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    自2009年乌鲁木齐“75事件”以来,2010年4月张春贤赴任新疆,5月中共召开新疆工作会议,标志着政府治疆思路的巨大变化。中央新疆工作座谈会2010年5月17日在北京召开。这是自1949年以来中国首次召开中央新疆工作座谈会。中央就推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大决策部署,出台一系列优惠政策支持新疆的建设和发展。新疆迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。

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    简介/新疆维新 编辑

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     自2009年乌鲁木齐“75事件”以来,新疆始终是国人关注热点,今年4月张春贤赴任新疆,5月中共召开新疆工作会议,标志着政府治疆思路的巨大变化。展现新疆实施新政迄今,发生和正在发生的变化,新疆的治理思路的变化,一言概之,是从维稳到维新。所谓维稳,即1997年以来,新疆各级政府的工作重点被确定为“反三股势力”,维护社会稳定是地方政府的首要目标;所谓的维新,即新疆工作会议以来确定的,以经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等为重心,以发展推动社会稳定,以民生保障民族团结的新思路。
    毋庸讳言,自1990年代初期以来,新疆各地发生的一连串危
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     害当地各族人民生命财产安全的恐怖袭击事件,极大冲击了当地社会。人民生命安全得不到保障的情况下,自然谈不上经济建设和社会发展,故对各种危害社会安全和社会稳定的势力,有必要保持一定的高压态势。
    但是,维稳成为一个地方长时间的首要任务,对社会发展、经济发展乃至对民族关系,也有另一面的影响。
    长期的维稳体制,极容易助长落后的专政思维,在专政思维下,一般性的社会利益冲突、民族矛盾、官民矛盾则很容易被视为敌我矛盾。中国社会各地同样存在的各种矛盾,诸如不同群体间的利益冲突、宗教文化习俗的冲突、官民矛盾
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     等,也因维稳体制,一旦涉及民族因素,则容易由普通的社会矛盾变成民族矛盾。
    长期维稳体制下,新疆的人流、物流、信息流无法像内地一样保障畅通无阻,它不可能不直接影响到当地经济的发展,尤其是对民营经济的发展。近些年来,新疆的民营经济落后于内地。而民间投资占全社会投资的比重,新疆一直落后内地20个百分点以上。
    同时,新疆的国家投资又高度集中在能源行业上,全疆制造业和第三产业的发展不足。民营资本的不发达,使新疆面临着特殊的就业压力,因为历史原因,它既表现为强烈的地区性差距,也体现为民族间的差距。客观上影响了民族关系。 社会投资总额中,国有资本所占比重过大的问题,在新疆还
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     体现为,人均GDP新疆居全国中上游水平,但人均收入,新疆则居全国中下游水平。当地各族百姓从经济发展、尤其是对全国的能源贡献中获益甚少,不但影响了当地民生的发展,客观上也造成了社会的不满。
    经济和社会发展的落后,使新疆的人才流失问题变得特别显著,这很容易导致社会和经济发展的恶性循环。
    单纯的压力维稳对经济和社会发展、对民生的保障都会带来影响,同时也使得维稳成本越来越高,仅就此而言,它难以长久持
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     续。
    新疆工作会议以来确定的民生优先、发展优先、让人民更多地分享到经济成果的思路,无疑能大大有助于应对“75事件”以来新疆社会高度紧张的局面,是一剂使之得以舒缓和根本改观的良药。而资源税的改革,让长期为全国做出巨大能源贡献的新疆,能有更多的财政留利,此举也不难看出中共以注重经济和民生优先治疆思路的长期性。
    为实现跨越式发展,除了各种优惠政策,从中央到各地方,均有各种对新疆对口援建的大力投资。
    新疆政策的转变,迄今不过半年,但在民意民情上,已得到各族百姓的热烈回应。而在其具体施力之处,已经发生了哪些变化?将会发生哪些转变?当地社会的反馈如何?凤凰网派出一批精干力量赴疆各地,将忠实地奉献我们的所见所闻

