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  • 深圳市人民政府

    深圳市人民政府是根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》设立,深圳市人民政府是深圳市人民代表大会的执行机关,是深圳市的国家行政机关。

    深圳市人民政府对深圳市人民代表大会和广东省人民政府负责并报告工作。在深圳市人民代表大会闭会期间,对深圳市人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名称: 深圳市人民政府 领导人: 陈如桂
    办公驻地: 深圳市福田区福中三路市民中心C区 性质: 地方人民政府
    职能: 管辖深圳全市的国家行政机关 官方网站: http://www.sz.gov.cn/
    行政级别: 副省级 机关隶属: 广东省人民政府
    主管部门: 广东省人民政府

    目录

    组成人员/深圳市人民政府 编辑

    深圳市人民政府分别由市长、副市长,秘书长、局长、委员会主任等人员组成。

    市长、副市长等领导人员由深圳市人民代表大会依法选举产生。秘书长、局长、委员会主任等人员,待领导人员选举产生后,在两个月内提请深圳人民代表大会常务委员会任命。每届任期五年。  

    行政职权/深圳市人民政府 编辑

    (一)执行深圳市人民代表大会及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令,规定行政措施,发布决定和命令;

    (二)领导所属各工作部门和下级人民政府的工作;

    (三)改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令;

    (四)依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员;

    (五)执行国民经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作;

    (六)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

    (七)保护各种经济组织的合法权益;

    (八)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯,帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治,帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业;

    (九)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;

    (十)办理上级国家行政机关交办的其他事项。  

    机构设置/深圳市人民政府 编辑

    现任领导/深圳市人民政府 编辑

    市长

    市委常委、市政府党组成员

    副市长

    秘书长

    其他相关/深圳市人民政府 编辑

    机构改革

    撤销市农林渔业局

    2012年初,深圳市科工贸信委正式分拆,原有的农林渔业局被撤销,并入经济贸易信息化委员会。深圳成为首个没有农业局的城市。

    尽管没有农村和农民,但不代表没有农业。深圳的农业从业者担心,市民的吃饭问题还是要解决,农产品全部靠外面供应,遇到冰雪等自然灾害,就有可能面临菜荒、米荒。

    虽然深圳的农业归零,但农业在经济发达城市应占怎样的地位,这是深圳等大城市需要深思的一个大问题。

    2004年,深圳启动龙岗、宝安两区的城市化工作,把两区18个镇218个自然村全部转制为街道和社区,原集体所有土地转为国有土地,深圳最后的27万农民“洗脚上田”转为居民,深圳在一夜之间成为当时全国第一个没有农村、没有农民的城市。

    尽管没有农村和农民,但不代表没有农业,龙岗、宝安两区在全面推行城市化的时候,两区的农业总产值在GDP中所占比重仍有2%,农村劳动力则已经基本消失,全部雇用外来人员生产。此后,深圳的农业产值的比重一直下降,到了2011年,深圳市统计局发布的统计数据表明,农业所占的比重为零,深圳又成为全国第一个“无农业”的城市。

    虽然第一产业的比重在统计中为零,但这并不代表深圳完全没有了农业,深圳仍有种植业、林业、畜牧业、花草、渔业等产业。深圳统计局负责人表示,深圳2011年第一产业的增加值仅有5.07亿元,而“深圳的GDP总量增加了,比较下来,农林渔业的比重确实太小”。

    2011年,农业等第一产业在深圳的经济比重中连0.05都达不到,因此在统计数据中显示为零。而且2011年深圳第一产业呈现-22.3%的增长率,表明深圳农业等第一产业明显处于萎缩状态。

    2011年,深圳农业部门以“深圳没有农民”为由拒绝参加广东省第二届农民运动会,引发社会各界广泛争论。有人认为深圳从户籍上取消“农民”,并不代表深圳完全没有了农民,事实上,深圳至今仍有本地人从事农业生产,如南山区的蛇口一村仍是一个纯渔民村。

