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  • 政府工作报告

    政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式,各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。2017年1月18日,国务院总理李克强主持召开国务院第六次全体会议,讨论拟提请十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 政府工作报告 外文名称: a government work report
    发表人: 政府负责人 语言: 中文
    • 兔吉祥全国人大会议于2012年3月5日上午开幕,温家宝作政府工作报告,提出今年GDP增速目标为7.5%,8年来首次低于8%;全年CPI控制在4%;今年实现城乡养老保险制度全覆盖,实施居民阶梯电价改革,加强房产调控,财政教育经费支出首次占GDP4%。

    目录

    历史/政府工作报告 编辑

    政府工作报告政府工作报告
    辛亥革命后,中华民国设立了国会,形成了民主代议的制度。虽然时局动荡,但已有了定期的施政报告,是现代政府工作报告的雏形。

    在20世纪20年代末、30年代初的苏维埃政权时期,有“苏维埃政府工作报告”等多种文献。抗日战争时期,这方面的实践更多,林伯渠多次代表陕甘宁边区向参议会作“边区政府工作报告”。解放战争时期,晋冀鲁豫与晋察冀两个解放区的政府曾向华北临时人民代表大会分别作两区的“政府工作报告”。

    中华人民共和国成立时,1949年9月召开了具有临时国会功能的政治协商会议,其中确定的一个目标是通过普选召开人民代表大会,最终一届人大在1954年举行。在这届大会上,周恩来作了首份政府工作报告,他对国家机关中的各种官僚主义表现进行了批评。随后连续六年,周恩来都在“两会”期间作政府工作报告。

    从1961年起,由于各种政治运动的冲击,人大和政协会议已无法正常召开。1978年,中国共产党十一届三中全会确定了改革开放的方针,此后,每年例行的政府工作报告再未间断。[1]

    形成过程/政府工作报告 编辑

    起草

    中央政府工作报告的出炉程序繁多。起草报告的时间一般在90天左右,如果碰到政府届满,需要对五年的工作做总结,准备时间就会拉长到150天。[1]

    形成和发布

    报告由各级政府的办公机构拟稿,如国务院办公厅、省(自治区、直辖市)政府办公厅、市政府办公厅、区政府办公室等。交由政府领导审阅后,正式在“两会”上由政府正职领导人宣读,并发布印刷稿。之后也会通过各类媒体向大众公布全文。[1]

    结构内容/政府工作报告 编辑

    政府工作报告的结构通常分为三部分:

    上年工作回顾

    回顾并总结上一年来的政府工作情况。 汇报政府取得的成绩和基本经济指标完成情况,然后再将政府工作分为几个大类(如经济、社会事业、劳动等),分别详细阐述工作举措和成绩。

    当年工作任务

    归纳当年政府各项工作,汇报这一年政府的工作计划和目标。 首先提出一段纲要性的文字,说明当年政府工作的基本思路和主要任务。然后再将政府工作分为几个大类(如经济、社会事业、劳动等),分别详细阐述将要施行的工作举措和工作计划。

    政府自身建设

    详细阐述对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划。[1]

    其他

    国务院总理所作的政府工作报告一般还包括外交和国际形势方面的内容。 每个“五年规划”开始之年,报告中还需包含过去五年的总结和今后五年的基本规划。

    部分政府工作报告后,对报告中出现的一些新名词或专有名词还附有“名词解释”。[1]

    篇幅/政府工作报告 编辑

    中央政府工作报告篇幅大体稳定,一般在两万字左右。不过也有较短的时候。其典型者如由邓小平主持起草的1975年四届人大政府工作报告,全文只有5200多字,这是邓小平唯一一次亲自负责起草的政府工作报告,也是中华人民共和国历史上字数最少的政府工作报告。在1955年的政府工作报告则是篇幅最长的,有5.6万字。[1]

    从2000年到2010年,每一年的政府工作报告都通过公开宣读的方式向民众公布,每一次报告的时间会在两个小时左右。[1]

