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  • 国民党政府

    1927年~1949年中华民国的最高行政机关,由蒋介石建立,仍称国民政府;因其设在南京﹐故又称南京国民政府。

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    中文名称: 国民党政府
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       国民党政府                                                                                         1927~1949年中华民国的最高行政机关。由蒋介石建立。仍称国民政府﹐因其设在南京﹐故又称南京国民政府。(见彩图南京国民政府 ) 

      南京国民政府的建立 1927年“四.一二”政变后﹐蒋介石在南京召开会议﹐决定定都南京﹐否认武汉国民政府。4月18日﹐南京国民政府举行成立典礼﹐蔡元培代表中国国民党中央党部授印﹐胡汉民代表国民政府接印。在成立大会上﹐发布了国民党中央政治会议关于奠都南京的宣言以及《国民政府宣言》﹐提出国民革命方略四条﹕密切革命军与人民的配合﹔造成廉洁政府﹔ 提倡保护国内实业﹔保障农工团体利益并扶助其发展。南京国民政府采取委员制﹐由蒋介石﹑胡汉民﹑张静江﹑吴稚晖等十二人为政府委员﹐胡汉民为政府主席﹐蒋介石为国民革命军总司令﹐吴稚晖为总司令部政治部主任。政府各部门设有﹕秘书长(钮永建)﹐财政部长(古应芬﹐钱新之代)﹐外交部长(伍朝枢)﹐民政部长(薛笃弼)﹐司法部长(王宠惠)﹐大学院院长(蔡元培)。政府辖区包括江苏﹑浙江﹑安徽(一部)﹑福建﹑上海﹑南京﹑广东﹑广西等。 

      国民政府建都南京时的政府成员留影 

      南京国民政府建立后﹐拋弃孙中山三大革命政策﹐发出《秘字第一号命令》﹐通辑共产党首要﹐继续“清党”﹐并在各地大规模屠杀共产党人和革命志士﹐成为一个代表大地主大资产阶级利益的政府。 

      7月15日﹐以汪精卫为首的武汉国民政府宣布正式与共产党决裂﹐公开背叛革命。随后﹐汪精卫即表示愿意与南京国民政府“和平统一”﹐时值蒋介石宣布下野﹐终促成宁汉合流。 

      1928年2月3~7日﹐国民党二届四中全会在南京召开﹐会议通过了“改组国民政府”等议案。规定国民政府受国民党中央执行委员会指导﹑监督﹐掌理全国政务﹐政府委员由国民党中央委员会选举﹐政府部门设有内政﹑外交﹑财政﹑交通﹑司法﹑农矿﹑工商等部以及军事委员会﹑最高法院﹑监察院﹑大学院等。会议推举谭延闿为国民政府主席﹐蒋介石为军事委员会主席兼国民革命军总司令。同年9月﹐国民党二届五中全会在南京召开﹐宣称全国进入训政时期﹐由国民政府执行训政职责﹐并决定以五院制组成国民政府。10月﹐南京国民政府公布《中华民国国民政府组织法》﹐规定国民政府总揽中华民国之治权﹐政府由行政院﹑立法院﹑司法院﹑考试院﹑监察院组成﹐设主席一人﹐委员十至十二人﹐国民政府主席兼任陆海空军总司令。同时﹐任命蒋介石为国民政府主席兼陆海空军总司令。至此﹐南京国民政府的政权组织形式渐趋完备。 

      1928年10月10日南京国民政府成员就职典礼时合影 

      6月20日新疆杨增新﹐7月19日热河汤玉麟﹐分别宣布“易帜”。12月29日﹐张学良宣布东北易帜﹐接受南京国民政府领导。31日﹐国民政府任命张学良为东北边防军司令长官。至此﹐南京国民政府成为得到国际承认﹑代表中国的中央政府。 

      南京国民政府建立后﹐1931年12月15日﹐蒋介石辞去国民政府主席职务﹐由林森继任。1932年“一.二八”事变后﹐国民政府一度迁都洛阳。其间﹐国民党四届二中全会在洛阳召开﹐重新推举蒋介石为国民政府军事委员会委员长兼军事参谋部参谋长。1943年8月﹐林森在重庆病逝。同年9月﹐蒋介石被推选为国民政府主席兼陆海空军大元帅﹐并兼军事委员会委员长和行政院长。 

      南京国民政府的政治及其演变 南京国民政府建立后﹐名义上为统一的中央政府﹐实际上难以在全国推行其政令﹑军令。1930~1933年﹐反蒋派先后在北平(今北京)﹑广州和福州等地组织国民政府﹑西南政务委员会﹑“中华共和国人民革命政府”以及其它一些政权机构﹐与南京国民政府分庭抗礼。1931年11月﹐中华苏维埃共和国成立﹐坚决实行抗日和反蒋的方针。1935年12月﹐南京国民政府在日本侵略者的压力下﹐屈服于日本对华北“特殊化”的要求﹐在北平设立冀察政务委员会﹐名义上隶属于国民政府﹐实质上是半独立性的政权机构。 

