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  • 尚书省

    官僚机构。南朝宋得名,前身为“尚书台”。由汉代皇帝秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构,为中央政府最高权力机构之一。“尚书省”的组织机构,到了隋朝定型。以唐代制度为例:有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部,下辖吏部、主爵等24司。六部尚书都以所在“部”为名,而郎官以所在“司”为名。

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    基本信息 编辑信息模块

    中文名称: 尚书省
    拼音: shàng shū shěng 释义: 官僚机构

    目录

    尚书省简介/尚书省 编辑

    “尚书省”的组织机构,到了 隋朝定型。
    唐代制度为例:有 吏部礼部、兵部、刑部、户部、工部等 六部,下辖吏部、主爵等24司。 六部尚书都以所在“部”为名,而 郎官以所在“司”为名。

    唐代官职介绍/尚书省 编辑

    都堂

    尚书令一人,正二品,掌典领百官。
    左右仆射各一人,从二品,掌统理六官,为令之贰,令阙则总省事,劾 御史纠不当者。

    左、右司

    左丞一人, 正四品上;右丞一人,正四品下。掌辩六官之仪,纠正省内,劾御史举不当者。吏部、 户部、礼部,左丞总焉;兵部、刑部、工部,右丞总焉。 郎中各一人,从五品上,辅佐左、右丞; 员外郎各一人, 从六品上。

    属官

    都事各六人,从七品上;主事各六人,从八品下。吏部考功、礼部主书皆如之。诸司主事,从九品上。有 令史各十八人, 书令史各三十六人, 亭长各六人, 掌固各十四人。

    尚书六部二十四司

    吏部: 吏部司 | 主爵司 | 司勋司 | 考功司
    户部: 户部司 | 度支司 | 金部司 | 仓部司
    礼部: 礼部司 | 祠部司 | 膳部司 | 主客司
    兵部: 兵部司 | 职方司 | 驾部司 | 库部司
    刑部: 刑部司 | 都官司 | 比部司 | 司门司
    工部: 工部司 | 屯田司 | 虞部司 | 水部司

    历史沿革/尚书省 编辑

    秦汉

    秦及汉初, 尚书是少府的属官,是在 皇帝身边任事的小臣,与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席合称 六尚,因其在殿中主管收发(或启发)文书并保管图籍,故称尚书。
    东汉时称尚书台或中台。

    魏晋

    三国时,尚书台已正式脱离少府,成为全国政务的总汇。因为它威权升高,引起最高统治者的疑忌,所以最高统治者又开始剥夺它的权力。 曹操为魏王时,置秘书令,典尚书奏事。魏明帝时, 中书监、令号为专任。于是在尚书台之外复有 中书省,而原来作为皇帝侍从的侍中也逐渐成为参预机密的要职,尚书台不再有独占机枢的地位。
    东晋以后,录尚书之权渐分,有时以三四人并 录尚书事

    十六国

    西晋灭亡后,在北方建立的十六国,除前凉、西凉遥奉 江南正朔,不立尚书外 ,其余政权均有尚书令、仆射、尚书等 官职

    南北朝

    南朝宋孝武帝孝建中,为防大臣权力过大 ,遂省去录尚书之职,以后置废不常。
    北魏出自 鲜卑族,有部落大人会议决事的制度, 魏道武帝拓跋珪破后燕,皇始元年(396)始仿魏晋立尚书台,置三十六曹 。
    东魏北齐承袭北魏,而尚书之权较重。
    西魏北周时, 宇文泰以大行台执政。大行台的组织略同于尚书省 ,有仆射 、尚书 、丞 、郎等职。

    隋唐

    隋文帝杨坚取代北周称帝,于开皇元年( 581 )恢复了尚书省 ,并使之成为名副其实的全国最高行政机构。
    唐沿隋制,曾改称 文昌台都台、中台,不久复旧称。
    尚书省都堂居中,左右分司,都堂之东有吏部、户部、礼部三行,每行四司,以 左司统之;都堂之西有兵部、刑部、工部三行,每行四司,以右司统之。
    尚书省与中书省、 门下省合称 三省,而尚书省事无不总,是全国行政的总汇机构,长官称尚书令。
    唐代后期,尚书省已有名无实。

