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  • 欧元公约

    “欧元公约”是2011年3月12日欧元区17国领导人在布鲁塞尔非正式峰会上讨论应对主权债务危机的综合方案而提出的。“欧元公约”是促进欧元区国家经济趋同的经济改革建议,其核心是经济治理改革,促进成员国经济更加融合,并为此确定了4项目标,即增强经济竞争力、促进就业、巩固财政和维护金融稳定。至于实现这些目标的具体措施,则由各国自己来决定,但要接受欧盟监督。

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     介绍/欧元公约 编辑

    欧元公约欧元公约

     2011年欧盟春季峰会通过的《欧元公约》是对欧元区领导人峰会于2011年3月11日提出的一揽子经济改革建议的认可。《欧元公约》提出四大目标,即增强经济竞争力、促进就业、巩固财政和维护金融稳定。《欧元公约》是欧盟成员国相互妥协的折衷产物。与德法两国早先提出的《竞争力公约》相比,《欧元公约》在许多关键领域已经明显“退缩”,放宽或取消了其中重要的硬性规定条款。欧盟舆论认为,《欧元公约》是欧元区自救的一个必然选择。《欧元公约》正是与欧元区货币联盟的现实相适应走出的一步尝试。 

    通过升级版《欧元公约》是2011年欧盟春季峰会取得的重要成果。欧洲理事会主席范龙佩在会后的新闻发布会上表示,之所以称之为升级版《欧元公约》主要有两个原因:一是欧元区成员国希望为进一步加强经济融合而作出更多的努力。德国、法国、西班牙比利时等国已经作出了有关落实《欧元公约》的承诺。二是《欧元公约》对欧盟其他成员国开放,欢迎欧盟其他成员国加入《欧元公约》。丹麦波兰、拉脱维亚、立陶宛保加利亚罗马尼亚6个非欧元区国家已经明确表示了加入《欧元公约》的意愿。

    背景/欧元公约 编辑

    在举世集中关注北非中东局势和日本特大地震灾害的日子里,欧盟国家则正在为摆脱主权债务危机、拯救欧元而积极努力。2011年3月12日欧元区17国领导人首次单独举行峰会商讨对策,协调立场。这在欧盟历史上是前所未有的。这次峰会是在德、法两国坚持下,不顾英、波等非欧元区国家提出质疑而召开的。峰会前的3月4日,欧盟成员国领导人还分成两拨,一拨是德国、芬兰等自身并未陷入主权债务危机打击的“北方成员国”,另一拨是希腊、葡萄牙等遭受债务危机打击的“南方成员国”,分别在赫尔辛基雅典同时召开会议,进行讨论。这一情势凸现债务危机给欧盟内部造成的裂痕。

    欧元公约欧元公约

     自从2010年初欧洲爆发主权债务危机以来,欧盟各国除了被迫采取紧急救助措施外,一直在密集讨论解救之法。由于债务危机事关欧元的存废乃至欧洲一体化的成败,各成员国尽管处境各异、利益诉求不同,但都深知必须协力拯救欧元。在这中间,在欧洲各国经济中“一枝独秀”的德国发挥了主导作用。德国根据自身的经验,提出要想摆脱欧盟当前的困境,必须进行经济财政政策的改革,即要致力于夯实财政和提高各国经济竞争力,而不能仅寄希望于外部的援助。为此,必须厉行节约、紧缩开支、整顿财税纪律。换言之,就是再不能寅吃卯粮,花钱漫无节制。尽管一些国家出于各种原因并不认同这一主张,但碍于“有求于人”,也不得不按照这个思路走,这次欧元区首次峰会正是在这一大背景下召开的,它是为拯救欧元而采取实际措施的重要一步。

    这次峰会的主要成果就是通过了新的“欧元公约”,取代因全球金融危机和欧洲主权债务危机连续冲击下近乎失去作用的欧元区《稳定与增长公约》。“欧元公约”的设想是,如果欧元区国家有共同的目标,并遵守相同的规定,债务危机负担和公共赤字将最终得到控制。欧盟理事会常任主席范龙佩说,这一公约将“让我们最终转危为安”。

    新公约决定将2010年5月为救助希腊等国而设立的为期3年的救助基金,于2013年起改为永久性的欧洲金融稳定机构,资金规模也从原来的4400亿欧元扩大到5000亿欧元。另外,对接受救助的国家也提出了一些前提条件,其中包括统一企业税制、提高退休年龄、启用债务刹车机制等。由于遭到众多国家反对,德国主张对未能实现目标的国家实行“制裁”这一严厉措施未获通过。新“欧元公约”将在2011年3月24日—25日召开的欧盟27国领导人峰会上得到批准后实行。但新公约究竟能否使欧元区“转危为安”,还要看市场的反应和公约的执行情况。

    欧元出现危机,根子在于把经济实力、发展水平、财政状况存在巨大差异的不同国家硬是凑合在一起建立 “统一货币”。平时还问题不大,一遇到危机冲击,成员国之间这种经济发展严重失衡的问题就突显出来。利益差异引发的矛盾很难得到根本解决,只能在相互妥协的基础上寻求暂时的缓解。原来的欧元区《稳定与增长公约》未能起到其预期的作用,这次新通过的“欧元公约”能否起到应有的作用,特别是原拟订的一些严格制约措施被“放宽”或“取消”,能否起到严肃财政纪律的作用,依然很难说。