    新疆工作座谈会/新疆维新 编辑

    中共中央国务院召开的新疆工作座谈会2010年5月17日至19日在北京举行。 中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委全国人大常委会委员长吴邦国,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝,中共
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     中央政治局常委、全国政协主席贾庆林,中共中央政治局常委李长春,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。 这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验,深刻分析新疆工作面临的形势和任务,进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求,对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。
    胡锦涛在会上发表重要讲话,强调做好新形势下新疆工作,
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     是提高新疆各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择,是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署,是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆,是全党全国各族人民的共同意志,是全体中华儿女的共同责任。全党全国必须充分认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义,切实把新疆经济社会发展搞上去,把新疆长治久安工作搞扎实,推进新疆跨越式发展和长治久安,不断开创新疆工作新局面。
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     胡锦涛在讲话中指出,新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来,中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下,在各地区各部门大力支持下,新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取,新疆经济社会发展取得举世瞩目成就,各项事业已站在新的历史起点上。在新疆经济社会快速发展的形势下,我们也要清醒看到,由于历史、自然、社会等多方面因素影响,新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同
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     全国一样,社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时,新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,深入实施稳疆兴疆、富民固边战略,始终把推动科学发展作为解决一切
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     问题的基础,始终把改革开放作为促进发展的强大动力,始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,努力推进新疆跨越式发展和长治久安。
    胡锦涛指出,新形势下新疆工作的目标任务是,坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、
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     边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
    胡锦涛强调,贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务,必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展,必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚步点,必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。要着力推进经济建设,加快经济发展步伐,加快推动资源优势向经济优势转化,扶持优势特色产业发展,加强农业综合生产能力建设,推进基础设施建设,优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设,把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目
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     上,大幅提高社会事业发展水平,加快提高公共服务水平,逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设,加快构建生态安全屏障,积极发展循环经济,确保新疆山川秀美、绿常在。着力推进体制改革,加快对内对外开放步伐,努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作,充分发挥我国社会主义制度优越性。
    胡锦涛指出,要着力保障和改善民生,加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件,通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生,资源开发要更直接地惠及新疆各放群
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     众。全面推进就业行动计划,加大扶贫开发力度,到2020年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系,继续实施文化惠民工程,努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。
    胡锦涛强调,要全面贯彻党的民族政策和宗教政策,全面加强和改进宣传思想文化工作,深入开展社会主义核心价值体系宣传教育,弘扬社会主义先进文化,广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,增强各族人民对传大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。健全社会管理体制,加强社会治安综合治理,深入推进平安建
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     设,旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力,确保人民安居乐业、社会安定有序。
    胡锦涛指出,要按照党的十七大和十七届四中全会的部署,以改革创新精神加强和改进党的建设,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,扎实加强基层党组织建设,扎实加强领导班子和干部队伍建设,扎实加强党风廉政建设,全面提高党的建设科学化水平,为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
    胡锦涛强调,对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用,对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新疆工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施,通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展,加大对兵团的综合财力补助力度,提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平,加强兵团干部人才队伍建设,增强兵团自我发展能力。
    温家宝就新疆工作部署作了讲话,他指出,为推动新形势下新疆经济社会加快发展,必须加大政策支持力度。中央决定,在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价讲征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多;鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点,鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标;适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制;逐步放宽天然气利用政策,增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施,坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标,将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来;坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措,将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来;坚持以改革开放破解发展难题,把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来;坚持立足于增强新疆自我发展能力,把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。要举全国之力,把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。
    周永康在会议结束时指出,中央新疆工作座谈会的召开,不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义,而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到中央精神上来,充分认识会议的重大意义,深刻领会中央的决策部署,进一步坚定信心、振奋精神,为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。
    出席这次会议的领导同志还有:王刚王乐泉王兆国王岐山回良玉刘淇刘云山刘延东李源潮张德江徐才厚何勇令计划王沪宁等。

    援疆/新疆维新 编辑

    2009年下半年中央及各部委派三批调研组赴新疆调研之后,2010年6月以来,中国卫生部文化部工商总局等国家部委再赴乌鲁木齐,相继启动援疆战略,使援疆工作进入新阶段。
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     新一轮援疆战略始于2010年3月末在京召开的全国对口支援新疆工作会议。根据会议精神,中央将继续加大对新疆支持的力度,全国东中部地区19个省市将分别对口支援新疆12个地州及新疆生产建设兵团12个师。5月份召开的中央新疆工作会更是强调,“举全国之力,把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”
    “中央部委进疆对口支援可以看作是援疆工作的新阶段”,新疆区党委党史委原主任、政协委员汤一溉表示,早在今年4、5月份,中国东中部19省市一把手已赴新疆展开新一轮对口援疆,就援疆工作作了对接,并随即启动了一系列民生项目。
    新疆援疆工作领导小组办公室获悉,截至目前,19个支援省市已经全部赴新疆展开调研,完成对接工作。如广东省已表示,5年内投入100余亿元人民币支援新疆喀什地区5县市,北京则将在5年内斥资72亿支援和田地区,财政相对薄弱些的省市,如安徽省,亦表示要在5年内投入13亿支援和田地区皮山县。首批援疆项目多半涉及民生,项目资金近百亿。
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     中央部委援疆早先始于中共中央组织部组织的干部援疆,随后,中国科学院等部委陆续抵疆展开对口支援。进入六月,“部委进疆”更显密集,包括中国卫生部、民用航空局、文化部,还有中国工商银行、交通银行等18家金融机构。
    “金融机构在贷款期限、利率水平上给予优惠,可视为是典型的输血战略”,汤一溉告诉记者,根据新疆发展规划,未来5年内,新疆计划投资1200至1400亿元用于公路建设,建设公路6.8万公里,投资金额将翻一番。除国家投资外,迫切需要通过多渠道融资保障建设资金。
    汤一溉表示,与19省市对口援疆略有不同的是,中央部委的援疆策略更注重于政策层面。如全国工商系统除将在5年内援疆资金1亿元人民币外,更重要的是,随后还将出台系列优惠政策,支持外资到新疆投资办厂。
    汤一溉还表示,在前所未有的机遇面前,新疆必须抢抓机遇,把“输血”变成“造血”,增强自身发展实力,真正实现跨越式发展之路。

    复制地震灾区重建模式

    2010年3月29日至30日,全国对口支援新疆工作会议在北京召开。根据会议精神,19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制,把保障和改善民生置于优先位置,着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题,支持新疆特色优势产业发展。
    中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上强调,今年要深入调查研究,编制专项规划,加强人员培训,抓紧做好对口援疆的前期准备。明年起全面实施对口援疆工作。力争经过5年努力,在重点任务上取得明显成效;经过10年努力,确保新疆实现全面建设小康社会目标。
    值得注意的是,与会代表还观看了对口支援“5·12”地震灾后恢复重建工作专题片,听取了广东、江西、辽宁、山东、河南、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和中组部、国家发改委、财政部负责人的发言,围绕如何做好新一轮对口援疆工作进行了讨论。
    截至2009年底,全国援建省市已与四川地震灾区确定援建项目3126个,接近四成已经完工;已确定对口支援资金超过680亿元。根据之前中央提出的“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求,“5·12”地震灾区援建应在今年收尾。
    全国对口支援新疆工作会议结束后不到两周内,多个在四川地震灾区援建中承担重任的省市就向新疆派出了由主要领导带队的党政代表团。

