础。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活是中国共产党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。

    党的十八大以来,党中央把严肃党内政治生活摆在更加突出的位置来抓。习近平总书记就严肃党内政治生活的地位作用、思路方法、重点任务、主体责任等方面提出了一系列新思想新论断新要求,多次强调党要管党必须从党内政治生活管起;从严治党必须从党内政治生活严起。党中央坚持统筹谋划、综合施策、立说立行,在严肃党内政治生活方面作出了一系列新部署,取得了明显成效。以理论武装凝心聚魂,全党团结统一的思想基础进一步巩固;以作风整治激浊扬清,党风政风明显改善;以严明纪律强化刚性约束,党员干部的行为标准得到校正;以从严选拔管理树立鲜明导向,用人环境不断优化;以抓好“关键少数”为重要牵引,形成以上率下的良好局面;以制度建设为根本保障,常态化、长效化机制正在形成。

    2016年10月27日,党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,这是新形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循,是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。《准则》针对党内存在的突出矛盾和问题,全面规范新形势下党内政治生活,从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面进行了系统部署。《准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

    习近平总书记指出,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功,要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。在党的十八届六中全会第二次全体会议上,习近平总书记强调,《准则》管不管用,关键看能不能执行到位。全面加强和规范党内政治生活,必须抓好思想教育这个根本,抓好严明纪律这个关键,抓好选人用人这个导向,用好组织生活这个经常性手段,抓住继承和创新这两个关键环节。

    把纪律挺在前面/党建研究[制度] 编辑

    党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党员干部必须遵规守纪、奉公守法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央强调首先把纪律和规矩挺在前面,把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。习近平总书记在中国共产党十八届中央纪委六次全会上强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。

    把纪律挺在前面,必须增强纪律意识。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,是党的力量所在。共产党员必须自觉增强纪律意识,自觉接受纪律的约束。

    把纪律挺在前面,必须严格遵守和执行纪律。党的纪律是多方面的,主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。其中首要的就是党的政治纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究。对党员的纪律处分种类有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施有改组、解散。

    把纪律挺在前面,必须坚持党纪严于国法,使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。党是政治组织,党规党纪保证着党的理想信念宗旨,是执政的中国共产党党员的底线;法律体现国家意志,是全体中华人民共和国公民的底线。党章规定,党员必须自觉遵守纪律、模范遵守法律。只有坚持纪严于法,才能突出强调广大党员和各级党组织区别于普通公民的政治意识和政治责任,体现对于党组织、党员更高更严的要求。各级党组织必须克服惯性思维,以纪律为戒尺,发现苗头就要及时提醒,触犯纪律就要立即处理。

    把纪律挺在前面,必须坚持纪在法前、纪法分开。纪在法前,意味着凡是触犯法律法规且已构成违法犯罪的党员,首先要受到党纪处分。实行纪在法前、纪法分开,是我们党思想认识的一次飞跃,是管党治党的理念创新。只有坚持纪在法前,才能用纪律管住大多数,把消极腐败现象消灭在萌芽状态;只有坚持纪法分开,才能使党规党纪与国家法律既各司其职、分工协作,又配套联动、相得益彰,形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

    尊崇党章/党建研究[制度] 编辑

    党章全称《中国共产党章程》,是中国共产党立党、治党、管党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党最基本、最重要、最全面的根本行为规范。党章是中国共产党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧,集中代表了全党的根本利益和意志,是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。

    党的十八大以来,习近平总书记多次在考察和讲话中要求维护党章、树立党章威严。2015年10月12日,在主持中央政治局会议时指出,全面从严治党首先要尊崇党章;2016年1月12日,在十八届中央纪委六次全会上,再次强调“全面从严治党首先要尊崇党章”。

    党章是中国共产党不断取得胜利的重要法宝。强调尊崇党章,对拥有8900多万党员的中国共产党来说,具有十分重大的意义。尊崇党章,是学习贯彻党的十八大精神的重要内容和题中应有之义,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任。只有尊崇党章、不断强化党章意识,才能使全党同志统一思想、意志和行动,自觉按党章行动,从而进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    尊崇党章,首先要认真学习党章。全体党员自觉增强党章意识,全面学习和掌握党章内容,对党章的各项规定深刻理解、牢记在心。各级党组织把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育,使全党同志对党章内化于心、外化于行。