    从这次新“欧元公约”的酝酿、讨论和通过的情况看,欧洲一体化的道路还将面临不少坎坷。

    分析/欧元公约 编辑

    有关分析人士指出,《欧元公约》是欧盟成员国相互妥协的折衷产物。与德法两国早先提出的《竞争力公约》相比,《欧元公约》在许多关键领域已经明显“退缩”,放宽或取消了其中重要的硬性规定条款。按照德法两国最初的设想,欧元区成员国必须强制性限制政府债务水平、提高退休年龄至67岁、控制工资上涨幅度和统一公司税率。然而,最终达成的妥协方案虽设定了经济改革的共同目标和提出相关建议,却没有提出如何实施这些目标的硬性规定和具体措施,因而只具有政治约束力而缺乏法律约束力。欧盟舆论认为,《欧元公约》是欧元区自救的一个必然选择。身陷主权债务危机的欧元区迫切需要向欧洲经济联盟迈出坚定的一步,这包括建立一系列职责明确的经济监管组织,以与欧元区这个货币联盟的现实相适应,而《欧元公约》正是走出这样一步的尝试。

    各国反应/欧元公约 编辑

    丹麦将加入“欧元公约”

    欧元公约欧元公约

     丹麦自由党和保守人民党组成的执政联盟22日与丹麦社会民主党社会主义人民党等达成书面协议,确保丹麦议会以多数票通过丹麦加入“欧元公约”。协议规定,丹麦克朗与欧元的关系、丹麦的财政政策和工资政策不会因加入“欧元公约”而改变。

    德国劝说

    据报道,德国一直在苦苦劝说非欧元区欧盟成员国加入《欧元公约》。德国提出,非欧元区欧盟成员国加入《欧元公约》后,就不会被排除在每年有关经济趋同的讨论之外。然而,欧盟有关成员国担心,《欧元公约》存在着分化欧盟和强化德国政策控制权的风险,因此对加入《欧元公约》仍疑虑重重。在德国的强力劝说下,目前已经有6个非欧元区欧盟成员国表示愿意加入《欧元公约》。不过,最后可能剩下英国、匈牙利、保加利亚、捷克和瑞典这五个非欧元区欧盟成员国不愿加入公约,这多少会影响到《欧元公约》正常发挥作用。

    西班牙爆发大规模示威抗议

    2011年6月19日,西班牙巴塞罗那,数千示威者走上街头,抗议欧元区领导人就“欧元公约”达成一致。当天,西班牙各地的示威者都走上街头,抗议政府处理经济危机不力及旨在提高欧盟竞争力及保持经济稳定的“欧元公约”。

    欧元流通历史/欧元公约 编辑

        2002年1月1日零时,当欧盟在布鲁塞尔王宫里设置的欧元倒计时钟敲响最后一声时,欧元正式进入流通,欧元区12国顿时沉浸在欢乐的气氛中,人们用不同语言、以不同方式庆祝这一历史性时刻。 

      从罗马到巴黎,从赫尔辛基到布鲁塞尔,礼花、激光照亮了城市的夜空,歌舞、欢笑声驱散了严冬的寒意。 

      在德国的法兰克福,万余市民在新年前夜冒着零下3摄氏度的严寒涌到欧洲中央银行大楼前,在贝多芬《欢乐颂》的乐曲声中,大型欧元雕塑上的彩灯齐明,五彩缤纷的礼花腾空而起。在马德里,大约10万人聚集市中心的太阳门广场,“新年快乐”和“欢迎欧元”的欢呼声此起彼伏。 

      1日零点时分,在维也纳市中心的一家花店里,欧盟委员会主席普罗迪掏出32欧元为夫人买了一束红白玫瑰。他感慨地说:“从今夜开始,我们大家都是欧洲人了!”在阿姆斯特丹,排队等待从取款机中提取欧元的克里斯蒂娜兴奋地说:“我感觉荷兰变大了,欧元使荷兰的疆域‘扩大’到了整个欧元区。” 

      据欧洲快速信息网提供的统计,截至12月31日下午,欧元区12国已发行欧元纸币60亿张、硬币375亿枚,总币值1440亿欧元,分别占欧元区生产纸币和硬币的40%和74%。欧洲中央银行发言人1日在法兰克福说,当天转换欧元工作运行正常,没有出现任何问题。 

      1月1日,欧洲各国的报纸纷纷在头版头条报道了欧元正式进入市场流通的消息,许多报纸都以“你好!欧元”作为头版的通栏标题。法国《费加罗报》和《解放报》分别刊登了题为“永别了,法郎”和“法郎,祖国感谢你”的长篇报道。 

      按照规定,欧元区12国比利时、意大利、荷兰、芬兰、德国、奥地利、法国、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、卢森堡和希腊的原货币与欧元的“双币流通期”最多不超过两个月。在此之后,欧元将成为这12国的惟一法定货币。 

      联合国秘书长安南31日在此间通过其发言人发表声明,对欧元即将进入流通表示热烈欢迎。 

      声明说,12个欧盟国家决定从2002年1月1日起正式将欧元投入流通领域,这是一个“要团结、不要分裂,要合作、不要对抗,要共同的未来、不要充满分歧的过去的一个大胆而富有远见的抉择”。 

      声明说:“启用欧元远远不止是一个经济决定,这件事将载入史册。看到过去曾经是敌人的各国人民和不同国家为了共同致富而在享用同一种货币问题上团结起来,就是在见证他们采取团结与一体化的政治行动。” 

      声明说,这为全世界树立了一个范例,即团结与多样化能够肩并肩地蓬勃发展。在取得经济进步与实现政治稳定的过程中实行团结,并不意味着要牺牲区分每个国家与每个民族特征的多样化。国家之间的联合比一个国家单独行动能够为各自的公民谋取更大的福利。[1]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2014-03-30
    扩展阅读
    1人民网 为自救,“欧元公约”出台
    2解放日报 新公约能救欧元吗?

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