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  • 拆分百度

    互动百科对百度的反垄断调查大战升级,在继2011年2月22日互动百科向国家工商行政管理总局提交了针对百度的反垄断调查申请之后,2011年3月1日,互动百科宣布已经正式向海淀区人民法院提交了对百度的反不正当竞争的诉讼。行政和司法两方面同时进行,互动百科CEO潘海东表示,将会坚持到底。他透露,目前正在联系“两会”代表,希望他们在两会期间就“拆分百度”提出具体提案。对此,百度暂时没有做出回应。

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    起源/拆分百度 编辑

    互动百科CEO 潘海东互动百科CEO 潘海东

    自2011年2月22日互动百科提交对百度进行反垄断调查申请后,2011年3月1日又向北京海淀区法院提起了针对百度不正当竞争的诉讼,同时提议拆分百度公司。根据中华人民共和国《反不正当竞争法》的规定,经营者在市场交易中,应当遵循自愿平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德。这些基本原则是衡量一切交易行为的道德标准,也是带有法律强制性的法律准则。  

    正如众多第三方报告所揭示的,中国互联网已经进入垄断阶段,并且出现了寡头垄断现象。关于百度在搜索引擎领域占有寡头垄断地位,已经成为公认的不争事实。针对百度滥用这种市场支配地位的行为,我们已经掌握了充实的证据。如今很多创新型中小互联网企业正在遭受巨头企业的肆意倾轧而苦苦挣扎,我认为,中国互联网行业正处于存亡之秋,反垄断势在必行!

    现在,我们进一步走向了司法程序,希望为中国互联网业界做一个表率,中国互联网反垄断有法可依,也必须依靠法律力量来解决问题!我相信,互动百科今天的努力将被证明有变革意义,即将开启中国互联网反垄断的新起点!

    纵观国际上的反垄断进程,“全球反垄断法之母”《谢尔曼法》的颁布,成为世界范围内反垄断的有力依据。通过与垄断行为做长期而艰辛的斗争,带来的是普通民众的觉醒和高度关注,也彰显了法律法规的威慑力,推动了行业和社会进步。 

    1890年《谢尔曼法》颁布后的首个案例就是拆分了美孚石油公司,最终这个全世界最大的石油集团企业被分成38个独立企业,各自成立董事会。1911年,美国烟草公司被起诉,最终被勒令拆分为16家公司。1984年,AT&T公司由于被美国司法部提起反垄断指控,一分为八,保留原公司名称的AT&T只能经营长话业务,被肢解的七个小贝尔只能经营市话业务,并受政府的监督和管制。

    为有效限制百度滥用其在搜索引擎市场的支配性地位,还中国互联网一个真正公正、平等、开放的行业竞争环境,互动百科CEO潘海东郑重提议,对百度进行拆分:

    1、对百度进行拆分,将搜索引擎单独运营,将百度其他产品独立运营,恢复相关领域市场有序竞争; 
    2、在搜索结果的第一页,禁止将广告信息与自然搜索结果混排; 
    3、在搜索结果的第一页,禁止优先推荐自身关联产品; 
    4、加大互联网行业行政监管机构执法力度,及时制定并有效实施相应政策与规定来干预中国互联网搜索引擎市场垄断,遏制不正当竞争行为。 

    此提议参考了全球反垄断的重要判例,拆分处理也是全球反垄断案件的通行办法,同时是对恶性行业垄断最行之有效的解决方案。

     在此,潘海东还强烈呼吁媒体朋友给予这个提议大力的支持和广泛的报道。同时,表示他们也已经起草了提议文件,并且正在积极接触两会代表。希望通过这份提议为中国互联网反垄断完善立法与严格执法提供合理化建议,引起立法者的关注和思考。

    潘海东还强烈建议对百度进行拆分!否则中国互联网的未来岌岌可危!温家宝总理曾说,“公平正义比太阳还要有光辉。”我们见证历史,我们更要创造历史。我们全力以赴,争取一个真正公正、平等、开放的中国互联网行业生态竞争环境的出现! 