    尊崇党章,关键是要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

    党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部坚决不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

    各级党委和纪委要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,确保党的集中统一,保证党中央政令畅通。各级纪委要全面履行党章赋予的职责,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,严肃查处违反党章党规党纪的行为,坚决维护党章权威,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。

    遵守党规/党建研究[制度] 编辑

    党规是中国共产党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括章程、条例、规则、规定、办法、细则等。党规有狭义和广义之分。狭义的党规即党内法规制度,是党中央和省(区、市)党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。广义的党规即党的规矩,具体包括四个方面:其一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。其二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。其四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

    中国共产党是一个重视党规建设的党。历经革命、建设、改革90多年的探索和完善,我们党陆续制定颁布了一系列重要党内法规,形成了以党章为根本,以民主集中制为核心,包括各项具体法规制度在内的比较完备的党内法规体系,为规范不同历史时期的党组织活动和党员言行,全面提高党的建设科学化水平,加强和改善党的领导提供了坚实制度保障。

    遵守党规对于保持和发展党的先进性和纯洁性具有重要现实意义。遵守党规是加强党的团结统一的必然要求。中国共产党是一个有着8900多万名党员、450多万个基层党组织的大党,只有时时以党规党纪严格自律,处处用党规党纪严格管理,才能促使全党增强党纪观念,防止自由主义、分散主义,防止各行其是、为所欲为,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。遵守党规是始终保持党的先进性和纯洁性的必然要求。只有坚持以党内法规制度调节党内关系,指导党内生活,规范党员行为,才能确保理想信念宗旨生根,组织保障落地,行为准则贯彻,纪律约束生效,从而把党建设好,锻造领导中国特色社会主义事业的中流砥柱。

    遵守党规是实现党肩负的历史使命的必然要求。我们党肩负着实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的历史使命。历史使命越光荣,肩负任务越繁重,越要凝聚全党的力量,团结带领全国各族人民共同奋斗。全党都严格遵守党内各项法规制度,坚决按照党中央制定的各项规章制度办事,切实保证党内法规在本地区、本部门、本单位得到贯彻落实,就能不断增强党的凝聚力创造力战斗力,从而顺利实现党确定的各项目标任务。

    遵守党规是各级党组织和全体党员的义务。遵守党规,要牢固树立党内法规意识,使广大党员干部增强党章意识、纪律意识、规矩意识,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和习惯。要健全完善制度,强化顶层设计,尊重基层创造,构建以党章为根本,若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,做到前后衔接、上下配套,系统完备、科学规范,系统集成、运行有效。要狠抓制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,加大执行力度,强化监督检查,完善惩处追责机制,真正做到有规必依、执规必严、违规必究,切实维护党内法规的严肃性和权威性。

    关键少数/党建研究[制度] 编辑

    “关键少数”主要指各级领导干部,被用来强调领导干部在治国理政和党的建设中的责任和作用。习近平总书记指出,党要管党,首先要管好干部;从严治党,关键是从严治吏。领导干部,是党的执政骨干,掌握着公共权力,在党和国家事业发展中起着重要作用。习近平总书记在党的十八届四中全会上提出,全面依法治国,必须抓住领导干部这个“关键少数”,在中国共产党十八届中央纪委六次全会上强调,全面从严治党,重点是抓住“关键少数”;要抓住“关键少数”,破解“一把手”监督难题;各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”;领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。

    从领导干部特别是高级干部做起,让“关键少数”发挥关键作用,这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位所决定的,也是由领导干部特别是高级干部发挥示范作用的特殊职责所要求的。抓“关键少数”,是对党的十八大以来我们党管党治党成功经验的科学总结和运用,充分体现了以习近平同志为核心的党中央以上率下推进全面从严治党的责任担当与政治智慧。

