北洋政府（1912年3月10日~1928年6月3日）又称北京政府，是指袁世凯为首的晚清北洋军阀政府[1]。 1911年10月爆发了辛亥革命[2]，1912年元旦南京临时政府成立，同年以袁世凯为代表的北洋军事政治集团取代了南京临时政府，1912年袁世凯正式成立了北京临时政府，这也宣示着北洋政府的建立标志[3]，中国进入北洋军阀统治时代，此时新组织力还未凝聚，出现了“宋教仁案、袁世凯称帝、府院之争、张勋复辟、段祺瑞独裁，军阀分裂割据等乱象，有志之士认识到这些之后也先后开启了“二次革命”“护国运动”“护法运动”等斗争，但是这些都失败了，但是同样这个时期，中国的民族资本主义迎来黄金时期，中国无产阶级也在逐步扩大[4]。并且北洋政府先后历经16年历史，从袁世凯统治时期到直、皖、奉各派系轮流执政时期，北洋政府对当时中国的经济、文化、教育和外交策略上都进行改革或者是改变，北洋政府也是近代中国从传统政治体制向近代化政治体制转型、过渡时期的产物，半殖民半封建也是这个过渡性政府的最根本的特征。1928年国民党南京政府的成立，标志着北洋政府的落幕[3]。 北洋政府是中国历史上的一个过渡性政府[3]，但北洋政府在经济、教育、外交上都对当时中国造成了深刻影响[5][6][7]。中国历史学家来新夏在《北洋军阀史》中曾评价北洋政府，北洋军阀集团是在清末维系晚清十余年统治的一个支柱；北洋军阀集团是辛亥革命时期转移政权的主要军事力量；北洋军阀集团是中华民国统一政权的实际控制者；北洋军阀集团所掌握的北洋政府是由统一走向再统一的过渡；北洋军阀集团使中国的军制摆脱了旧有的落后陈旧的状态。北洋军阀集团对中国社会的破坏，对人民生活所造成的种种灾难，对国际帝国主义的唯命是从和丧权辱国等，都起了阻碍历史发展的作用；但是，它在改革军制方面的成效是可以给予一定程度的肯定的。[8] 历史背景
1911年10月爆发了辛亥革命[2]，12月2日，武汉代表会制定了《临时政府组织大纲》，规定了临时大总统选举的一系列规程，确定“虚临时总统之席以待袁君反正来归”。[9][10]1912年元旦，南京临时政府成立，孙中山就任临时大总统之职，同年2月12日，清帝退位，2月13日，孙中山请辞南京临时大总统。2月15日，参议会一致选举袁世凯为临时大总统。袁世凯取得了资产阶级共和国的最高领导权，其领导的北洋军阀政治军事集团形成。[11]这个新建立起来的以北洋军事政治集团为核心的政权，在历史上被称为“北洋政权”[12]。