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  • 副地级市

    副地级市,是中国县级行政区的非正式行政级别,是党政领导干部的职级、党政机构(如部、委、办、局)都配套对应为副厅级的市。副地级市必须有省级编制委员会发布正式文件来明确,否则该市的党政机构仍不能升格到副厅级。如果县级市的市委书记、市长高配为副厅级,该市仍不能算作副地级市,因为其党政副职仍可以是副县级,下设的部委办局仍是正科级。副地级市的城市级别相当于县级市,但行政级别为副厅级,多数情况下由县级市扩权而来,行政级别比地级市低半格,比县级市高半格,与县级市略有差别。是中国非正式行政区划。副地级市的称谓是为了区分行政属性下的地级市和县级市,但国家行政没有这个划分,在中华人民共和国民政部中的行政区划只有省直辖县级行政单位这个行政级别。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 副地级市 英文名: Deputy prefecture level city
    统一称谓: 省直辖市 上级单位: 省、自治区
    下级单位: 镇、街道、乡 其他称谓: 省级计划单列市、直管市
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    概念区分/副地级市 编辑

    副地级市级别为直管市,随着省直管市课题研究的不断深入,全国各省区都已经进入改革试点状态。

    省直管县(市),最关键的是要赋予县(市)财政权(广东浙江模式)和行政权(也即人事权,海南模式)。

    名单列表/副地级市 编辑

    副地级市副地级市
    新疆维吾尔自治区:石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、阿拉山口市

    河南省:济源市、邓州市

    湖北省:天门市、仙桃市、潜江市、神农架林区

    海南省:五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市

    湖北省:天门市、仙桃市、潜江市

    广东省:深汕特别合作区、南雄市、普宁市、陆丰市、兴宁市、阳春市、高州市、英德市、罗定市、廉江市、化州市[1]

    浙江省:义乌市、海宁市、诸暨市

    安徽省:凤阳市、桐城市

    湖南省:冷水江市、耒阳市、邵东市

    陕西省:韩城市、神木市

    山东省:胶州市、莱西市

    河北省:三河市、迁安市、辛集市

    江苏省:昆山市、泰兴市、沛县市

    四川省:绵竹市

    甘肃省:敦煌市、玉门市

    福建省:平潭综合实验区

    吉林省:珲春市、梅河口市

    辽宁省:绥中市

    江西省:瑞金市、共青城市、丰城市

    青海省:格尔木市

    黑龙江省:漠河市、抚远市

    广西壮族自治区:凭祥市、宜州市

    实例简介/副地级市 编辑

    河北省辛集市

    辛集市位于河北省石家庄市东部是国务院批准的对外开放市全国卫生城、文化先进市、体育先进市2005年3月被河北省确定为22个第一批扩权强县市的县市之一同时是全国百家明星县市之一综合经济实力居河北省“十强”县市。2012年被确立为副地级市由河北省省政府直接管辖。

    辛集市工业基础雄厚门类齐全发展迅速形成了以皮毛、化工、机械为支柱的三大产业。辛集具有“中国皮都”“教育名城”“果梨之乡”之称。河北辛集钡盐集团是目前世界上最大的钡盐生产基地和出口基地工业碳酸钡、硫酸钡、硫磺、碳酸锶等7种主要产品获部优称号畅销50多个国家和地区。辛集汽缸厂是全国最大的汽缸盖专业生产厂之一辛集贝氏体钢总厂年产锻钢磨球3万吨在世界上居领先地位辛集恒圣电力电气设备厂生产的绝缘子首家通过ISO9001:2000质量体系认证。东明集团、周氏服饰生产皮衣、裘皮、尼克服等年产量可达60万件。辛集市于2012年9月28日成功举办中国皮革第20届博览会。

    辛集已经成为中国最大的皮革产销基地之一2001年被中国轻工业联合会中国皮革工业协会命名为“中国皮革皮衣之都”。从1995年开始 辛集市共投资6亿多元规划建设了占地1300亩的三个制革工业区全市137家制革企业全部进区生产彻底解决了分散建厂、污水不易治理及规模化、集约化发展问题。辛集市于2010年又投资10亿建设了一个高标准的中国国际皮革城占地380亩建筑面积将近50万平方米。