    廉洁自律准则/党建研究[制度] 编辑

    《廉洁自律准则》是2015年10月中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》的简称。由党中央根据党的十八大以来全面从严治党新的实践需要,在2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基础上修订而成。全文共8条、281字,包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范。其内容是:

    中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,努力弘扬中华民族传统美德,廉洁自律,接受监督,永葆党的先进性和纯洁性。

    党员廉洁自律规范

    第一条  坚持公私分明,先公后私,克己奉公。

    第二条  坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事。

    第三条  坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。

    第四条  坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献。

    党员领导干部廉洁自律规范

    第五条  廉洁从政,自觉保持人民公仆本色。

    第六条  廉洁用权,自觉维护人民根本利益。

    第七条  廉洁修身,自觉提升思想道德境界。

    第八条  廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。

    《廉洁自律准则》充分体现依规治党与以德治党相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,重在立德,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规;是对党章规定的具体化,是全面从严治党实践经验的结晶,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《廉洁自律准则》的制定和实施,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,具有十分重要的意义。

    贯彻落实《廉洁自律准则》,要求各级党委(党组)切实担当和落实好全面从严治党的主体责任;要求各级纪委(纪检组)强化监督执纪,加大问责力度;要求党员领导干部发挥表率作用,带头践行廉洁自律规范;要求广大党员牢固树立党章党规党纪意识,自觉在廉洁自律上追求高标准,在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

    纪律处分条例/党建研究[制度] 编辑

    纪律处分条例,是《中国共产党纪律处分条例》的简称,是根据《中国共产党章程》制定的党内法规。这个《条例》的制定,旨在维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。

    2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》,对维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来,随着形势发展,该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要,为此,党中央决定予以修订,2015年10月正式印发。新修订《条例》坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺要求,明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类违纪行为,开列负面清单,重在立规,将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。《条例》分为总则、分则、附则3编,共11章、133条,于2015年10月18日由中共中央印发,自2016年1月1日起施行。

    《条例》的颁布实施,细化了党章对党员、干部的纪律要求,实现了党内法规建设与时俱进,是加强党的建设的重要举措,对于贯彻全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面,切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。

    反腐败斗争/党建研究[制度] 编辑

    党的十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次强调,“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”,这是中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标要求。建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,要通过治腐惩贪、制度建设、思想教育等措施和手段,多管齐下,综合施策。

    构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,必须加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度,坚持有腐必惩、有贪必肃,以“零容忍”的态度惩治腐败,使敢于违纪贪腐的人付出代价,使领导干部心生戒惧,不敢贪腐。

    构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,必须不断健全制度体系,把篱笆扎紧,真正把权力关进制度的笼子里,通过完善和落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等制度,强化制度建设和监督管理,综合施策、标本兼治,使领导干部不能贪腐。

    构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,必须不断加强党员领导干部的思想政治建设,不断增强党性修养,坚定理想信念,强化宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,最终实现不想贪腐。

    党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,经过全党的努力,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

    整治会所歪风/党建研究[制度] 编辑

    “会所歪风”,指近年来一些党员领导干部出入私人会所,吃喝玩乐,甚至搞权钱交易、权色交易等严重影响党风政风,带坏社会风气的现象。一段时期以来,一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所,其中还存在着违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题,群众反映强烈,社会影响很大。

    整治“会所歪风”,是党的群众路线教育实践活动中反“四风”的一项重要内容。2013年12月22日,中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》,明确提出把“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”的内容进行严肃整治,要求各级纪检监察机关严肃查处党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为,严格责任追究,及时通报曝光,形成威慑。2014年5月28日,中央党的群众路线教育实践活动办公室印发《关于进一步整治“会所中的歪风”的通知》,进一步加大整治力度,要求各省(区、市)组织力量集中时间开展专项清理,建立健全加强监管的长效机制。

    中共中央、国务院相继出台一系列规定,对此进行持续严肃整治。2013年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅公布新修订《党政机关国内公务接待管理规定》,要求工作餐不得使用私人会所、高消费餐饮场所。2014年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了住房和城乡建设部等十个部(局)《关于严禁在历史建筑、公园等公共资源中设立私人会所的暂行规定》,对违反规定设立的个人会所进行了清理整治。