    发达省市援助南疆

    10年来,新疆民生财政投入增长了10倍,使自治区的民生状况大为改观。但同时,民生问题依然突出,在扶助贫困人口、完善社会保障、解决就业难题、改善公共服务等方面仍需做大量工作。
    目前全自治区有30个贫困县,其中国家级贫困县27个,贫困人口253万,其中少数民族贫困人口占96%。
    新疆社会科学院《2009~2010年:新疆经济社会形势分析与预测---经济社会蓝皮书》认为,必须把改善民生放在更加突出的位置,通过切实提高各族群众的生活水平,为稳疆兴疆、富民固边构筑牢固的群众基础。
    根据公开报道,北京将对口援建和田市、墨玉县、和田县、洛浦县和兵团农十四师;江西省对口支援克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县。为确保援助效果,江西省打算2011年至2015年安排对口支援资金约10亿元。
    4月11日,江西省新一轮援助克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县第一批项目启动暨江西大道等三个项目奠基仪式在阿克陶县举行,三项目总投资近8000万元。
    广东省和深圳市分别对口支援喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市,喀什市、塔什库尔干县。
    2011年起5年内,广东省及深圳市将安排资金96亿元对口援建喀什地区“两市三县”。
    带领百人考察团赴疆的广东省委书记汪洋表示,新一轮援疆与过去相比有质的变化。“这次援疆的任务更硬,是党中央直接下达的任务,必须坚决完成。”
    浙江对口支援阿克苏地区1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市。浙江省委书记赵洪祝在浙江新疆对口支援座谈会上也谈到,援疆是党中央、国务院交给浙江的一项重大政治任务,“也是我们应尽的政治责任。”
    而在之前举行的上海新疆对口支援座谈会上,上海市副市长胡延照表示,率团到新疆调研,主要是研究商议对口支援喀什地区发展工作方案。
    在“5·12”特大地震后,北京市对口援建什邡市,上海市对口援建都江堰市。按照目前模式,援建北川县的山东省可能也将在此次援疆中承担任务。

    发展与稳定密切相连

    南疆五地州是指天山以南的喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州。其中,又以喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州三地自然环境最为艰苦。
    早在2009年初,中央已决定在上述三个地州的资金投入方面进行重大突破,以促进这些地方加快发展,全面缩小新疆南北部发展差距。
    根据国家批准的《南疆三地州建设项目专项规划》 ,在2009年至2013年间国家将补助投资500亿元人民币,在三地州建成大中小型项目超过1.3万个。
    自治区党校副校长、教授高建龙认为,新疆“家底”薄弱,近年来与发达地区的经济差距呈逐渐扩大之势,南部五地州仍有许多贫困人口;经济结构性矛盾突出,油气产业在工业中占60%的份额,经济发展过度依赖重工业;区域经济不平衡,南北疆发展差距过大;经济发展动力不足等,这些“先天不足”意味着新疆未来道路上不会一帆风顺。
    2009年是新疆历史上极不平凡的一年。乌鲁木齐发生了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。同时,新疆的石油行业也受到国际金融危机和中石油减产计划影响。
    自治区统计局数据显示,2009年全区规模以上工业增加值增速同比回落9.4个百分点,石油工业对全区工业增长贡献率“缩水”6.3个百分点,石油开采加工领域的投资减少了48.28亿元,全区来自油气的税收收入则锐减了105.4亿元。
    不过无论是资源开发还是招商引资,无论是调整结构还是保障民生,这一切都需要建立在社会稳定的基础之上。
    自治区主席努尔·白克力在之前举行的2010年新疆经济工作会议上曾提到:“新疆不安全、不稳定、不确定的因素依然存在,维护社会大局稳定的任务异常艰巨繁重。”
    中共中央总书记、国家主席中央军委主席胡锦涛2009年8月在新疆考察时曾指出,新疆要一手抓改革发展,一手抓团结稳定。
    发展与稳定已成为密切相连的两个要素。而不解决发展特别是民生问题,新疆也很难实现真正的稳定。
    从全国对口支援新疆的举措可以看出,中央决心以举国之力解决新疆发展的基础问题。而如何在经济增长中保持社会和谐发展,将是新疆2010年乃至今后需要研究和实践的重要课题。

