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  • 减税降费

    “减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。其目的是大力降低企业成本,帮助企业转型升级。

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    背景/减税降费 编辑

    减税降费减税降费
    在经济增速放缓背景下,企业利润收窄,税费负担加大。为了降低企业成本,放水养鱼,近些年国务院加大减税降费力度。

    其中,营改增是本届政府推出的最大减税举措。随着2016年5月1日建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业纳入营改增试点,营改增全面推开,减税效应倍增。[1]

    2016年下半年以来,关于我国实体经济特别是制造业负担重、成本高的讨论引发社会广泛反响。

    事实上,早在2013年3月,《国务院机构改革和职能转变方案》就明确提出,取消一批不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目,降低收费标准。随后,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上。2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。2017年2月8日召开的国务院常务会议决定,进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负。[2]

    原因/减税降费 编辑

    党中央、国务院减税降费的力度很大,但相关企业感受并不强。

    调查发现,很多企业负担重的背后,费是一个很重要的原因。

    审计署2016年第三季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告显示,在涉企收费清理规范方面,有关地区和部门仍存在违规收费或依托权力收费、行政审批中介服务性收费不规范等问题,4个省的11个单位在国家明令取消、停征、免征后,仍违规继续征收或超标准征收9项行政事业性收费和政府性基金等税费共计1.41亿元;两家单位依托行政权力或履职便利,违规向企业收费926.56万元;3项行政审批中介服务收费未按规定清理规范,仍由企业负担中介服务费1.35亿元;两家单位依托达标评比活动,自设名目向企业违规收费307.66万元。

    全国政协委员致公党重庆市副主委,重庆市审计局副局长丁时勇表示,长期以来,收费多、收费乱已成为不少企业“心中永远的痛”,目前企业收费名目多、乱收费等问题依然突出,给企业加重负担。这不仅稀释了政策和改革的“红利”,降低了企业和百姓的“获得感”,也在一定程度上恶化了市场发展环境,甚至严重影响和损害政府的公信力。

    全国政协委员,瑞华会计师事务所合伙人,财政部会计标准战略委员会委员张连起认为,制造业的“痛点”呈多因素交织:一是经济下行背景下企业杠杆率加大,现金流量趋紧,对税负更为敏感;二是居高不下的制度性交易成本、税费成本、用能成本、人工成本、物流成本、财务成本等形成的综合成本,令我国制造业积累的比较优势逐步丧失;三是税收之外的行政性收费和政府性基金进一步挤压了企业的生存空间。2012年至2015年,我国非税收入年均增长18%,而同期税收年均增长7.5%,可见企业喊疼的原因很大部分出在“费”上。[2]

    方案和目标/减税降费 编辑

    政府工作报告和预算草案报告明确提出2017年减税降费的具体方案和目标。

    具体而言,在减税方面,继续完善营改增试点政策,将增值税税率档次由四档减并至三档,扩大减税效应。此外,将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下,将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%,这两项减税新政为中小微企业“量身打造”。

    降费方面,全面清理规范政府性基金,包括取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金,改革到位后,全国政府性基金将剩下21项。取消或停征35项中央涉企行政事业性收费,收费项目减少一半以上,将剩余33项。此外,将进一步清理规范经营服务性收费,适当降低“五险一金”有关缴费比例。[3]

    个税改革方案将部分收入项目如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。财政部还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,比如有关“二孩”家庭的教育等支出,其他的专项扣除项目等。[4]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2017-03-16
    [2]^引用日期:2017-03-16
    [3]^引用日期:2017-03-16
    [4]^引用日期:2017-03-16
    开放分类 我来补充
    IN词社会经济政策

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