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  • 全国社保基金理事会

    全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金,是中国国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。2000年8月,党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”,同时设立“全国社会保障基金理事会”,负责管理运营全国社会保障基金。2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》第七十一条规定:国家设立全国社会保障基金,由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营,在保证安全的前提下实现保值增值。全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 全国社会保障基金理事会
    设立时间: 2000年8月 批准建立: 中国共产党中央委员会、国务院
    单位级别: 国务院直属正部级事业单位 官网: http://www.ssf.gov.cn/

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    战略决策/全国社保基金理事会 编辑

    建立全国社会保障基金和理事会,是党中央、国务院做出的一项重大战略决策,是涉及全国人民社会保障长远利益的一项英明决策。
    1997年,国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保障制度的决定》,进一步完善了养老金个人账户和社会统筹相结合的制度,明确职工和企业缴费比例,逐步实行企业职工基本养老保险的省级统筹。
    由于人口老龄化和建立个人账户转轨成本的影响,造成缴费职工养老金收支缺口,省级政府也难完全平衡。为了维护和提高退休职工养老保障水平,中央必须建立基本养老储备基金。随着国有企业改革重组,全国出现一大批下岗工人,在这些工人没有再就业之前,国家需要提供基本生活保障。
    中国实行社会主义市场经济,普遍提高了城乡人民生活水平,但还有一批家庭处于贫困之中,也需要国家对这些家庭提供最低生活保障。为了解决上述问题,2000年8月1日,经党中央批准,国务院决定建立“全国社会保障基金”,同时设立“全国社会保障基金理事会”,负责管理运营全国社会保障基金。

    深远意义/全国社保基金理事会 编辑

    建立全国社会保障基金,是党中央、国务院做出的重要战略决策。这项决策对于维护全国人民社会保障长远利益、促进建立和谐社会具有深远意义。
    第一,有利于完善我国社会保障体系。社会保险基金主要来自个人、企业和地方政府。
    中央再建立一项数额巨大的全国社会保障储备基金,有利于维护和提高社会保障水平。
    第二,全国社会保障基金的壮大和保值增值,有利于解决我国人口老龄化养老金收支缺口。
    第三,每年筹集的全国社会保障基金,不是用于当年支出,而是用于积累。
    这项巨额基金用于各类投资,务必实现保值增值,也有利于促进我国金融市场的发展,促进经济结构的调整。党中央、国务院这项战略决策,受到全国人民的欢迎,也为世界有关国家和人士普遍称赞。

    投资管理/全国社保基金理事会 编辑

    全国社会保障基金建立后,党中央、国务院一直非常重视这项基金的筹集和投资管理工作。
    一是党中央、国务院领导十分关注并亲自指导社保基金会的工作。2001年12月17日,全国社保基金会召开第一届理事大会第一次会议,时任国务院总理朱镕基同志和时任国务院副总理吴邦国同志亲自到会,分别发表重要讲话,深刻阐述建立全国社保基金的意义和对基金投资运作的原则,向基金会工作人员提出要求。2007年1月28日,温家宝总理在社保基金会一份工作报告上批示“社保基金会的工作做得很好,但不可有丝毫松懈和麻痹。管好老百姓的保命钱,要始终坚持把安全作为第一目标,戒慎恐惧地工作。我相信,社保基金会一定能够建设成为制度最完备、管理最规范、队伍最专业、作风最清廉、百姓最放心的资产管理机构。
    二是党中央、国务院决定多渠道筹集全国社会保障基金。2000年9月下旬,国务院对外公布设立全国社会保障基金的消息,随即中央财政就拨款200亿元。此后又决定将部分彩票公益金划拨给社保基金理事会。彩票公益金是指彩票发行收入扣除发行成本和中奖返还额以后的部分。具体办法是以2000年彩票发行量160亿元为基数,超过基数的彩票公益金80%划归全国社保基金。2005年彩票公益金实行中央与地方五五分成,中央部分的60%划入社保基金。
    经国务院批准,由财政部等部委制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》,规定国有股上市要减持10%股份,所得收入归社保基金。2009年6月,经国务院批准,将上市公司中的国有股划转社保基金会,不仅可为社保基金共计增加资金近800亿元,而且为社保基金筹集提供了一条稳定渠道。
    三是高规格组建社保基金的理事大会,审定基金投资运营的重大决策。国务院任命理事长、副理事长,前两任理事长由原财政部长担任,现任理事长曾任中央人民银行行长。理事由国务院聘任。这都体现了党中央、国务院对管好老百姓的保命钱的高度重视。这些资深理事以对全国人民社会保障事业极其负责的态度,审议涉及基金投资运作的重大决策,确保基金的保值增值。
    四是加强对社会保障基金投资运营的监督,提高其透明度。国务院明确财政部会同人力资源和社会保障部为全国社保基金会监督管理部门。近三年国务院总理所作《政府工作报告》,都报告了全国社会保障基金积累及增长情况,对社会保障基金投资管理提出了要求。经审计的全国社保基金年度财务报告第年都在公开媒体上向社会公布。