    两会提案/拆分百度 编辑

    全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明2011年两会期间提交了“拆分百度”的提案,该提案内容为:提议相关部门对百度进行拆分,将搜索引擎单独运营,以限制百度滥用搜索引擎市场的支配地位。蔡继明指出,百度利用其搜索市场地位的垄断优势,将其他多种业务进行捆绑,并且对竞争对手进行降权和打压的做法显然不符合市场公平竞争的原则,政府相关部门应该加以限制,让百度把跟搜索无关的其他业务分解开,由其他的公司来经营。

    3月3日,全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅教授表示,她代表30位人大代表联名向全国人大提出议案修改《反不正当竞争法》,修改目的是加强法律对互联网不正当竞争的规范。[1]

    原因分析/拆分百度 编辑

    拆分百度拆分百度

    多年来百度滥用市场支配地位成众矢之的

    一、百度所处相关市场的界定:

    2009年12月18日,唐山市人人信息服务有限公司诉百度垄断案,北京一中院虽然作出驳回原告诉讼请求的判决,但该判决已经认定本案中相关市场是“中国搜索引擎服务市场”。

    二、被申请方处于市场支配地位的认定:

    根据艾瑞数据显示,百度的网页搜索请求量规模持续走高,至2010第四季度,其份额已为83.6%。

    三、百度滥用市场支配地位行为:

    2004年至2005年期间,北京中经纵横信息咨询中心诉百度垄断纠纷案。

    2005年,上海步升音乐文化传播有限公司起诉百度。百度被判停止在网站上提供涉案歌曲的MP3文件下载服务,并赔偿68000元。

    2005年6月,国际唱片协会首次以百度MP3侵权为由,将百度告上法庭。

    2006年9月19日,天极网诉百度不正当竞争,于北京市海淀区人民法院立案。

    2008年1月17日,中国音乐著作权协会起诉百度侵犯了50首歌曲的著作权,要求立即停止侵权行为,并索赔106万余元。

    2008年1月25日,国际唱片协会再度将百度告上法庭。

    2008年7月10日,唐山人人诉百度垄断纠纷案立案。

    2008年7月,上海大众搬场有限公司诉百度商标侵权案。法院一审认定,百度构成侵权,须赔偿经济损失并消除影响。

    2009年1月,婷美集团诉百度等不正当竞争案。法院认定百度侵权,并赔偿婷美公司损失。

    2009年2月22日,浙江泛亚电子商务有限公司起诉百度MP3侵权,法院一审判决百度赔偿7万元。

    2009年12月17日,盛大文学以百度在搜索结果及贴吧中收录了大量的网络文学盗版为由,宣布将对百度提起诉讼。

    2009年12月29日,北京史三八整形医院诉百度不正当竞争案。法院经开庭审理认定为事实,判赔百度赔付13万元。

    2010年8月25日,360起诉百度拒付搜索分成,索赔5400万。

    2010年10月18日,互动百科正式向海淀区人民法院提起民事诉讼,状告百度公司侵犯著作财产权。

    2010年10月28日,海峡两岸和谐发展基金会理事长任安利起诉百度侵害个人名誉权案。

    2011年2月18日,互动百科正式向国家工商行政管理总局提交了针对百度的反垄断调查申请。

    2011年2月24日,中国文字著作权协会拟起诉百度,称为改善知识产权保护环境。

    2011年2月28日,互动百科正式向法院提起了对百度的反不正当竞争诉讼。

    根源原因

    百度是中国最大搜索引擎,是一个内容分发渠道,但是百度同时又介入了内容制作,内容分发商与内容提供商,这两个角色相互矛盾,如不能加以明确并区隔,作为一个搜索公司,会很难站在公正的角度上处理问题。如同一个人既是裁判又是运动员,这势必无法保证比赛的公平。而“拆分”是全球反垄断案件的通行办法,同时也是对恶性行业垄断最行之有效的解决方案。我们希望通过这份提议为中国互联网反垄断完善立法提供合理化建议,引起立法者的关注和思考,还中国互联网一个真正公正、平等、开放的行业竞争环境。