    在这次围绕“深圳有无农民”的争论中,有民众质疑,既然深圳已经没有农民,为何仍要保留农业部门的设置。

    几个月后,深圳市级农业部门还真被撤销了。

    事实上,深圳各区的农业部门在2011年上半年就陆续被撤销。2011年4月19日,龙岗区根据《深圳市龙岗区党政机构改革方案》要求,党政部门压缩至25个,农林渔业局则成为此次改革中唯一被撤销的部门。

    龙岗区农林渔业局(海洋局)被裁撤后,原来的林业处划归城管部门,农业处和海洋处则被划到新成立的龙岗区经济促进局。宝安区等地的农业部门也陆续被撤销,记者在宝安区官方网站上看到,经济促进局的概况介绍中提到原宝安区农林渔业局(海洋局)的种植业、畜牧兽医业、渔业、海洋管理的职责划入新设立的经济促进局。

    深圳市一级的农业部门一直保留至2011年底,但最后也成为了历史。深圳市政府在2011年12月21日下发文件,正式撤销了深圳市农业和渔业局。原市农业和渔业局(市海洋局)承担的农业、畜牧兽医业、渔业及海洋经济管理职责划入新成立的市经济贸易和信息化委员会。原市农业和渔业局(市海洋局)承担的海洋规划、海洋资源管理及海洋环境保护等职责和食用农产品安全监管职责分别划入市规划和国土资源委员会和市场监督管理局。

    对于这样的调整,深圳市委常委、副市长陈应春表示,是“大胆探索”,在相关体制上进行了创新和突破。陈应春还强调,深圳基本没有农业生产任务,农产品大部分由市外生产供应,农业与商贸流通服务业的联系更加紧密。将原农业部门的农业管理职责和原贸工部门的工业及商贸流通服务业管理职责整合划入市经贸信息委,有助于加强产业间的统筹促进,在全国率先实现一、二、三产的统一管理。

    作为被改革者,原深圳农业渔业局一位不愿透露姓名的负责人接受南方日报记者采访时表示,从深圳农业长远发展的战略考虑,将农业划并入经贸委,有利于深圳农业产业化,科技化和现代化。这种调整,不仅不会限制深圳农业,反而会加速深圳农业,尤其是农业产业的发展。

    该负责人强调,撤销农业局肯定不是因为农业在GDP中的比重过小,在统计局的统计口径中,一些农业和工业、农业和服务业交叉融合的领域,均没有算作农业对GDP的贡献,比如农产品物流,生猪屠宰、肥料、生物农药研发和生产等等。

    深圳不仅有自己的农业科技园区,而且以生物育种为代表的研究项目,在全国都处于领先水平,“并非农业弱才进行机构撤并,机构调整本身,也是为了推动农业的发展”,该负责人表示。  

    深圳科工贸信委一分为二

    经历了2年多的合并,深圳科技和贸工再次“分开”了!2012年2月10日上午,深圳举行科技创新委、经济贸易和信息化委员会的挂牌仪式。这标志着科工贸信委正式撤销,新机构进入实质性的运作阶段。其中,科技创新委引入了“科技+创新”的理念,创全国先河。

    政府部门总体数量不变

    2012年2月10日上午8点半,机构挂牌仪式正式开始。科技部副部长陈小娅,广东省委常委、深圳市委书记王荣,深圳市委副书记、市长许勤,市委常委、组织部长戴北方等领导与科工贸信委全体的人员一起,共同见证了市经济贸易和信息化委员会、科技创新委两个部门的成立。市领导李华楠、陈彪、王学为等出席了仪式。

    深圳市副市长陈彪宣布了新机构的职能调整:市科技创新委员会加挂市高新技术产业园区管理委员会牌子,承担有关科技行政管理、高新技术企业服务、高新技术产业园区管理服务职责,以及原由市科协承担的科技成果评审和科技创新奖评定等工作。市经贸信委承担工业、经贸、信息化等职责。

