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  • 县级市

    县级市,是中国行政区划之一,在中国大陆地区,行政级别等同于市辖区、县等县级行政区。 中国大陆自1980年以来,随着工业化的发展,城镇化的步伐较快,大多数县级市都以撤县设市的方式建立。1983年起,县级市作为行政区划术语被正式确立下来。县级市一般由地级行政区管辖或由地级市代管。但需要注意的是:个别县级市在省级行政区之后单独建制,由所在的省级行政区直接管理,该类县级市与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限,这类县级市的行政区划为省直辖县级行政单位,省直辖县级行政单位行政级别比大部分的县级市要高,行政级别与地级市相同。 截至2018年9月26日,中国大陆地区共计375个县级市。

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    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 县级市
    级 别: 县级行政区 上 级: 省级行政区
    下 级: 乡级行政区

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    设立标准/县级市 编辑

    (一)每平方公里人口密度400人以上的县,达到下列指标,可撤县设市:

    1、县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工,经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人,城镇中等以上学校招收的农村学生,以及驻镇部队等单位的人员,下同)不低于12万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并不少于15万。

    2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%,并不低于15亿元(经济指标均以1990年不变价格为准,按年度计算,下同);国内生产总值不低于10亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到2以上;地方本级预算内财政收入不低于人均100元,总收入不少于6000万元,并承担一定的上解支出任务。

    3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%,道路铺装率不低于60%,有较好的排水系统。

    (二)每平方公里人口密度100人至400人的县,达到下列指标,可撤县设市:

    1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%,并不少12万。

    2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%,并不低于12亿元;国内生产总值不低于8亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均80元,总收入不少于5000万元,并承担一定的上解支出任务。

    3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%,道路铺装率不低于55%,有较好的排水系统。

    (三)每平方公里人口密度100人以下的县,达到下列指标,可撤县设市:

    1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于8万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%,并不少于10万。

    2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%,并不低于8亿元;国内生产总值不低于6亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均60元,总收入不少于4000万元,并承担一定的上解支出任务。

    3、城区公共基础设施较为完善。其中来自水普及率不低于55%,道路铺装率不低于50%,有较好的排水系统。

    (四)具备下列条件之一者,设市时条件可以适当放宽:

    1、自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。

    2、乡、镇以上工业产值超过40亿元,国内生产总值不低于25亿元,地方本级预算内财政收入超过1亿元,上解支出超过50%,经济发达,布局合理的县。

    3、沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸,以及国家重点骨干工程所在地。

    4、具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。具备上述条件之一的地方设市时,州(盟、县)驻地镇非农业人口不低于6万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于4万。

    (五)少数经济发达,已成为该地区经济中心的镇,如确有必要,可撤镇设市。

    设市时,非农业人口不低于10万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。地方本级预算内财政收入不低于人均500元,上解支出不低于财政收入60%,工农业总值中工业产值高于90%。

    (六)国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。

    (七)设置市的建制,要符合城市体系和布局的要求,具有良好的地质、地理环境条件。

    (八)县级市不设区和区公所,设市撤县后,原由县管辖的乡、镇,由市管辖。

    发展历程/县级市 编辑

    • 专辖市:1949年中华人民共和国建立以后,到1970年专区改称地区以前,专区管辖的市称为“专辖市”,其行政地位与县相同;

    • 地辖市:1970年专区改称地区以后,地区所辖市(即原专辖市)改称“地辖市”,其行政地位与县相同;

    • 县级市:1983年地级行政区划改革以后,部分县改称“县级市”,其地位与县相同。

    行政划分/县级市 编辑

    县级市,是中华人民共和国行政区划之一,绝大部分县级市行政级别和市辖区、县等县级行政区平级,一般由地级行政区代管。  

    《中华人民共和国宪法》所指的“不设区的市”,主要指县级市,但是部分地级市也是不设区的市。中国仅有广东省的东莞市和中山市、海南省的三沙市和儋州市、甘肃省的嘉峪关市这五个地级市也属于“不设区的市”,这些市俗称“直筒子市”,其下辖的乡镇由地级市直接领导。在中国台湾省,也存在一种隶属于县管辖的行政区划单位——县辖市,其行政地位相当于乡(镇、街道),为县政府驻地(县城)。

    《中华人民共和国宪法》明文规定,中华人民共和国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别;中国行政区 划分为省、县、乡三级,详细实行如下原则:

    • (一)全国分为省、自治区、直辖市;

    • (二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;

    • (三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区。

    2018年11月1日,国务院总理李克强签署国务院令,《行政区划管理条例》公布。  

    补充说明/县级市 编辑

    需要注意的是,省直辖县级行政单位,中国行政区划之一,属于县级行政区,是指独立于地级行政区之外单独建制,由所在的省级行政区直接领导和管理,与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。省直辖县级行政单位的行政区划类别为县级行政区,分为省直辖县级市(也称省辖市)、省直辖县(也称省辖县)、省直辖区。中国人民共和国民政部官网显示,当前我国,仅河南省、湖北省、海南省、新疆维吾尔自治区有省(自治区)直辖县级行政单位。      

    省直辖县级行政单位的省直辖县级市名单如下:

    • 河南省济源市,

    • 湖北省天门市、仙桃市、潜江市,

    • 海南省五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市,

    • 新疆维吾尔自治区阿拉尔市、石河子市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市。

    名单列表/县级市 编辑

    河北省

    山西省

    内蒙古自治区

    辽宁省

    吉林省

    黑龙江省

    江苏省

    浙江省

    安徽省

    福建省

    江西省

    山东省

    河南省

    湖北省

    湖南省

    广东省

    广西壮族自治区

    海南省

    四川省

    贵州省

    云南省

    陕西省

    甘肃省

    青海省

    宁夏回族自治区

    新疆维吾尔自治区

     

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