    百度确系垄断/拆分百度 编辑

    1、百度在搜索引擎市场垄断地位

    百度网站已经成为中国目前第一大搜索引擎网站,据国内知名调研公司艾瑞咨询最新发布的《2010-2011年中国搜索引擎年度监测报告》数据显示,2010年第四季度,百度的网页搜索请求量市场份达到83.6%;按照易观国际发布的《2010年第4季度中国搜索引擎市场份额》,按照收入计算,百度的在中国搜索引擎的市场份额为75.5%;据WIND资讯统计,截至2011年2月11日,百度已经成为流通市值超百亿美元的境外上市的中国企业。百度自上市以来,股价涨幅也超过40倍,总市值达450亿美元,合3037.94亿人民币,已经远远超过招商银行、中信银行、中国太保、上海汽车和中国铝业等A股行业龙头。

    2、百科行业相关数据

    互联网中的“百科”是由网民共同协作、自主建立的百科知识数据平台,是一个广受欢迎、充分体现了“共建共享”精神的互联网应用功能。随着互联网业务的发展,很多企业开始致力于“百科”服务,即网站的提供“百科”功能。全球知名排名网站alexa.com定期发布百科类网站排行,2009年9月知名杂志《互联网周刊》发布了百科类网站综合排行榜,2009年11月中国青年报社会调查中心调查显示84.9%的人使用过网络百科,其中47.9%的人认为网络百科对自己帮助很大。“百科”已经成为互联网竞争的一个市场。

    3、互联网实验室报告

    在《中国互联网行业垄断状况调查及对策研究报告》中指出:互联网行业的垄断行为主要是滥用市场支配地位,具体表现有捆绑搭售、限定交易和拒绝交易、歧视性垄断。另外互联网行业也出现了缔结垄断协议的垄断行为。

    2010年第三季度腾讯在即时通讯市场的市场份额达到76.56%,在即时通讯市场处于市场支配地位。

    2010年第三季度百度在搜索引擎市场的市场份额达到72.3%,在搜索引擎市场处于市场支配地位。百度涉嫌滥用市场支配地位的行为主要为歧视性垄断(差别待遇,如百度搜索结果内外有别)。另外百度的垄断行为还有缔结垄断协议(3Q大战中,金山、傲游、可牛、百度和搜狗联合宣布不兼容360安全软件)。

    2010年第三季度阿里巴巴网站在B2B市场的市场份额达到54.39%,另外淘宝、支付宝也处于细分行业领先地位,在电子商务市场处于市场支配地位。

    互联网行业垄断对网络经济的侵害体现在对网络经济活动自由权和用户自由选择权的侵害。行业垄断干扰了公平竞争秩序,将本应统一、开放的互联网市场分割为彼此封闭、互不联系的条块结构,妨碍了自由开放、统一市场的形成,阻碍了市场竞争机制建立与完善的进程。

    国际反垄断案例/拆分百度 编辑

    1624年 英国颁布《垄断法》,它被认为是世界上第一部具有现代意义的专利法。

    1890年 美国国会通过《谢尔曼法》,全称《抵制非法限制与垄断保护贸易及商业法》。1890年7月20日,该法在国会通过,成为世界上最早的反垄断法,也就被称为全球反垄断法之母。

    1911年5月15日 美国最高法院终审裁定美孚石油公司(即前标准石油公司)垄断贸易成立。勒令美孚必须在从1911年6月1日开始的6个月内把该垄断企业分成34家公司。

    1911年 美国反托拉斯局起诉美国烟草公司,利用掠夺性定价等方式垄断烟草业,控制95%的美国香烟市场。该公司被裁定有罪,勒令拆分为16家公司,现在仍在运作的包括雷诺士及英美烟草。