      北宋初,形式上还保留尚书省的 组织系统,但权力既不归属,郎官又不治事,权借此以寄禄秩,别无差遣,尚书省的制度名存实亡。

    辽、金、元

    辽、金有尚书省,与宋制相同。元代尚书省时置时废。

    明、清

    明代各部均直接对 君主负责,尚书省遂废除。清制同。

    起源及其演变/尚书省 编辑

    秦及汉初﹐尚书是少府的属官﹐是在皇帝身边任事的小臣﹐与尚冠﹑尚衣﹑尚食﹑尚浴﹑尚席合称六尚﹐因其在殿中主管收发(或启发)文书并保管图籍﹐故称尚书。 汉武帝刘彻时﹐进一步强化君权﹐政事不专任二府( 丞相府﹑御史大夫府)﹐尚书因主管文书﹐省阅奏章﹐传达皇帝的命令﹐地位逐渐重要。武帝游宴后庭﹐为便于出入宫禁﹐用宦者主管尚书事务﹐称为中尚书令﹐简称 中书令﹐又兼谒者之职﹐因称 中书谒者令。但在宦官为中书时﹐也有士人任尚书之职﹐如 张安世曾于武帝时任尚书令﹐ 五鹿充宗于元帝时任尚书令。元帝时﹐宦官弘恭﹑ 石显先后为中书令﹐“权倾内外”。由宦官典尚书的制度﹐受到大臣激烈反对。到成帝 建始四年(公元前29年)﹐终于专用士人。由于尚书在 西汉已成为政府机要部门﹐所以凡是掌握实权的大臣都领尚书事﹐如 霍光以大将军领尚书﹐ 王凤以大司马领尚书。
    汉光武帝刘秀鉴于西汉晚期的 权臣专政﹐有意削弱相权﹐太尉﹑司徒﹑司空居三公高位﹐名为 宰相﹐而实际权力则逐渐移于尚书。当时﹐尚书机构称台﹐有令﹑仆射各一人﹐尚书六人﹐分主六曹(或说为五曹六尚书﹐其中三公曹置尚书二人)。令﹑仆射之下有左﹑右丞各一人﹐“掌录文书”﹐并检查各项事务是否按时完成。尚书之下有 侍郎三十六人﹐分属六曹﹐主起草文书﹔又有令史十八人(每曹三人)﹐主抄誊文书。此时尚书台已成为组织复杂的机构﹐成为政府的中枢﹐号称中台。所以章帝时 韦彪说:“天下枢要﹐在于尚书。”但是在东汉﹐尚书台仍然算是少府的下属机构。尚书令﹑仆射﹑尚书等官的禄秩都较低﹐令秩千石﹑仆射﹑尚书秩均六百石。
    汉“尚书令印”封泥
    三国时﹐尚书台已正式脱离少府﹐成为全国政务的总汇。令﹑仆射﹑尚书品秩已经很高﹐并为第三品﹐与九卿同级。 汉献帝时﹐曹操执政﹐ 荀彧为尚书令﹐曹操 征伐在外﹐荀彧常居中持重﹐可见此官地位之重要。但正是因为它威权的升高﹐引起最高统治者的疑忌﹐所以最高统治者又开始剥夺它的权力。曹操为魏王时﹐置秘书令﹐典尚书奏事。其子 曹丕(魏文帝)代汉称帝后﹐改秘书令为中书令﹐又置中书监﹐并掌机密﹐下统 中书郎若干人﹐组成中书省。魏明帝时﹐中书监﹑令号为专任。于是在尚书台之外复有中书省﹐而原来作为皇帝侍从的侍中也逐渐成为参预机密的要职﹐尚书台不再有独占机枢的地位。虽然如此﹐由于全国政务首先集中到尚书台﹐因此它作为全国行政总汇机构的趋势仍在继续发展﹐执政重臣也要加上录尚书事的头衔﹐才能过问机密。
    孙吴略仿曹魏﹐也是尚书﹑中书并置。蜀汉则沿袭东汉﹐尚书之权甚重。
    西晋沿袭曹魏﹐以尚书台总揽政务﹐而别置中书﹑门下二省以分其权。然尚书令﹑仆射仍是全国行政部门的首脑﹐称为端右﹑端副﹐地位在中书监﹑令和侍中之上﹐重臣当国仍必加录尚书事。东晋以后﹐录尚书之权渐分﹐有时以三四人并录尚书事。 宋孝武帝孝建中﹐为防大臣威权过盛﹐遂省去录尚书之职﹐以后置废不常。又自魏晋以后﹐士族崇尚清谈﹐不屑过问琐碎的日常事务。西晋 王衍自尚书仆射迁尚书令﹐身居宰辅﹐不以经国为念。 梁朝谢 为司徒﹑尚书令﹐惮烦﹐职事多不览。又自东晋以后﹐高门子弟都以出身作尚书郎为耻辱。高门既不屑就﹐就者也多不办事。故自东晋以后﹐令﹑仆射及郎中多不奏事﹐当官成为挂名﹐于是﹐尚书台的日常事务多交给令史去处理。这样﹐令史就渐揽事权﹐尚书省内部有权力下移的趋势。由于令史实际作用的增大﹐ 梁武帝曾拟提高都令史人选﹐不用寒人而改用士族。但士族尚不乐为台郎﹐何况令史﹐所以此法不能推行。加之﹐南朝时 中书舍人专任机密﹐尚书省的实际地位更为下降。