    援疆项目密集开工

    全国19个省市支援新疆工作已陆续启动,各地州不时传来开工的好消息,一大批重点项目已经密集开工建设。
    灾区重建、抗震安居房、学校、医院、牧民定居点等项目成为了这批援疆项目的重点。
    全国对口支援新疆工作会议在北京召开后,新一轮援疆工作就此拉开序幕。
    从4月初开始,包括北京、辽宁、天津等多个省区市的主要领导率代表团密集赴新疆对12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师进行调研,一批涉及民生的援助项目成功对接,纷纷开工。
    一系列民生项目的启动,也昭示出中央新疆工作座谈会制定的民生发展目标,就是力争在5年内,使新疆特别是南疆地区经济社会发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强;通过10年时间,最大程度地缩小新疆与内地差距,确保2020年新疆实现全面小康社会目标。
    江西——克州阿克陶县
    4月11日,江西省新一轮援助克州阿克陶县第一批项目启动,总投资近8000万元。
    三个项目分别为:连接阿克陶县城与新火车站的江西大道,总投资3500万元;阿克陶县第一中学高中部综合教学楼,总投资1690万元,建筑面积1.3万平方米,建成后,将承担3600名高中生的学习和生活,使阿克陶县高中入学率达到48%;江西援疆干部培训服务中心,总投资2750万元,待援建任务完成后将无偿交由当地。
    同时,江西省还初步确定了前5年援建广告五个方面共40个项目。40个项目总投资58.9亿元。
    北京——和田
    4月12日,北京市对口支援和田地区、新疆兵团农十四师的5个示范项目同时启动。这5个项目分别是和田市棚户区改造项目一期工程,和田县抗震安居工程暨新农村建设项目,墨玉县设施农业建设项目,洛浦县人民医院病房楼建设项目,农十四师红枣加工基地建设项目。以上项目北京市捐赠了启动资金1.5亿元。
    山东——喀什
    4月16日至17日,山东省对口支援喀什地区的4个试点项目相继开工,这些项目包括疏勒县职业技能实训基地,计划投资7300万元;英吉沙设施农业示范基地和育苗中心,总投资6000万元;麦盖提县刀郎中学公共教学楼,图文信息中心和学生服务中心楼等,总投资约5000万元,4个项目总投资近2亿元,其中部分资金由山东省无偿援助。
    河南——哈密
    4月20日,河南省援建哈密地区巴里坤哈萨克自治县西黑沟望海水库项目开工建设,建成后可保证下游灌区3万余亩饲草料基地灌溉用水,河南省将此项目作为首个试点工程。
    目前,该项目前期工作基本已经完成,计划在6月份完成导流体土方填筑3万立方,大坝填筑10万立方。此外,河南省对口援助哈密建设的9个项目还涉及抗震安居和设施农业等,总投资25700万元,其中河南省援助资金9700万元。
    安徽——和田
    和田地区皮山县棚户区改造房的暖气费,将从20元/平方米降到10元/平方米以内。这是新一轮援疆工作中,安徽省给皮山县人带来的第一项实惠。地热源供暖项目是该县棚户区改造的配套工程,安徽省将出资500万元,帮助购置设备。
    江苏——伊宁县
    在伊宁县,整村推进灾后房屋重建工作已经开始。其中,吐鲁番于孜乡整村推进项目灾后重建,已经被确定为今年江苏省新一轮对口支援伊宁县的重点项目。
    去冬今春以来,受到雨雪灾害的影响,全乡受灾群众有1819户。目前,已有20%的庭院动工建设。
    深圳——喀什
    5月16日,深圳市对口援建喀什市第18小学和城乡社会福利供养中心同时开工建设。
    喀什市第18小学总建筑面积11496.86平方米,总投资2300万元,力争2011年3月投入使用。
    喀什市城乡社会福利供养中心占地71661平方米(84亩),建设面积21096平方米,项目总投资4500万元,新建集公寓、康复训练、医疗服务、文化娱乐等配套设施为一体的福利供养中心。
    5月17日,由深圳市援建,投资3000万元,占地面积50亩,建筑面积8000平方米的高原塔什库尔干县民生项目——标准二级甲等医院项目开工。
    福建——昌吉
    福建省通过对昌吉市进行棚户区改造、抗震安居房建设来不断改善城市面貌。目前,昌吉市二六工镇泉昌回民文化园一期项目,就依靠泉州市100万元援建资金初具规模。
    浙江——阿克苏
    浙江省对口支援阿克苏地区,将着力解决各族群众饮水、教育、医疗、住房、就业等生活中最直接、最现实、最迫切的问题。
    目前,浙江省已经初步筛选出约100个项目为第一批援疆项目,总投资约18.14亿元,项目涉及民生服务、基础设施、产业发展、智力支援等类别,这些项目将在今、明年陆续开工。
    黑龙江——福海县
    黑龙江省对口支援福海县灾后危房重建项目已经启动,这标志着黑龙江省对口援疆工作进入实施阶段。据了解,今年,黑龙江省将投入6000万元启动多项对口支援试点项目,涉及雪灾危房重建、防洪应急、牧道桥建设等工程。
    山西——阜康、五家渠市
    4月22日,山西省对口支援新疆阜康、兵团农六师五家渠市的两个示范项目同时启动,分别为阜康市甘河子镇棚户区改造项目和兵团农六师五家渠市102团设施农业项目。
    吉林——布尔津县
    4月22日,吉林省投资1500万元对口支援布尔津县防洪应急工程正式启动。该项目是吉林省对口援疆工程中第一个启动的项目。
    此外2010年,吉林省将启动多项对口支援试点项目,目前已安排了6000万元资金,涉及雪灾危房重建、防洪应急、牧道桥等工程。