    这些规定出台以来,各有关方面认真履行职责,密切配合、上下联动,强化监督检查,紧紧盯住党员领导干部违规出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为,一经发现,严肃查处;组织力量集中时间开展专项清理,一些地方通报曝光了典型案例,形成有力威慑,“会所歪风”得到有效整治。

    狠刹舌尖上的浪费/党建研究[制度] 编辑

    “舌尖上的浪费”特指近些年来,一些公务接待和社会宴请活动出现的讲排场、比阔气、大手大脚和奢侈浪费等现象。公款大吃大喝问题败坏了党风政风,损害了党和政府的形象。

    2013年1月,习近平总书记在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示指出:从文章反映的情况看,餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众,各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度,大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,都要率先垂范,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措,加强监督检查,鼓励节约,整治浪费。

    为坚决刹住铺张浪费之风,中央专门作出部署,强调要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象。党的十八届三中全会围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,提出了加快有关体制机制改革的新要求。2013年,中共中央相继出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规,用制度的形式,明确要求完善公务接待制度等厉行节约制度体系,坚决刹住铺张浪费之风,切实遏制公务接待等公款消费中的各种违规违法违纪现象,以好的党风政风带动社会风气。

    奢靡之始,危亡之渐。近年来,各地区各部门认真贯彻落实、严格执行有关规定,刹住了“舌尖上的浪费”之风。同时,强化宣传教育,引导各级党政机关和广大党员、干部增强节约意识,大力倡导和建设节约文化,在全党全社会形成了厉行节约反对浪费的浓厚氛围。

    老虎苍蝇一起打/党建研究[制度] 编辑

    这是习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争提出的要求。2013年1月22日,习近平总书记在中国共产党十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话时首次提出:“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。“老虎”,一般指职务级别较高的,特别是副部级以上的违纪违法分子;“苍蝇”,一般指职务级别较低的违纪违法分子。“老虎”“苍蝇”一起打,具体来讲就是既坚决查处大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;又要着力解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件,切实维护人民合法权益。坚持“老虎”“苍蝇”一起打,严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题,向全党全社会表明,不论什么人,不论职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。党的十八大以来,我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既查处了周永康薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级干部严重违纪违法案件,也查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

    零容忍态度/党建研究[制度] 编辑

    零容忍态度,体现了中国共产党人进行反腐败斗争的坚强意志和坚定决心。坚持零容忍态度惩治腐败,就是对腐败现象毫不容忍、毫不宽容,始终做到有腐必反、有贪必肃,让腐败分子在党内没有任何藏身之地;就是坚持“露头即打”,“老虎”“苍蝇”一起打,对腐败分子发现一个坚决查处一个,对腐败行为发现一起坚决惩治一起,坚决防止腐败滋生蔓延。坚持零容忍态度惩治腐败,对我们党始终保持先进性纯洁性、巩固执政根基具有十分重大的意义。

    党的十八大以来,我们党坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,既重拳惩处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等一大批腐败分子,也着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,同时深化反腐败国际合作,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成。反腐败斗争取得巨大成就,进一步广泛凝聚了党心民心军心,赢得了人民群众的衷心拥护,赢得了国际社会的普遍赞誉;也进一步净化了党内政治生态,坚定了赢得反腐败斗争胜利的信心和决心。

    党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,我们必须坚持深入推进全面从严治党,继续保持反腐败高压态势,始终做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,坚持凡腐必反,除恶务尽,坚决打赢反腐败这场正义之战!