    西晋灭亡后﹐在北方建立的十六国﹐除前凉﹑西凉遥奉江南正朔﹐不立尚书台外﹐其余政权均见尚书令﹑仆射﹑尚书等官职。但其具体情况不详。
    北魏出自鲜卑族﹐本身有部落大人会议决事的制度﹐及魏道武帝拓跋珪破后燕﹐皇始元年(396)始仿魏晋立尚书台﹐置三十六曹。但北魏前期的尚书台是鲜卑旧制与 中原制度的糅合﹐与江南制度迥然不同。北魏尚书制度的正式建立﹐实际在 太和改制以后。太和十五年(491)魏孝文帝元宏改定 官制﹐十七年﹐颁布第一个职员令﹐太和二十三年又颁布第二个职员令﹐尚书省及其它官职都依照魏晋制度﹐主要也是以尚书省总领庶政﹐而中书﹑门下二省分掌机权﹐门下之权尤重(见门下省)。
    东魏﹑北齐承袭北魏﹐而尚书之权较重。这是因为北齐 文襄帝高澄﹑齐文宣帝 高洋都曾在东魏朝担任过尚书令。北齐除在首都邺城置尚书省外﹐在 晋阳也置尚书省﹐同样具有中央行政机构职权﹐这是因为晋阳是北齐下都﹐皇帝经常前往并在那里发号施令。
    西魏时﹐朝廷尚书省的组织情况不详。宇文泰以大行台执政。大行台的组织略同于尚书省﹐有仆射﹑尚书﹑丞﹑郎等职。 周惠达﹑苏绰﹑卢辨都曾为行台尚书。到西魏末才实施摹仿《周官》的 六官制﹐废除了尚书省。北周承之。
    隋文帝杨坚代周称帝﹐于开皇元年(581)恢复了尚书省﹐并使之成为名副其实的全国最高行政机构。隋代不置录尚书事﹐尚书令虽设而常缺﹐尚书左仆射便是首相﹐ 高颎任此职达十九年﹐综理全国政务。他虽兼任纳言(即侍中)﹐而权力主要来自左仆射之职。高颎之后﹐ 杨素亦为此职。 大业元年(605)﹐杨素升任尚书令。杨素死后﹐隋炀帝 杨广不补尚书令﹐大业三年后﹐左右仆射也不补任了。
    唐沿隋制﹐也是三省(尚书﹑门下﹑中书)并置﹐而尚书省事无不总﹐是全国行政的总汇机构。尚书令仍是虽设而虚其位﹐仅李世民为 秦王时曾一度担任。唐中叶后﹐唐德宗 李适为雍王时再兼此职。故唐以仆射为省主﹐若置左﹑右仆射﹐便以左仆射为省主。仆射之下设左右丞﹐协助仆射分理省内事务。尚书省设六部 二十四司﹐部有尚书﹐侍郎为之副﹔司有郎中﹐员外郎为之副。吏部综铨选之任﹐户部(初名度支﹐隋代称民部﹐唐代因避 唐太宗李世民名讳﹐改为户部)负财政之责﹐礼部掌礼仪及贡举﹐兵部主兵籍﹑器仗﹐刑部(初名都官)理刑狱辞讼﹐工部知工程建设。全国政务﹐各归所司。九寺三监(见卿监﹐则成为具体办事的职能机构﹐贯彻尚书诸司所传达之政令。地方州﹑县亦禀承尚书符令施政﹐并定期向尚书诸司申报户口﹑籍帐及政绩。故尚书省仍是国家政事总枢纽﹐是最高行政机构。
    唐初﹐左﹑右仆射及中书令﹑侍中并为真宰相﹐左仆射居首﹐地位极为尊崇。太宗贞观年间﹐ 房玄龄为左仆射近二十年﹐成为唐朝著名宰相。但是就在唐朝前期﹐尚书省的地位已在下降。首先﹐是仆射相权的削弱和被剥夺。唐朝在门下省设 政事堂﹐为宰相议政之处。参加议政者原为三省长官(即左右仆射﹑中书令﹑侍中)。但皇帝又以敕令指定其它官员参加议政﹐称为参加机务﹑参议朝政等。其官品位较低者则加以同中书门下三品或同中书门下平章事等头衔﹐亦为宰相。贞观二十三年(649)﹐ 李绩拜尚书左仆射﹐亦加同中书门下三品称号﹐于是左仆射为当然宰相的地位发生了动摇。其后﹐凡官仆射者必须加此称号﹐才能参加议政﹐才是真宰相。