    喀什经济特区/新疆维新 编辑

    2010年6月27日新疆喀什地区行署常务副专员叶林透露,自提出建立喀什特殊经济开发区的构想后,国家及自治区目前已经出台一系列有利于喀什发展的特殊政策。
    此前举行的中央新疆工作座谈会出台一系列推进新疆跨越式发展和长治久安的特殊优惠政策和重大措施,其中包括在新疆南部的喀什和西部的霍尔果斯建立特殊经济开发区。这之后,上述两地具体能享受到何种特殊优惠政策,一直受外界关注。
    叶林在27日举行的第六届中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会新闻发布会上说,目前已经出台了一系列有利发展的政策,其中包括在喀什新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策;在确保环境安全等前提下,放宽水泥、钢铁、
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     矿产品开发、汽车组装、平板玻璃等在喀什具备资源优势,在本地区和周边地区有市场需求的行业准入限制;增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标,在使用戈壁荒滩开发建设产业聚集园区、引进产业项目的,免交土地出让金和土地有偿使用费;国家支持企业在喀什进行纺纱、织布、印染及服装加工,并在出疆运费上给予补贴和减免出疆棉花铁路建设基金政策;中央确定在喀什建立特殊经济开发区,设立综合保税区,区内企业享受国家特殊海关监管区的政策。
    这些政策还涉及金融、农副产品深加工、新能源及商贸流通等领域。
    叶林称,国家发改委、国家税务局前不久来喀什调研,就围绕喀什特殊经济开发区的一些可操作的具体政策正在抓紧制定中。
    为把喀什特殊经济开发区办好,在国家政策的引领下,喀什还将制定了一些具体的优惠政策。叶林表示,其中包括各县市可以动用对口援疆资金对落地企业在用电、用水、企业员工养老等方面给予补助;支援省市将整装企业转移至喀什地区县市的,企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按50%分成等。
    叶林表示,这些政策的制定,充分表明了中央推动喀什加快发展的坚定信心,为广大投资者投资喀什、建设喀什提供了千载难逢的历史机遇和前所未有的优惠政策。

    新疆新政/新疆维新 编辑

    减税:对新疆部分企业两免三减半中央还决定,对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。
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     投资:“十二五”投资超2万亿元“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。
    金融:鼓励多类银行机构设立网点在金融支持方面,中央提出,鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点。
    产业:在新疆实施差别化产业政策中央提出,要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。
    中央新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。中央决定,在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多……
    有关专家对记者说,此次“对口援疆”资金投入规模大、政策涉及面广,“每一项政策都掷地有声。”记者还从权威人士处获悉,新疆区域振兴规划近日有望出台,包括财税、金融、产业等在内的“一揽子政策”将给新疆经济发展提供全方位支持。

    新疆率先启动资源税改革

    有关专家认为,在实施25年后,现行资源税“从量”的计税方式已经不能体现资源的价值,与其应该具有的调节收入分配差距功能相差甚远。财政部财政科学研究所所长贾康认为,资源税征收由“从量”到“从价”的转变,显得越来越必要和紧迫。
    新疆则将打响资源税费改革的第一枪。相关专家向记者表示,根据目前的税赋情况来看,原油、天然气资源使用税率5%是比较适当的水平。
    中央还决定,对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠,即对相关企业自获利年度起2年免征、3年减半征收企业所得税的待遇。
    有关专家向记者介绍,“两免三减半”的税收优惠最早是为了吸引外商来我国投资。对新疆地区企业给予该项优惠政策,将对国家重点鼓励发展的产业有重要意义,相关符合条件的企业则应在重点鼓励发展产业范围内。

    “十二五”投资超2万亿元

    在投资方面,中央决定,中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。
    消息人士对记者说,加大对新疆地区的投资力度是意料之中的,但明确“十二五”投资规模较“十一五”翻番则是始料不及。如果按“十一五”1万亿元的投资规模计算,未来五年,对新疆地区的投资规模将超过2万亿元。
    该人士认为,中央会鼓励央企加大对新疆的投入力度,并且将研究制定政策措施,推动东中部地区与新疆开展经济合作,引导社会资金到当地投资兴办企业。
    在金融支持方面,中央提出,鼓励多类银行机构在偏远地区设立服务网点,鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构。
    除了完善银行业金融机构设置,消息人士称,中央可能在新疆地区展开“更有特色”的信贷支持。如适当下放贷款审批权限,探索有利于发展特色产业的政策,对金融机构符合条件的贷款给予综合费用补贴,提高融资担保补贴上限,扩大信用保险补贴范围等。

    实施差别化产业政策

    在产业政策方面,中央提出,要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。
    “这可以理解为实施有差别的产业政策。”有关专家向记者称,如水泥、钢铁、电力、煤化工、多晶硅等面临产能过剩压力的产业,如果在新疆地区具备资源优势、有市场需求,其准入将被放宽。
    此外,作为新疆优势产业的旱作农业、牧业等也将获得政策支持。新疆优势能源资源开发利用潜力很大,专家认为,新疆发展特色农牧业大有可为。

    发展是解决新疆问题的总钥匙/新疆维新 编辑

    2010年05月28日  中共新疆维吾尔自治区党委书记张春贤26日在此间召开的新疆党委七届九次全委(扩大)会议上强调,新疆必须加速经济跨越式发展,发展是解决新疆问题的总钥匙。
    张春贤称,近些年来,新疆抓住国家实施西部大开发战略的重要机遇,实施优势资源转换战略,新疆经济社会发展取
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     得了历史性成就,各族民众生活水平不断提高,但由于历史、自然、社会等多方面原因,新疆同中国东部地区的发展差距依然较大,还存在着经济结构不合理,趋于发展部平衡等问题,在人才、基础设施、生态环境方面,还面临许多挑战。
    根据中央新疆工作座谈会有关精神,到2015年新疆人均GDP将达到全国平均水平,即新疆经济增长每年超国家平均增速3.5%以上,而城镇居民人均收入要达到西部平均水平,则意味着新疆城镇居民年均收入增速须达17%以上,张春贤表示,新疆必须以跨越式发展模式才能如期实现既定目标。
    新疆资源丰富,是中国重要的石油天然气基地。张春贤表示,将加快实施新型工业化进程,把石油、煤炭、矿产、农
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     副产品加工等优势产业做强。新疆将继续实施大企业、大集团战略,同时促使大企业带动中小企业发展,延伸产业链,增强地方经济活力,促进就业。
    新疆是中国重要的农业基地和牧区,面对制约农业发展的水源难题,张春贤表示,将大力推进现代农业,把发展高效节水农业作为重中之重,同时,发挥新疆水土光热资源丰富的独特优势,建设国家粮食基地和优质商品棉基地,建设有新疆地域特色的农牧产品加工出口基地。
    由于历史原因,新疆城镇化水平较低,对此,张春贤表示将推进新型城镇化建设,力争在10年内形成若干个中心城市,决心把乌鲁木齐建设成中国中西部地区乃至辐射中亚的区域中心城市,在新疆南部,将喀什建设成一座具有浓郁民族特色的现代化城市。
    区域发展不平衡的问题在新疆较为突出,尤其是新疆南北差异较大,张春贤表示,将加大对南疆三地州的特殊扶持,今后关于经济社会发展的所有政策措施、项目等都要向南疆困难地区倾斜。