    刮骨疗毒/党建研究[制度] 编辑

    “刮骨疗毒、壮士断腕”,昭示了一种敢于向自己开刀的果敢气概,掷地有声地宣示我们党在反腐问题上的坚强意志。2014年1月14日,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上讲话指出:“全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这不仅明确了新一届党中央反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确,而且表明了以习近平同志为核心的党中央的反腐决心已达到了一种新的高度,力度更加空前,措施更加具体。

    腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤,坚持不懈反对腐败、坚定不移割除腐败毒瘤,是坚持党的性质和宗旨的必然要求,是坚持党的领导、巩固党的执政地位和执政根基的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央突出强调坚持党要管党、从严治党,提出了一系列明确要求,对腐败现象绝不姑息,惩治腐败没有例外。党中央以非凡智慧和勇气查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等一批腐败分子,赢得了党心民心军心,以实际行动显示了我们党面对腐败毒瘤决不讳疾忌医,以自我革命的勇气“举起手术刀”,捍卫肌体的健康、队伍的纯洁,捍卫共产党人务实为民清廉的政治基因的坚定决心。

    惩治和预防腐败体系/党建研究[制度] 编辑

    惩治和预防腐败体系,是指由教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的重要举措构成的体制机制和制度体系。我们党历来高度重视反腐倡廉工作,尤其改革开放以来,将反腐倡廉提升至关系党和国家前途命运的战略高度。党的十六届三中全会提出,要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。此后,我们党相继颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列重要规章制度和工作规划,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,取得了重要进展和明显成效。

    党的十八大强调,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。党的十八届三中全会提出,要健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败法律法规。全面推进惩治和预防腐败体系建设,是中国共产党深刻总结历史经验、科学判断我国新时期腐败发生的新情况的基础上作出的重大战略决策,是我国反腐倡廉建设的国家战略和顶层设计,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任,具有十分重大的意义。

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,2013年12月,党中央制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,提出了全面推进惩治和预防腐败体系建设的总体要求、目标任务等。全面推进惩治和预防腐败体系建设,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照党章要求,紧紧围绕深入推进全面从严治党的重大部署,以改革创新精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚持不懈抓好党的作风建设,坚决有力惩治腐败,科学有效预防腐败,建设廉洁政治,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。经过5年不懈努力,要坚决遏制腐败蔓延势头,党风政风和民风社风有新的好转,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

    2013年以来,我们党全面推进惩治和预防腐败体系建设,各项改革举措体现惩治和预防腐败要求,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,堵塞一切可能出现的腐败漏洞;不断完善法规制度,加强对权力运行的制约和监督,着力把权力关进制度的笼子里;坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,依法严厉惩治腐败。经过全党共同努力,腐败蔓延势头得到有效遏制,腐败现象的生存空间和滋生土壤不断压缩,不敢腐的目标初步实现,惩戒机制不断完善;不能腐的制度日益完善,预防作用有效发挥;不想腐的堤坝正在构筑,思想防线不断筑牢,反腐败斗争压倒性态势已经形成。同时也必须看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,必须决战决胜。

    清正清廉清明/党建研究[制度] 编辑

    党的十八大提出,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正,指的是干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;政府清廉,指的是要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府;政治清明,指的是要营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。干部清正、政府清廉、政治清明,是中国共产党在全面把握世情、国情、党情和民情的基础上,对新形势下建设廉洁政治的新要求提出的战略目标,对党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求,彰显出党坚定不移反腐倡廉的鲜明立场。

    做到干部清正、政府清廉、政治清明,建设廉洁政治,必须进一步推进全面从严治党。要抓思想从严,坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,教育引导全党坚定理想信念。要抓管党从严,引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实各级党组织管党治党责任。要抓执纪从严,坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,保证全党团结统一、步调一致。要抓治吏从严,坚持正确用人导向,着力整治用人上的不正之风,优化选人用人环境。要抓作风从严,着力解决作风上的突出问题,推动党风政风不断好转。要抓反腐从严,以零容忍态度惩治腐败,“老虎”“苍蝇”一起打。

    把权力关进制度的笼子里/党建研究[制度] 编辑

    把权力关进制度的笼子里,是指加强对权力的制约和监督,使权力在正确的轨道上运行,保证权力正确行使。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。“把权力关进制度的笼子里”这一重要论述,用形象的语言表达了丰富的内涵,为构建科学有效的权力运行体系、规范权力运行、有效防治腐败,为全面提高党的建设科学化水平、推动廉洁政治建设指明了方向、提供了遵循。