左右仆射逐渐被排除于宰相之外﹐到 唐玄宗时就少有仆射参加议政的事例。尚书省因其长官被排除于决策机关之外而成为单纯的执行机构了。其次是尚书省各部诸司的职权逐渐为新发展起来的各种使职所夺。这种使职由皇帝以敕令任命﹐专管某一具体职事﹐属于差遣性质。唐玄宗时是各种使职迅速发展的时期﹐如在财政制度方面就有劝农使﹑度支使﹑营田使等的设置。这些专一性的使职﹐直接禀承皇帝的敕令﹐指挥其下属机构﹐很少通过尚书省。 安史之乱以后﹐由于军事上的急需﹐使职增设更多﹐权力更大﹔加以宦官专政﹐ 藩镇跋扈﹐尚书省的职权更加削弱。于是尚书诸司成为闲曹﹐“兵部无戎帐﹐户部无版图﹐虞﹑水不管山川﹐金﹑仓不司钱谷”﹐“官曹虚设﹐俸禄枉请”﹐“一饭而归﹐竟日无事”。唐朝后期﹐尚书省已有名无实。北宋初﹐形式上还保留尚书省的组织系统﹐但权力既不归属﹐郎官又不治事﹐权藉此以寄禄秩﹐别无差遣﹐尚书省的制度名存实亡。辽﹑金有尚书省,与宋制略同。元代以后,尚书省遂废除。
    组织及其职掌 尚书台(省)的组织由简到繁﹐历代均有变化。汉初已有令﹑仆射及丞的职别。令为主官﹐仆射为副﹐丞则为令﹑仆之佐职。至 汉成帝时﹐始分曹理事﹐有常侍曹﹐主公卿(指中央行政部门)﹔ 二千石曹﹐主郡国二千石(指 地方政府)﹔民曹﹐主吏民上书﹔客曹﹐主外国“夷狄”(指国外及国内少数族)﹐凡四曹。后又置三公曹﹐主断狱﹐共为五曹﹐每曹各有尚书一人﹐在令﹑仆射统属下分领政务。东汉设 六曹尚书(或说为五曹)﹐尚书之下复有侍郎三十六人﹐分属六曹﹐成为三级组织。尚书令﹑仆射及六曹尚书合称八座( 隋唐时以左右仆射及六尚书为八座)﹐为 台中长官﹔尚书郎则主作文书﹐起草立义﹐上殿奏事﹐“八座受成﹐事决于郎﹐下笔为诏策﹐出言为??二十一人﹐主抄录文书。但东汉侍郎与令史尚无严格界限﹐侍郎缺常以令史升补。协助令﹑仆理事者尚有左﹑右丞各一人﹐左丞有纠劾之权﹐历代均同。
    魏晋以后﹐令﹑仆射及左﹑右丞理事之处为都台(后称都省)。下为列曹尚书﹐其数或五或六﹐各代不一﹐其区分办法也与东汉略有不同。如曹魏置 五曹尚书﹕吏部﹐主铨官吏﹔左民﹐主民事﹔客曹﹐主外国及国内少数民族﹔五兵﹐主军政﹔度支﹐主财政。不似汉代以常侍 曹主公卿﹐二千石曹主郡国二千石﹐按中央与地方区分职务。列曹尚书之下﹐复分曹置郎官﹐其数或多至三十六曹(两晋﹑北魏)﹐或少至十五曹(东晋)﹐其名称职掌亦代有变化﹐因事而设﹐不能尽举。丞郎之下﹐均有都令史﹑令史﹑主事﹑省事等吏职。而郎官﹑令史之区别更严﹐自郎官以上﹐多属士族﹔主事﹑令史﹐则多出寒人。虽间或有初仕令史而官至令﹑仆射(如北齐之 赵彦深)﹐然出身令史为人所贱视﹐则是普遍情况。
    尚书省之组织﹐至隋而定型﹐尚书皆以部为名﹐而郎官以司为名。有吏部﹑礼部﹑兵部﹑刑部﹑民部﹑工部等六部及吏部﹑主爵等二十四司。司有侍郎一至二人﹐员外郎一人。炀帝时﹐又于每部增置侍郎一人以为尚书之副﹐原诸司侍郎则改称为郎(唐代则称为郎中)。尚书都省增设左右司郎(唐代改为郎中)各一人﹐作为左﹑右丞之佐。唐朝沿袭隋制﹐但名称屡有变更。 龙朔二年(662)改尚书省名为中台﹐左右仆射为 左右匡政﹐咸亨(670~674)初复旧﹔光宅元年(684)又改名为文昌台﹐左右仆射为 文昌左右相﹔垂拱元年 (685)又改省名为都台﹐ 万岁通天(696~697)初复旧﹔ 长安三年(703)又改为中台﹐神龙(705~707)初复为尚书省。开元元年(713)又改左右仆射为左右丞相﹐ 天宝元年(742)复旧。其下六部名称也有改复。

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