    天山之行/新疆维新 编辑

    乌鲁木齐:蒙语中意为“优美的牧场“,汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古等47个民族居住在这座开放而充满活力的城市。去年一次突如其来的“七五”事件,瞬间打破了这座城市的宁静与祥和。一年过去,今日的乌鲁木齐是否恢复往日的祥和与活力?二道桥大巴扎的叫卖声是否重又响起?
    昌吉:西部庭州,古丝绸之路必经之路。今日延续昔日商都之繁华,成为天山北坡经济带之引擎,更是新疆知名企业成长的摇篮。特变电工、屯河等一大批知名上市企业均从这里走出。滋生企业的土壤何在?还将走出那些企业?
    石河子:1950年2月,陶峙岳将军率中国人民解放军挺进石河子,拉动了“军垦第一犁”,创建了比共和国仅小一岁的石河子新城,来自五湖四海的兵团人在这里创造屯垦戍边的典范。然面对市场经济的潮流,最后的兵团将去向何处?
    塔城:距离海洋最远的城市,毗邻哈萨克斯坦。历史上,曾经发生民众被煽动外逃苏联……历史不堪回首。走进如今的塔城市,是俄罗斯族集中的城市,曾经远赴哈萨克斯坦的人们如今选择归来。这是一座城市的内在向心力,亦是祖国强大的吸引力。
    喀什:不去喀什,就不算到了新疆。丝绸之路选择了喀什,中西文化交流钟情于喀什,而各族人民则创造和丰富了喀什,使雄奇瑰丽的自然风光之中处处弥散着历史和文化的芬芳余韵,这便是喀什的魅力。喀什经济特区的确立,更令世人瞩目,这座历史古城下一站是“深圳”?
    克孜勒苏:这座原意为“红水”的城市,纵贯帕米尔高原东部,世代聚居着11个民族,自古以来就是祖国不可分割的神圣领土。新时期,克州要随新疆一起腾飞,将从农牧业为主的人口小州、经济穷州化蝶成飞为中国西部的战略重州、希望之州。
    红旗拉普:驼铃声声千年不绝,中国古代文明曾在这里走向西方。唐玄奘西天取经回国,夜途径此地,逗留数日,西方的古代文明途径此处来到中国。今天,314国道直通口岸,沥青大道飞旋于千山万壑之间。往来人员不必在担峭壁之陷,却有峰回路转之趣,红旗拉甫口岸的开放,重现历史的繁荣。