    资金来源/全国社保基金理事会 编辑

    根据2001年12月13日公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定,全国社会保障基金的来源包括:
    中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益、股权资产。
    全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位,是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。

    主要职责/全国社保基金理事会 编辑

    管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。
    制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。
    选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人,对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管,对投资运作和托管情况进行检查;在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。
    负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算,定期编制财务会计报表,起草财务会计报告。
    定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。
    根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。
    承办国务院交办的其他事项。

    常设机构/全国社保基金理事会 编辑

    全国社会保障基金理事会组织构架全国社会保障基金理事会组织构架
    全国社会保障基金理事会现设八个部门,分别是办公厅(外事部)、基金财务部、投资部、股权资产部、法规及监管部、信息研究部、机关党委(人事部)、机关服务中心。
    办公厅(外事部)负责协调、处理机关日常事务,拟定机关规章制度;承担文秘、档案、机要、安全保密和人民来信来访工作;负责机关财务工作;负责机关外事工作;起草综合性文稿,负责对外信息发布和新闻宣传工作。
    基金财务部负责落实基金资金的收入;按照投资方案安排、调度与划拨资金;负责基金会计核算,编制定期财务会计报告;监督、管理基金委托资产托管业务;安全保管基金资产。
    投资部负责提出基金资金投资运营策略建议,拟订投资计划和长期资产配置计划;开展直接投资业务;承办委托投资的有关工作,对委托资产运作情况进行监督和管理。
    股权资产部负责管理和运营基金股权资产,提出股权资产管理运营策略建议;办理国有股权划拨的有关事宜;根据全国社会保障基金理事会授权,对股权资产行使股东权益;组织实施股权资产的处置工作;负责股权资产委托运作的有关工作。
    法规及监管部负责对基金资产运作情况进行监督;拟订风险管理办法并实施风险监控;负责基金整体绩效评估;承办有关的法律事务;开展基金资产的内部稽核,对基金管理业务工作中的违纪违规行为进行调查。
    信息研究部负责拟订全国社会保障基金理事会计算机信息系统发展规划,负责系统的日常管理与维护,组织计算机软件开发;开展与基金发展相关的宏观性、综合性研究工作;研究社会保障机制的相关问题;草拟基金中长期发展规划。
    机关党委(人事部)负责机关党群工作;负责机关纪检工作;负责机关人事、劳动工资、机构编制管理和培训工作。
    机关服务中心负责为机关办公提供后勤保障;负责为机关职工生活福利提供服务;承办机关委托的其它事项。

    标识说明/全国社保基金理事会 编辑

    社保基金会标识及说明

    一、社保基金标志释意
    标志图形的基本形态取自中国古典吉祥纹样“方胜”图为基础,采用现代商标标志表现手法,以人性化的流线型为造型基调,藉以表达中国人传统的美好愿望和现代以人为本的人文关怀。
    二、具体解释
    1、就传统文化内涵而言
    “方胜”中国传统装饰纹样为佛事八宝之一,又称“双八宝”,寓意同心同意,优胜吉祥,常见于古典园林建筑,木器家具,服装刺绣,头饰玉佩。在近代民间艺术中则寓意为双鱼相交,生生不息,吉庆有余之涵义。
    2、就标志造型意义而言
    以柔美的双菱形和流畅的曲线合成现代意义的“方胜”,整体图形给人以安全、稳定、可靠之感,同时双菱形组合产生的正、负形给人以多层面的联想,如:同心协力、唇齿相依、固本求增、安全流通等等,均为社保基金之特征与美好愿景。

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