      1937年“七七”事变爆发后﹐南京国民政府在全国人民抗日热情的推动下﹐开始抵抗日本侵略者的进攻。8月14日﹐国民政府发表《自卫抗战声明书》﹐激励中国军民奋起抗战。11月﹐国民政府决定迁都重庆﹐政府机构先后移往武汉﹑重庆。1938年7月﹐国民政府发表《抗战建国纲领》﹐提出了坚持抗战的各项方针政策﹐同时﹐组织国民参政会﹐听取各党各派对国事政务的意见﹐以利于抗日和民主。 

      抗日战争进入相持阶段后﹐国民政府开始顽固地执行国民党制定的“消极抗日﹐积极反共”的政策﹐不断制造各类惨案﹐进攻共产党领导的抗日武装部队。对此﹐中国共产党及一切民主力量同其进行了有理﹑有利﹑有节的坚决斗争。太平洋战争爆发后﹐国民政府即加入同盟国﹐对日﹑德﹑意法西斯国家正式宣战。1945年8月15日﹐日本侵略者宣布无条件投降﹐国民政府代表同盟国主持中国战区内接受日军投降﹐并恢复了对中国台湾省的领土主权。1946年5月5日﹐国民政府由重庆迁回南京。 

      从定都南京到抗战结束﹐南京国民政府不断完备各种政治设施﹐其政府体制及职能也发生很大变化。1932年10月﹐国民政府成立国防设计委员会﹐其主要任务是从事军事﹑国际﹑财经﹑文教﹑工矿﹑交通﹑农林等方面的调查﹐写出专题报告。1934年4月﹐该委员会改组为资源委员会﹐隶属于国民政府军事委员会。1936年5月﹐国民政府正式公布《五五宪草》。1937年8月﹐国民党中央常会决定设立国防最高会议﹐由国民党中央﹑国民政府及军事委员会各部门负责人组成﹐决定国防大政﹑国防经费﹑国家总动员及其它重要事项。1939年1月﹐国民党五届五中全会又决定组织国防最高委员会﹐代替国防最高会议。国防最高委员会可以指挥国民党中央﹑国民政府五院以及军事委员会各机构﹐因而取代了国民政府的一切权力。国防最高委员会委员长由蒋介石担任。 

      抗战胜利后﹐南京国民政府最终拒绝实行中国共产党提出的成立联合政府﹑和平建国的方针﹐于1946年6月挑起全面内战﹐并不顾政治协商会议一致通过的有关协议﹐一意孤行﹐在11月召集国民大会﹐制定宪法。1947年1月﹐国民政府公布的《中华民国宪法》是1936年制订的《五五宪草》的翻版﹐迎合了蒋介石实行独裁专制的需要。4月﹐依据宪法﹐又公布《国民政府组织法》﹐并正式改组南京国民政府﹐蒋介石任政府主席﹐孙科任副主席﹐张群﹑孙科﹑居正﹑戴传贤﹑于右任分别任行政﹑立法﹑司法﹑考试﹑监察院院长﹐行政院中内政﹑外交﹑国防﹑财政等重要部长﹐均由国民党人充任。国民政府改组后﹐国防最高委员会撤销。改组后的国民政府名义上是“多党政府”﹐实际上仍然是国民党一党专政。1948年3月29日﹐国民政府在南京召开行宪国大﹐选出蒋介石为总统﹑李宗仁为副总统。同年秋冬﹐中国人民解放军转入战略反攻阶段﹐南京国民政府的覆灭已成定局。 

      1949年初﹐国民政府的政治﹑军事﹑经济出现全面崩溃﹐为形势所迫﹐蒋介石不得不在1月21日宣布“引退”﹐由副总统李宗仁代行总统职权﹐但实际上仍由蒋操纵着政府的一切政军经大权。4月﹐由于蒋介石幕后掣肘﹐李宗仁领导的南京国民政府未能在北平接受中共提出的和平协议。4月23日﹐人民解放军渡过长江﹐占领了国民政府的首都南京。在此之前﹐南京国民政府已于2月5日宣布迁往广州﹐10月又迁往重庆。11月﹐“代总统”李宗仁以赴美就医为名飞往香港﹐脱离政府。国民政府余部逃往台湾。10月1日﹐中华人民共和国中央人民政府在北京宣告成立﹐标志着南京国民政府在中国大陆二十多年的统治结束。 