    二道桥

     “不到二道桥,就等于没到过乌鲁木齐”。对于区外的游客而言,二道桥就是乌鲁木齐的代名词。自清末民初起,这里便是南北疆少数民族的商业中心,二道桥这个在民间沿用了上百年的名字,如今却很少有人能说清其来历。据称当年在南门巷和天池路相会的十字路口,有一座木质桥梁,桥下有一股从二道湾流下的清水,另在别处有一座头道桥,大小与此桥相仿,此桥便命名为二道桥。
    夜行二道桥
    与二道桥齐名的还有山西巷,这里是维吾尔族人在乌鲁木齐的集中居住地。夜晚从山西巷驶向二道桥市场,浓郁的伊斯兰风格建筑呈现在眼前,异域风情扑面而来,新疆民街建筑正上方毛主席与库尔班-吐鲁木大叔握手的雕塑格外引人注目。路边不时看到成群的维吾尔族男子聚在一起。
    向二道桥市场附近走去,已是晚上9点多,路边的商铺与夜市尚在营业,店内的吆喝声回荡在深秋的夜色中,人行道上市民来来往往。只是放眼望去,几乎看不见一张汉族面孔。
    花2块钱买了一个热馕,20多块钱买了两大袋马奶葡萄,语言不大通,比划着完成了“交易”。匆匆回到宾馆,同行的两位男同事说只觉两腿发软、脊背发凉,莫名地恐慌。事后,一位新疆的媒体人说,其实是因为那里凝结着一股怨气。
    一个人逛二道桥
    乌鲁木齐的清晨,透着一丝清冷,9点半,人民路已是车水马龙。人民广场,几个人在做着晨练,汉族老人、维吾尔族大妈、波兰小伙儿……一队巡逻人员走过。一位老人拿着水笔挥斥方遒,跟他打听去二道桥的安全系数,老人家劝道尽量不要去,尤其小巷子。
    回宾馆的路上碰到一位巡逻人员,称那里的安全绝对没有问题,不用担心安全问题,巡逻和执勤的人都在。自治区新闻办公室一位工作人员亦告知二道桥的安全问题根本不用担心。
    11点,一个人奔向二道桥。二道桥市场的店铺已经开张,在一张张少数民族面孔中看到了两张汉族面孔,清洁工与治安人员。他们推荐了对面的新疆国际大巴扎。过地下通道,与来来往往的人擦肩而过。
    一栋土砖建筑突兀于眼前,青年三三两两聚在一起,说说笑笑,听不懂语言;着长袍戴头巾的新疆姑娘从面前走过。来不及细看整个楼宇,从侧门进入大巴扎的1号楼,具有少数民族特色的商品琳琅满目,几个姑娘在店里买东西,试图凑上去,但听不懂语言。往里走,是一家家的丝巾店、靴子店、服装店,店里干净整洁。
    维吾尔族姑娘的一声“大哥好”
    走过数十家店铺,店主皆是少数民族人,在一家鞋店门前,看到一位汉族老板坐在那里。走上前去攀谈,老板名叫霍青山,两个月前从重庆来到这里。他说在重庆打工挣不到钱,看到中央出台的新疆新政策,而新疆的很多资源又没开发出来,他决定来这里发展。
    虽然刚刚开张两个月,生意还不错,来他鞋店购物的人大多是本地居民,一双鞋价钱100-200元不等,现在每天差不多能卖出10双左右,除掉成本,一天赚个四五百元,也还是比在重庆好。
    一位头戴丝巾、身材苗条的维吾尔族姑娘来到他的店里,用不太地道的汉语叫了一声“大哥好”,开始找一个号码的靴子。原来这位姑娘那里缺货,从霍青山这里调配。
    不一会儿,又一位维吾尔姑娘来到店里,顺手拿起一个水杯走了出去。这位姑娘名叫迪丽-胡玛尔,刚满18岁,读完高中便出来打工,现在的她是霍青山另一个店铺的雇员,由于语言障碍,这里的汉族老板大多会雇佣维吾尔族人。每个月在这里能挣800-1000元。她的家就在山西巷子,一家五口人,两个哥哥在加油站工作。她的高中同学大多读了大学,只有她和另两个同学工作,她说自己不喜欢读书,就想工作。而她最大的喜好和特长则是跳舞,9岁那年曾经去北京跳独舞,只是父母不喜欢,无奈她只能在这里打工。迪丽很开朗,对现在的工作状态也很满意,她的舞蹈梦仍在心底。
    经过一家卖披肩的店铺,一位维吾尔族姑娘操着一口流利的汉语招呼着顾客,她叫热吉娅,22岁,在这里给一位汉族老板打工,每一个月1000块钱。热吉娅与迪丽,家都住在二道桥附近,也都毕业于乌市十四中,都在这里打工,哥哥也都在加油站工作。这几乎是他们这一代人共同的选择。热吉娅告诉凤凰网,即使那些读了大学的同学,毕业后除了个别人能找到一份合适的工作,大部分也还是和她以及他的哥哥一样,“哪有单位要维吾尔族人工作呢?”热吉娅说这话时忽然提高了嗓门。问其七五事件一年后,所感受的变化,以及人与人之间的关系。她只说之前和之后都一样,便不再作声,去门外招揽顾客了 

    维汉表面客气,内心仍有戒备

    继续往里走,遇见了两位来自重庆和武汉的老板,两人在这里做生意都已经5年了。

    重庆人张朝建坐在店里,门口是他的雇员,头戴围巾的维吾尔族姑娘。几个顾客走进店里看看,没有买。张朝建的店里主要卖披肩、丝巾等服饰,他说现在是旅游淡季,生意不好做了,“今年顶多保本。”而去年因为七五事件,一直在赔钱。去年赔钱的不只是他一家,另一家披肩店老板武汉人童楼芳,去年同样经营惨淡,民族人的生意也没做起来。幸运的是,那一天,他们因为提前得到风声,人店均相安无事。直到去年7月28日,才恢复运营。

    张朝建和童楼芳都选择留了下来,并在28日这一天来到店里。问他们怕不怕,张朝建说,“虽然心存芥蒂,但越危险的地方越安全。”那时,这里已经成为重点监控范围,武警、巡逻车不断。童楼芳说最初的那段时间很害怕,有时候不敢再乘坐公交车,尤其到满门附近,心情格外紧张。而那段时间,平时关系还不错的维吾尔族与汉族之间,戒备明显增强,“我们戒备他们,他们也戒备我们。”张朝建告诉凤凰网,其实直到今天,尽管表面上看起来和和气气,更多是因为经济上的依存,彼此间心里的戒备完全没有不可能。

    童楼芳说七五事件当天她被吓得半死,但之后的针扎事件则要恐怖得多。那时在公交车上根本不敢坐,时刻提防着旁边的人。“在店里,也不再敢卖给民族人东西,而民族人的店铺我们也不敢进。”今年上半年,在南门附近,一次两个人因为价钱没谈拢,发生了争吵,立即引起一阵恐慌,“虽说没什么事情,但一有风吹草动就有可能激化。好在今年没什么事。”童楼芳店里的生意渐渐暖起来,短短十几分钟,她的店里已卖出数十条披肩和两件坎肩。她要价实在,内地的游客和新疆本地人很爽快地买了她的服饰。几个民族人进店看了看,还是走了。

    即使害怕,张朝建和童楼芳依然要每天来店里,“生意还在这,没办法,得养家糊口。再说租金都交了,往哪里逃?”张朝建告诉凤凰网,七五之后,对面的3号楼和4号楼倒是不少河南、浙江商人逃离,“他们主要卖玉,挣了钱。”这一点也得到了新疆国际大巴扎百悦物业管理有限公司市场部经理张晓龙的证实,“大概200多个老板走了,卷起店里的东西,连手续都没办就跑了。”