    1911年 美国司法部起诉美国钢铁公司,指其长期控制市场的50%,但最高法院于1920年宣布其无罪。

    1914年 美国《克莱顿反托拉斯法》与《联邦贸易委员会法》颁布。

    1947年 日本颁布《禁止私人垄断及确保公正交易法》(一般简称为《垄断禁止法》)。

    1949年 美国司法部对美国电报电话公司(AT&T)提起了反垄断指控,要求AT&T公司与韦斯特公司相分离。但该案在1956年不了了之,其垄断地位并未受到损害。

    1957年 德国通过首部反垄断法即《反对限制竞争法》,维护德国自由竞争的市场经济。

    1962年 欧盟理事会通过了第17号条例,该条约规定了适用于限制竞争性做法和滥用支配地位的一般规则,确立了欧盟的反托拉斯法制度。

    1969年 反托拉斯局起诉IBM长期垄断计算机市场,将电脑硬件和软件捆绑销售。这宗诉讼是美国政府首次挑战电脑行业,拖延了13年之久,司法部在1982年将案件撤销。

    1974年 美国司法部再次向AT&T提起反垄断指控。AT&T公司于1984年一分为八,保留原公司名称的AT&T只能经营长话业务,被肢解的七个小贝尔如西南贝尔、太平洋贝尔、大西洋贝尔等只能经营市话业务,并受政府的监督和管制。

    1976年 美国实行《反托拉斯改进法》,企业并购必须经联邦贸易委员会或联邦司法部的审批。

    1992年 美国司法部和联邦贸易委员会联合颁布了《1992年横向合并准则》,重点规范企业间的横向合并,如果影响市场结构,就可予以起诉。

    1999年 美国首例维生素市场的反垄断诉讼,持续时间长达5年。最终,被告瑞士罗氏公司被处以4.62亿欧元的罚款,元气大伤后于2002年退出了维生素业务。

    微软花费18亿达成垄断控诉和解

    2002年 由于微软开发的Internet Explorer(IE)浏览器,在预装操作系统Windows95时的排他性合同捆绑。1997年10月,联邦司法部反垄断司指控微软违反反垄断法,2002年11月,微软和司法部达成妥协:微软不得参与可能损及竞争对手的排他性交易;PC制造商将使用统一的合同条款;微软公布Windows的部分源代码,使竞争者也能编写应用程序。此后,微软陆续与各州达成和解,和解费用总计约18亿美元。

    2004年5月1日 随着反托拉斯法的执法环境发生了巨大变化,欧盟进行了反托拉斯制度的根本改革,正式实施新的反托拉斯执法制度。

    英特尔花费12.5亿美元达成垄断控诉和解

    2009年 AMD于2005年5月28日向美国联邦地方法院对英特尔提起诉讼,指控英特尔采用直接现金支付、差别定价和市场补贴等手段,强迫戴尔、索尼、东芝等主要客户签署排它性协议,阻止或限制厂商购买AMD产品。同时强迫厂商和技术合作伙伴联合抵制AMD产品发布及推广,并向行业技术标准和相关产品施压,给AMD的发展制造障碍,属恶意垄断。2009年11月13日双方和解,代价是英特尔向AMD支付12.5亿美元,AMD结束在多国发起的反垄断诉讼和专利交叉许可司法纠纷。

    相关法规/拆分百度 编辑

    百度在垄断的同时还有不正当竞争,违背了相关的法律规定:

    根据《中华人民共和国反垄断法》规定:

    一. 关于滥用市场地位

    1. 第一章第三条 本法规定的垄断行为包括:

        (二)经营者滥用市场支配地位;

    2. 第一章第六条 具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争

    二. 关于市场支配地位 

    1. 第三章第十九条有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:

        (一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;