    文字版本/政府工作报告 编辑

    中央政府工作报告往往有对应的英文翻译,而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本,供少数民族代表委员翻阅。

    随着中国的不断开放,在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多,对中国政府工作了解的需求也不断高涨,因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海,深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年,浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。[1]

    历届报告/政府工作报告 编辑

    政府工作报告变化情况
    方向
    年份
    内容
    2004
    2003年,国内生产总值比上年增长9.1%,达到11.67万亿元;按现行汇率计算,人均国内生产总值突破1000美元,跨上一个重要台阶。
    2005
    2004年,国内生产总值达到13.65万亿元,比上年增长9.5%。
    2006
    2005年,全年国内生产总值达到18.23万亿元,比上年增长9.9%。
    2007
    2006年,国内生产总值20.94万亿元,比上年增长10.7%。
    2008
    2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,从世界第六位上升到第四位。
    2009
    2008年,国内生产总值超过30万亿元,比上年增长9%。
    2010
    2009年,国内生产总值达到33.5万亿元,比上年增长8.7%。
    2011
    “十一五”时期,国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%。
    2012
    2011年,国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%。
    2013国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元
    2014国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%
    2015国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅
    2016国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列
    收入
    2004
    居民收入增加。城镇居民人均可支配收入实际增长9%,农民人均纯收入实际增长4.3%。
    2005
    城镇居民人均可支配收入9422元,农村居民人均纯收入2936元,扣除价格因素,分别实际增长7.7%和6.8%。
    2006
    城镇居民人均可支配收入达到10493元,农村居民人均纯收入达到3255元,扣除价格因素,分别增长9.6%和6.2%。
    2007
    城镇居民人均可支配收入11759元,农村居民人均纯收入3587元,扣除价格因素,分别比上年实际增长10.4%和7.4%。
    城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元,农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。
    2008
    城镇居民人均可支配收入15781元,农村居民人均纯收入4761元,实际增长8.4%和8%。
    2010
    城镇居民人均可支配收入17175元,农村居民人均纯收入5153元,实际增长9.8%和8.5%。
    2011
    城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%。
    2012
    城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。
    改革
    2004
    抓住有利时机,深化经济体制改革。深化国有资产管理体制和国有企业改革。大力发展和积极引导非公有制经济。加快社会信用体系建设。
    2005
    贯彻实施行政许可法,加强行政能力建设和政风建设。加快转变政府职能。改进经济管理方式方法。努力建设服务型政府。提高依法行政能力。
    2006
    在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台,这是具有划时代意义的重大变革。
    2007
    加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革,稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。
    深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣。进一步落实和完善文化体制改革政策措施,推动文化创新,加强文化建设,保障人民基本文化权益。
    2008
    继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制。推进资源性产品价格改革。加快地方政府机构改革。推进事业单位改革。
    2010
    努力建设人民满意的服务型政府。要努力提高执行力和公信力。创造条件让人民批评政府、监督政府,让权力在阳光下运行。
    2011
    深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整,健全国有资本有进有退、合理流动机制。
    2012
    抓紧制定收入分配体制改革总体方案。加大对高收入者的税收调节力度,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。
    房价
    2005
    提高钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业建设项目资本金比例。重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨。继续整顿和规范房地产市场。
    2006
    继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。严格控制高档房地产开发,重点发展普通商品房和经适房。
    2007
    正确运用政府调控和市场机制两个手段,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。禁止别墅类房地产开发。
    重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。要综合运用税收、信贷、土地等手段,防止房价过快上涨。
    2008
    对符合条件的第二套普通自住房购买者,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。研究推进房地产税制改革。
    2010
    坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨。
    2011
    坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。有效遏制投机投资性购房。稳定房价和住房保障工作实行省级政府负总责,市县政府负直接责任。
    2012
    严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,促进房价合理回归。加快建设城镇住房信息系统,改革房地产税收制度。
    2013加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系,健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

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    参考资料
    [1]^引用日期:2017-01-19

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