    离开的商户悄然返回大巴扎

    走出一号楼,观光塔和3号楼、4号楼矗立在眼前。新疆国际大巴扎一共有6栋楼和一个观光塔组成,2003年正式开业,由新疆宏景集团携手兰德投资(香港)有限公司共同注资4.5亿元打造而成。整个建筑群极具浓郁的伊斯兰建筑风格,在现代性与时代感的基础上,重现了丝绸古道的商业繁华,体现了浓郁的民族特色。整个大巴扎共有3055个店铺,约有6000人在此经营,其中维吾尔族商户占80%,主要经营服饰、干果;还有回族商户和口里来的,主要经营玉器、虫草行业。

    室外渐渐暖起来,穿梭在大巴扎的行人也逐渐多起来。一号楼旁边,家乐福超市与肯德基店出现在眼前,现代与传统在这里交汇。旁边是一家经营和田玉的大漠玉器行,七五事件发生时,这家店刚刚开业一周,那一天店员安全,店铺完好,还救了周围的不少人。经历了去年将近一年萧条期,这家玉器店今年的生意格外红火,“由于政府做了大量工作,今年7月到9月,游客大量增加,店里的生意反而比七五之前还要好。”该店负责人称,生意在五一之后突然好转起来,开始到处招人。

    “而3号楼、4号楼那些当初逃跑的商户,在得知形势好转后,陆续又回来了。”这两栋楼主要针对外地游客,店主多是河南人、安徽人、浙江人,以及新疆的回族,主要经营玉器与虫草。“旅游市场风险本身就很大,这一次事件对整个大巴扎影响太大,无论是汉族人还是民族人,生意都受到很大冲击。但总要往前看,日子还要过。”事件发生后,为了尽快恢复商户信心,物业免除了商户两个月的物业费和租金。而市场的恢复,在张晓龙看来,最终还是得益于政府的政策。

    张春贤多次到访二道桥

    二道桥是乌鲁木齐的一扇窗户。但七五事件后,二道桥商圈受损惨重,甚至有目睹惨状的外地游客说出“一辈子都不愿意再来新疆。”如何恢复二道桥的秩序?如何重振商户与顾客的信心?

    让张晓龙与周围商户记忆深刻的是,6月22日下午,“张春贤书记来逛大巴扎了!”这一消息在商户之间奔走相告,这距离张春贤新疆履职刚刚一个多月。此后,张春贤又多次来到二道桥。

    不久,本地人游巴扎举措推出;外省企业商会、驻疆办主任等来到大巴扎考察调研;国家旅游局长来到大巴扎;政府人员走出疆外宣传;对旅行社导游带团到国际大巴扎与二道桥市场给予现金奖励……游客数量开始激增。据乌鲁木齐市旅游局负责人介绍,今年7月开始,国际大巴扎的旅客量数增幅达200%以上。这也直接带动了以旅游业为依托的国际大巴扎。

    与此同时,针对二道桥商圈的一场整治也在进行。据了解,今年4月份,天山区政府组织公安、消防、安监、税务、工商、卫生、执法、发改委、街道和社区等各职能部门,共计300名执法人员参加了二道桥商圈治理工作,并拆除了一批违章建筑,规范店外设店1903处,同时清理了双庆巷、龙泉街、撒拉寺巷等多条次干道上的手推车摊贩209余户,取缔了宁夏湾一巷的旧货市场。

    站在观光塔的顶层,张晓龙指着不远处的一处平房区,告诉凤凰网,政府已经在做危房旧房改造,并着手招商引资,不久的将来,这里将更加繁华。那一片平房区位于东环市场附近,昨日经过时,不少平房已经拆除。

    “乌鲁木齐什么地方好?什么地方好?朋友你和我走一走,瞧一瞧!乌鲁木齐有个二道桥,二道桥子二道桥,来过的人们都说好……”这首在乌市流传甚广的《二道桥子》在大巴扎随处可以听到。 [1]

    能源兴,则经济强;经济强,则新疆兴。新疆的问题要靠增长去破解,靠发展去超越,以繁荣为基石,以共富为归依 
    2010年是西部新十年大开发开局之年,也是“十一五”和“十二五”起承转合之年,以此机枢之年为契机推进新疆发展新局至关重要,亦时不我待。 
    自全国对口援疆工作会议和中央新疆工作座谈会后,新疆新一轮发展大幕已渐次开启,各方支持力度之大,新疆自身雄心之高,社会参与程度之深,均令人瞩目。 
    在中央新疆工作座谈会上,中共中央总书记胡锦涛特别强调要把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点。这清晰表明新疆问题虽因民族、宗教和史地因素有其特殊性,但归根结底仍是如何又好又快推进经济与社会全面发展的问题,是民众如何更好分享改革与发展成果的问题。 
    因此,新疆的问题要靠增长去破解,靠发展去超越,以繁荣为基石,以共富为归依。从眼下各省市对口支援力度之大和中央财政转移支付额度之高来看,新疆倚恃外界输血迅速实现“补课式”经济发展和民生建设目标当不足虑,更具挑战性的是如何尽快构建自身可持续造血能力,将能源、资源优势迅速转化为增长动力和财富效应。 
    能源兴,则经济强;经济强,则新疆兴。[2]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2010-10-23
    [2]^引用日期:2010-10-23

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