    三. 关于法律责任 

    1. 第七章第四十七条 经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。 

    根据中华人民共和国《反不正当竞争法》的规定

    经营者只要实施了各种不正当竞争行为以及与不正当竞争有关的违法行为,就要承担相应的法律责任,包括民事责任、行政责任和刑事责任。  

    1、民事责任

    《反不正当竞争法》规定,如果经营者的不正当竞争行为给其他经营者的合法权益带来损害的,经营者应承担赔偿责任,被侵害的经营者的损失难以计算的,赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润;并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。

    2、行政责任

    《反不正当竞争法》规定的行政责任,要通过不正当竞争行为的监督检查部门对不正当竞争行为的查处来实现。行政责任的形式主要包括责令停止违法行为、责令改正、消除影响以及吊销营业执照等形式。

    3、刑事责任

    刑事责任适用于那些对其他经营者、消费者和社会经济秩序损失严重、情节恶劣的不正当竞争行为。《反不正当竞争法》只对经营者承担刑事责任作了原则规定,确定具体的刑事责任要适用我国《刑法》的响应规定。

    双百大战/拆分百度 编辑

    中国互联网企业再起硝烟。2010年2月22日互动百科公司举行新闻发布会,宣布该公司已向国家工商行政管理总局提交了针对百度的反垄断调查申请书。申请书中要求百度立即停止垄断行为,停止对互动百科词条进行屏蔽,并对百度处以7.9亿元人民币罚款。针对互动百科的垄断指控,百度新闻发言人朱光向媒体回应:“百度,在互联网这个自由、开放的舞台上,任何对社会、网民有价值的产品,都拥有平等的发展机会。”对此,互动百度发表三点声明予以回复。至3月1日,互动百科再次召开发布会表示已正式向人民法院提起对百度的反不正当竞争诉讼,同时还发出了“拆分百度”建议,并表示已经密切接触两会代表,这一建议将有望在两会中被正式提出。这是继2010年中国腾讯QQ和奇虎360发生“3Q战争”以来,又一起互联网企业纠纷,同时也是中国互联网首例同业竞争反垄断调查。有网友把这场中国搜索引擎企业间的网络对攻战,称为“双百大战”或者“双百战争”。

    三问李彦宏

    2010年12月20日,针对与百度的纠纷(百度侵犯互动百科著作财产权一案),互动百科CEO潘海东终于不再沉默,今日他在微博中表示,“一问李彦宏:你知道百度的竞价排名挣的是带血的钱吗?!二问李彦宏:你放言2009年要搞死互动百科,2011年你还想搞死谁?!三问李彦宏:百度能否不要成为一个横行霸道的网络帝国?” 

    2010年12月20日下午,在潘海东在互动百科官方网站连发三封质问李彦宏的亲笔信,他表示,自己曾对李彦宏怀有深深的崇拜之情,但在此刻,“我不想成为下一个李彦宏。我想成为一个伟大互联网公司的CEO。”潘海东对李彦宏表示,“你是一个赚钱公司的CEO。可仅此而已。”

    潘海东在信中引用“妈妈说”因拒绝投放百度竞价广告而遭百度封杀的内容来指责百度,称“一味追求收入让百度员工不择手段。众多受害的网站因为害怕完全失去从百度来的流量而忍气吞声。” 针对百度百科与互动百科的竞争,潘海东表示很愤怒,“你放言2009年要搞死互动百科,2011年你还想搞死谁?” 

    三呼反垄断

    互动百科CEO潘海东也表示,向国家工商总局提交对百度进行反垄断调查请求,这是一个经过沉思熟虑的决定,并作出三点呼吁:

    第一,我呼吁,请百度结束对互动百科等众多互联网企业的歹意打压,复原搜查引擎作为社会公器的公平作用。

    第二,我呼吁,媒体从业者和普通大众都可能给予中国互联网垄断与反垄断事件更多关注,防患未然。

    第三,我呼吁,所有的互联网创业者,当你蒙受不公平竞争、垄断性打压时,要果断地挺身而出。良好的行业竞争与创新环境须要大家携手共建。

    相关文献

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    参考资料
    [1]^引用日期:2011-03-03

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