      南京国民政府时期的经济﹑军事﹑文化 1928年7月﹐南京国民政府召开全国财政会议﹐决定统一全国财政﹑建立国家银行﹑裁撤厘金﹑实行关税自主﹑废两改元﹑整理公债﹑实行国地税等﹐从而奠定了国民政府财政管理的基本格局。10月﹐国民政府通过《中央银行章程》﹐规定中央银行为国家银行﹐具有发行兑换券﹑铸造及发行国币﹑经理国库及内外公债的特权。1935年11月﹐国民政府实行币制改革﹐以法币取代银元﹐作为流通于市场的唯一货币形式。法币政策的实施﹐使国民政府加速了金融控制﹐增加了统治力量﹐对抗日战争也起了一定的支持作用。 

      抗战初期﹐国民政府为了适应战时需要﹐除将所属一些厂矿内迁外﹐对自愿内迁的民族工业﹐也给予贷款和运输的便利﹐还强制一批所需工厂内迁﹐对发展大后方的经济及坚持抗战﹐都有重要作用。但是﹐抗战期间﹐国民政府并没有真正实现其在《抗战建国纲领》中提出的“注意改善人民生活”的要求﹐民族工业也没有得到扶植。抗战胜利后﹐由于国民政府统治地区通货膨胀恶性发展﹐导致国民经济迅速崩溃。1948年8月19日﹐南京国民政府发布命令﹐决定以金圆券代替法币﹐并实行限价政策﹐但毫无成效。仅仅9个月﹐金圆券如同法币一样﹐成为废纸。1949年2月﹐迁至广州的国民政府又决定以银圆券取代金圆券﹐但同样以失败告终。国民经济的全面崩溃加速了南京国民政府的覆灭。 

      南京国民政府统治时期﹐蒋﹑宋﹑孔﹑陈四大家族所经营﹑控制的官僚资本﹐垄断了国民经济的主要部分﹐成为国民政府的经济基础。四大家族官僚资本对社会经济的健康发展起了严重的遏制﹑破坏作用﹐并最终促使国民政府的覆灭。 

      在军事方面﹐1928年3月﹐南京??四个集团军﹐分别由蒋介石(兼)﹑阎锡山﹑冯玉祥﹑李宗仁任总司令。北伐结束﹐国民政府先后于1929年1月和8月两次召开编遣会议﹐意欲裁减军队﹐压缩军费。但编遣会议非但没有减少军队﹐反而激化了各军阀之间的矛盾﹐导致大大小小的军阀混战有增无减﹐给人民造成空前的灾难。从1930~1934年﹐蒋介石又指挥国民政府军队向中国工农红军及革命根据地发起五次“围剿”﹐虽然这些“围剿”严重破坏了红军和根据地人民的生产和生活﹐但最终未能达到消灭革命力量的目的。 

      “一.二八”淞沪抗战后﹐南京国民政府所辖部队在全国人民抗日热情的鼓励下﹐先后在长城﹑绥远等地抗击日本侵略者。抗日战争全面爆发后﹐国民政府于1937年8月将全国划分成五个战区(后增至十一个)﹐在正面战场上抗击日军进攻。同时﹐中国工农红军也改编为国民革命军第八路军和新编陆军第四军﹐开赴敌后﹐进行游击战争。抗战后期﹐由于国民政府执行消极抗战﹑积极反共的政策﹐导致军事上遭受重大损失﹐大批高级将领投敌﹐并先后在中条山﹑浙赣﹑豫湘桂等战役中﹐丢城弃地﹐使大片国土沦陷于敌人铁蹄之下。 

      抗战胜利后﹐南京国民政府无视全国人民对和平﹑民主的要求﹐悍然撕毁与中共达成的停战协议﹐于1946年6月发动全面内战。经过将近四年的激战﹐尤其是经过辽渖﹑淮海﹑平津三大战役后﹐到1950年6月﹐中国人民解放军共歼灭国民党军八百零七万多人﹐彻底打垮了南京国民政府的军事力量。 

      在文化方面﹐南京国民政府建立后﹐在对工农红军进行军事围剿的同时﹐对进步文化也进行围剿。1930年12月﹐国民政府颁布《出版法》﹐剥夺进步文化的出版自由﹐并查禁一切宣传共产主义﹑批评国民政府﹑要求民主和抗日的书报杂志。此外﹐国民政府还以武力强行解散许多进步文化团体﹐捕杀进步文化工作者。南京国民政府在镇压进步文化的同时﹐又企图借封建传统文化和法西斯思想来维护自己的统治。 

      抗战期间﹐全国大批高等学校迁入内地﹐其中以清华大学﹑北京大学﹑南开大学三校组成的西南联合大学规模最大。西南联大为国家培养了大批的科技人材﹐同时﹐也是孕育民主力量﹐反对国民政府专制统治的一块坚实基地。 

      国民政府还都南京以后﹐国统区出现了空前的经济危机﹐随着经济危机的加深﹐文化﹑教育的危机也日趋严重﹐教师﹑学生和文化工作者无以维持生计﹐在全国发动了反饥饿﹑反内战﹑反迫害运动﹐沉重打击了南京国民政府的统治﹐最后南京国民政府终于彻底覆灭。

     

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