    河北省迁安市

    副地级市副地级市
    迁安市原为唐山市下辖县级市2011年10月经国务院批准成为河北省辖副地级市全市辖1个街道、12个镇、7个乡城区街道、迁安镇、夏官营镇、杨各庄镇、建昌营镇、赵店子镇、野鸡坨镇、大崔庄镇、杨店子镇、蔡园镇、马兰庄镇、沙河驿镇、木厂口镇、扣庄乡、彭店子乡、上庄乡、闫家店乡、五重安乡、大五里乡、太平庄乡。市政府驻迁安镇 迁安处于环渤海、环京津“两环战略”的前沿地带。环渤海与日本、韩国相望与辽东半岛相联距首都北京200公里天津160公里唐山60公里距曹妃甸港100公里京唐港100公里秦皇岛港70公里。距省会石家庄市423公里。 地处燕山余脉。地势西北高东南低山地和丘陵约占全县面积的55.4%。有滦河、青龙河、冷口沙河、西沙河等16条河流。属暖温带、半湿润季风性气候。

    全年平均气温11.5度。全年降水量711.9毫米。全年日照2292.5小时无霜期198天。铁储量大素有“钢铁迁安”之称。京秦、大秦、通县坨子头三条铁路东西过境卑家店水厂铁路、迁曹铁路南北过境。

    青海省格尔木市

    格尔木为蒙古语音译意为河流密集的地方地处青海省西部、青藏高原腹地辖区由柴达木盆地中南部和唐古拉山地区两块互不相连的区域组成总面积近12万平方公里。市区位于柴达木盆地中南部格尔木河冲积平原上平均海拔2780米属高原大陆性气候夏无酷暑冬无严寒。全市总人口30万城市人口占90%以上现有汉、蒙古、藏、回等26个民族其中汉族人口占90.2%。

    格尔木1954年建政是上个世纪50年代后因修建青藏公路和柴达木盆地资源开发而迅速崛起的新兴工业城市半个多世纪以来西藏自治区人民政府驻格尔木办事处、驻格各军警部队、中央和省、州驻格单位、各派驻机构与全市各族群众紧密联系、团结协作共同为格尔木经济社会发展做出了突出贡献、结下了深厚情谊。经过艰辛奋斗和不懈努力格尔木城市总体规划面积达到52平方公里建成区面积30.51平方公里现设3个工行委、2个镇、2个乡、5个街道办事处和1个经济开发区是青藏高原上继西宁、拉萨之后的第三大城市。现有各类中小学40所适龄儿童入学率达到99.9%医疗卫生机构58个各类科技人员5000余人。近年来先后获得 “中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“中国最关注民生的县市、区”、“省级园林城市”等多项殊荣连续六次被评为“全国双拥模范城”。

    1980年6月14日改县建市后设立3个街道办事处。1988年底共有7个基层政权机构即3个办事处昆仑路办事处、金峰路办事处、河西办事处、4个乡唐古拉山乡、乌图美仁乡、大格勒乡、郭勒木德乡24个居民委员会28个村牧民委员会。1992年成立格尔木昆仑经济开发区2002年升格时隶属格尔木市管理2002年又增设了两个办事处黄河路办事处、西藏路办事处下设24个社区、38个村牧民委员会。根据格尔木市的经济发展和人口变化情况2002年市政府又设置了三个副县级工行委东城区工行委、西城区工行委、察尔汗工行委。格尔木市仍隶属海西蒙古藏族自治州管辖为副地级市。

    河南省济源市

    济源市位于河南省西北部北依太行西距王屋南临九朝古都洛阳东接太极故里焦作1997年上升为省直管市是中原经济区充满活力的新兴中心城市。王屋山、五龙口、小浪底、黄河三峡、济渎庙形成旅游业的五大品牌。工业经济发达2010年人均生产总值超过5万元。1988年撤县建市原属新乡地区后划归焦作1997年实行省直管体制副地级城市2003年被列为河南省中原城市群9个中心城市之一2005年被列为河南省推进城乡一体化试点城市之一。现济源市为省直管的副地级市四大领导班子统一按正厅级高配享受地级市全部权限。

    内蒙古二连浩特市、满洲里市

    1957年7月,内蒙古自治区人民委员会决定二连浩特镇升格为旗县级1966年经国务院批准设市1985年升为准地级市并列入甲类开放城市自治区内计划单列。1984年7月1日满洲里市被国家定为乙级开放城市。1985年1月23日内蒙古自治区党委决定将满洲里市升为准地级市。1985年6月1日定为甲级开放城市。1988年1月18日呼伦贝尔盟被国家确定为经济体制改革试验区后满洲里作为口岸城市在试验区建设中取得令人瞩目的成就。1992年3月满市被国务院确定为沿边开放城市4月29日内蒙古自治区人民政府决定赋予满洲里市自治区级的经济管理权限。从1993年开始内蒙古自治区对满洲里市实行计划单列。