    把权力关进制度的笼子里,涉及党的建设和政权建设的方方面面,与反腐败联系十分紧密。权力是一把双刃剑,在法治轨道上运行可以造福人民,在法律之外运行则会祸害国家和人民。从世界各国和地区的实践看,一些反腐败成效较好、比较清廉的国家和地区,一条重要经验就是较好地解决了权力规范运行问题;而一些腐败问题严重的国家,则往往没能解决好权力失控问题。“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”如果权力没有约束,结果必然是这样。经验与教训启迪我们,对权力形成有效的制约和监督,是确保权力正确行使的根本途径,也是反腐倡廉的治本之策。提高反腐败工作水平,必须把权力关进制度的笼子里,对权力进行有效约束,防止权力失控、行为失范。

    把权力关进制度的笼子里,首先是建好笼子,建立健全各项制度。要贯彻协调推进“四个全面”战略布局的要求,加大反腐倡廉法规制度建设力度,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度,努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。其次是关住笼子,加强监督检查和追责问责,把各项制度落到实处。要严格执行民主集中制,实行科学决策、民主决策;要加强监督检查,发现问题及时纠正,坚决查处腐败案件;在容易产生滥用权力的领域、环节和部位,建立有针对性的权力制约机制,防范腐败发展蔓延;提高权力运行的透明度,让权力在阳光下运行;依靠法治制约权力,使国家机构和工作人员按照法定权限和程序行使权力,确保权力在“刚性”的制度笼子里运行,有效防止腐败。

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在党风廉政建设和反腐败斗争方面作出了一系列重大决策部署。其中一个重要内容,就是着眼于更加科学有效地防治腐败,把加强对权力运行的制约和监督摆上更加重要的位置,从顶层设计上持续加强制度建设,出台或修订了50多部党内法规,超过现行150多部的1/3,目前已经基本形成反腐倡廉法规制度体系。同时,狠抓制度的贯彻执行,收到好的效果。经过全党共同努力,增强了党的各级组织管党治党主体责任,党的纪律建设全面加强,加强了对权力的制约和监督,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。

    巡视制度/党建研究[制度] 编辑

    巡视制度是党内监督的一项重要制度,指中央和省(区、市)党委,按照有关规定,通过建立专门机构、开展巡行视察,对下级党组织和领导干部进行监督的制度。《中国共产党章程》规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”《中国共产党党内监督条例》规定:“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

    我们党一贯重视巡视制度。早在建党初期,党的二大就规定:中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议,此项会议应以中央特派员为主席。1928年,中央专门制定巡视条例,标志党的巡视制度正式确立。新中国成立后,党的巡视制度一度中断。改革开放后,巡视制度得到恢复。1990年,党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》提出,中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组,对有关问题进行监督检查。2003年,《中国共产党党内监督条例(试行)》将巡视制度确定为党内监督的十项制度之一。同年,中央纪委、中央组织部正式组建巡视工作专门机构。2009年,党中央制定《中国共产党巡视工作条例(试行)》,中央纪委、中央组织部巡视组和巡视工作办公室分别更名为中央巡视组和中央巡视工作领导小组办公室。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团党委相继成立巡视工作领导小组。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,习近平总书记多次发表重要讲话,对加强和改进巡视工作提出要求。中央和各省(区、市)党委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发挥巡视制度的利剑作用,发现问题,形成震慑,为推进全面从严治党,推动党的先进性和纯洁性建设发挥了重要作用。2015年8月,党中央在总结巡视工作经验的基础上,根据巡视工作的新要求,对《中国共产党巡视工作条例(试行)》进行了修订。修订后的《中国共产党巡视工作条例》,成为巡视制度的基础性文件,为新时期党的巡视工作提供了基本遵循。

    按照《中国共产党巡视工作条例》的规定,党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组,分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。巡视组实行组长负责制。

    巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

    巡视组可以采取以下方式开展工作:听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;向有关知情人询问情况;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;召开座谈会;列席被巡视地区(单位)的有关会议;进行民主测评、问卷调查;以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;开展专项检查;提请有关单位予以协助;派出巡视组的党组织批准的其他方式。巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

    巡视组的工作程序是,开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况;进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作;巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