    鉴于满洲里市、二连浩特市已被自治区列为计划单列市内蒙古自治区党委、人民政府内党发〔1992〕15号文件明确其党政工作部门级别均为副处级建制的实际情况满洲里市党政机构设25个左右二连浩特市党政机构设20个左右。

    陕西省韩城市

    2012年5月25日陕西省委办公厅、省政府办公厅联合发出文件积极支持韩城市加快中心城市建设步伐在韩城市开展计划单列市试点。

    省委办公厅、省政府办公厅《关于在韩城市开展省内计划单列市试点的意见》中指出韩城市地处陕晋黄河沿岸重要节点区位优势明显资源较为富集有着较好的发展基础和很大的发展潜力设为省内计划单列市有利于进一步增强韩城市发展动力激发创新活力打造区域性中心城市加快陕西东大门建设步伐。

    意见》确定韩城的发展目标为经过3到5年的努力基本形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制生产总值和财政总收入分别达到400亿元和60亿元城乡居民收入分别达到40000元和14500元城镇化率达到60%在西部百强县的排名明显提升。到2020年生产总值和财政收入比2011年翻两番多分别超过1000亿元和120亿元城乡居民收入、基本公共服务水平、社会保障能力西部领先新型工业化和城镇化发展水平位居全省前列中心城市辐射带动能力大幅提升跻身全国百强县行列。

    重点任务是实施主城区“北进、南伸、西延、东靠”战略完善城市功能拓展发展空间增强人口和产业的聚集能力建成中等规模的区域性中心城市。加快煤炭、钢铁、电力等传统产业升级改造引进一批辐射带动作用强的大项目、大企业以轻工业园区为载体积极培育战略性新兴产业大力发展金融、物流等生产性服务业构建地域特色鲜明、富有竞争力的现代产业体系建设新型工业强市。重点推进钢铁、焦化、建材行业资源综合利用建设一批循环经济项目打造国家级循环经济示范基地。抓好椒、果、菜、畜主导产业建成全国最大的花椒种植、加工、研发、出口基地。依托历史文化旅游资源重点推进“史记韩城·风追司马”等景区建设打造国家级旅游目的地。加强生态建设创建全国卫生城市、全国园林城市、省级环保模范城市。提升教育、医疗、文化等公共服务能力创新社会管理切实改善民生。

    省上赋予韩城市的经济管理权限(一)经济管理。赋予韩城市与设区市同等的经济社会管理权限。凡需申请渭南政府审批的事项直接由韩城市审批申请省级审批的土地、项目、资金等事项由韩城市直接报省同时报渭南市备案省级相关计划直接下达韩城市同时抄送渭南市。由设区市级政府及所属部门行使的行政管理权一律赋予韩城市政府及所属部门。省政府及各工作部门和直属机构印发的文件、召开的会议等凡是发送设区市、通知设区市参加的扩大到韩城市。统计数据由韩城市有关部门直接向省有关部门对口上报同时抄送渭南市有关部门省有关部门发布分地区统计数据时将韩城市在渭南市名下以“其中”形式列出。 (二)财政税收制度。实行省直接对韩城市的财政管理体制建立省与韩城市之间的财政资金直接往来关系。从2011年起省财政按照存量不变、确保既得利益的原则重新核定韩城市对渭南市本级的上解基数和增长比例(暂定五年不变)。新增财政收入除中央分成外原则上全部返还韩城市。(三)行政管理体制。韩城市实行副市级建制。对韩城市的年度目标责任考核由省直接负责。

    省上对韩城的支持政策在全面落实《若干意见》所给予渭南建设陕西东大门政策的基础上再明确给予以下政策支持。一是加大对韩城市的支持力度在项目布局和资金安排方面给予倾斜。二是“十二五”期间省级安排专项资金支持韩城市建设将韩城市上缴省级的煤炭价格调节基金直接返还。三是2015年年底前在韩城市行政区域内的煤炭生产企业按照税前每吨10元的标准由韩城市直接收取煤矿生态补偿基金。四是排污费由韩城市直接收取并用于环境保护和生态建设“两权价款”、矿产资源补偿费、水资源费、水利建设基金、教育附加由韩城市直接收取。五是加大对韩城市建设用地倾斜力度适度增加建设用地年度计划指标优先安排城乡建设用地增减挂钩指标。六是支持韩城市大胆改革创新优先安排各类试点试验。

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    参考资料
    [1]^引用日期:2017-08-23
    开放分类 我来补充
    地理行政区划

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