    《巡视工作条例》规定,巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报派出巡视组的党组织决定。派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。经派出巡视组的党组织同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。

    《巡视工作条例》规定,派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。党员有义务向巡视组如实反映情况。被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有违反巡视纪律的行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

    中央巡视组/党建研究[制度] 编辑

    中央巡视组是党中央派出的巡视机构。其前身是中央纪委、中央组织部巡视组。2003年,为了加强对省部级领导班子和领导干部的监督,根据中央要求,中央纪委、中央组织部组建了中央纪委、中央组织部巡视组。2009年,中央制定《中国共产党巡视工作条例(试行)》,决定成立中央巡视工作领导小组,并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。2015年《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作,包括中央巡视组的工作进行了进一步规范和明确。

    中央巡视组巡视的对象和范围是,省(区、市)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,省(区、市)高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;中央部委领导班子及其成员,中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

    中央巡视组巡视的内容是,对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;党中央要求了解的其他问题。

    中央巡视组代表党中央开展巡视工作,向中央巡视工作领导小组负责并报告工作。中央巡视组实行组长负责制。中央建立巡视组组长库,由巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选,一次一授权。中央巡视组的主要工作方式为:听取专题汇报,列席有关会议,受理来信、来电、来访,召开听取意见座谈会,个别谈话,调阅、复制有关资料,进行民主测评、问卷调查,进行走访调研等。主要工作程序为:巡视准备,巡视了解,巡视汇报,巡视反馈,移交督办。中央巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

    党的十八大以来,中央巡视组创新方式方法,加大工作力度,完成了对中央和国家机关、省(区、市)的巡视全覆盖,发现了一大批重要问题线索,有效发挥了巡视工作的利剑作用,对匡正党内风气、纠正腐败问题,加强党内监督,提高党的先进性和纯洁性起到了极其重要的作用。

    派驻机构全覆盖/党建研究[制度] 编辑

    派驻机构全覆盖,就是根据《中国共产党章程》及有关规定,无论对党的机关、还是国家机关,无论该国家机关设立的是党组还是党委,均可根据工作需要向其派驻党的纪律检查组。适应全面从严治党的要求,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”

    2014年12月11日,中央政治局常委会会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。2016年1月,中央办公厅印发了《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的通知,决定中央纪委共设置47家派驻机构,其中,综合派驻27家,单独派驻20家,实现对139家中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,并对领导体制、职能调整、主要职责、机构设置等作出了明确规定。中央纪委要求,各省(区、市)纪委要按照中央要求,统一规划、分步实施,结合实际推进本地区派驻监督全覆盖。

    实现派驻机构全覆盖,使“派”的权威和“驻”的优势得到充分发挥,真正实现了党内监督不留空白、不留死角,为全面从严治党提供了有力支撑。

    40.“天网”行动:“天网”行动是中央反腐败协调小组于2015年4月部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动,通过综合运用警务、检务、外交、金融等手段,集中时间、集中力量抓捕一批腐败分子,清理一批违规证照,打击一批地下钱庄,追缴一批涉案资产,劝返一批外逃人员。

    “天网”行动由多个专项行动组成,分别由中央组织部、最高人民检察院、公安部、人民银行等单位牵头开展。中央组织部重点对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查处理,并对审批、保管环节负有责任人员进行追责;最高人民检察院牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,重点抓捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人;公安部牵头开展“猎狐2015”专项行动,重点缉捕外逃职务犯罪嫌疑人和腐败案件重要涉案人;人民银行会同公安部开展打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动,重点对地下钱庄违法犯罪活动,利用离岸公司账户、非居民账户等协助他人跨境转移赃款等进行集中打击。

    “天网”行动得到美国澳大利亚、新加坡、柬埔寨等国家和地区政府的协助,成效显著。王岐山同志在十八届中央纪委七次全会报告中提到,2014年以来,共追回外逃人员2566名、追赃金额86.4亿元。随着反腐败向纵深发展,“天网”行动还要继续开展。“天网”行动向腐败分子发出断其后路的强烈信号,形成了强大的震慑效果。

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