    根据分工调整,原农业和渔业局(市海洋局)承担的农业、畜牧兽医业、渔业及海洋经济管理职责划入市经贸信委,另一部分职能分别划入市规划和国土资源委、海洋局、市场监督管理局。不再保留市科技工贸和信息化委员会、市农业和渔业局。

    王荣表示,此次调整是对2009年的政府机构改革的深化。他对2年多以来科工贸信委的工作表示满意,认为“总体运转良好,关系正不断理顺,服务企业、服务民生的职能都在进一步提升,呈现出积极的成效。”他说,当年的大部制改革对机构进行了整合,从46个减少到31个。而此次虽然设了2个部门,但是由于同时撤销了2个部门,机构数量、人员总体不变。

    领导班子人选仍有1正12副

    随后,戴北方宣布了新的领导班子人选。南都记者注意到,虽然新的机构职能分化后,原来科工贸信委因部门太多、机构庞大形成的工业“巨无霸”现象不复存在,但是仍存在着“1正12副”现象。例如市经济贸易信息化委员会,以郭立民为“一把手”,设5个副主任、1个机关党委专职书记、3个下属机构的主任、党组成员、3个副巡视员,共计12个副局级干部。而科技创新委人员则相对较少,陆健为科技创新委党组书记、主任人选,2名副主任,2名副巡视员。

    据记者了解,文体旅游局、卫生委等部门的副局级干部超过12个,此次市经贸信委的领导干部人数已不是全市最大的。但是由于承担了经济、贸易、信息化等方面的职能,加上整合了农林渔业局、海洋局的部分职能,因此仍承担了重要的经济职能。

    王荣表示,深圳经贸信委是专职进行三次产业管理的部门,希望今后能在提升自主创新能力上下工夫,与科技创新委、发展改革委等形成合力,在既有的战略新兴产业联席会议制度上,合理分工,相互配合,推动产业转型升级。

    科技创新委引入创新理念

    科技部副部长陈小娅对此次新机构的成立表示祝贺,她说,深圳一直以自主创新和改革开放为重要的特色。当前我国的发展已经进入关键时期,迫切要求我们深化科技体制改革。此次深圳市委市政府设立的科技创新委员会,在全国是首例。相信深圳在创新与科技融合、科技与产业的互动方面将进一步地加强,创新生态系统将进一步完善。

    南都记者发现,目前国内的科技主管部门多只以“科技”命名,而将“科技+创新”两个元素融入到一个政府部门中,确实非常罕见。深圳综合开发研究院副院长郭万达教授认为,这是一个城市的一种全新的理念的体现,注入了政府功能的工作中,凸显了深圳的特色。另一方面,从深圳提升城市质量的角度,也说明深圳迫切需要通过创新实现增长,实现产业结构调整。

    但郭万达也建议,“创新”这个理念固然好,如何在实际的政府工作中落到实处,仍需要做进一步的细化,否则将很可能难以真正实现。他认为,可完善政府的绩效评估机制,将“创新”的成果、效果予以细化和量化,制定更具体一些的指标对创新的效果予以评估,以提升创新的积极性。

    记者观察

    科技创新出路在何方

    时隔2年多,深圳科技的单独的主管部门———科技创新委再次“重出江湖”。虽然有了新的名字,但这个结果依然让人想到了2010年的科技信息局,真可谓是“年年岁岁花相似”。

    但“岁岁年年人不同”也是显而易见的。在这2年多的时间里,深圳由原来的4大支柱产业支撑起这座年轻的城市,变成6大战略新兴产业正在对城市经济产生越来越重要的影响,深圳的科技结构、科技人才、科技产业早已与2010年有着本质的不同。光启研究院的落户、华大基因的科技成果、中科院先进技术研究院的重大项目……这些说明深圳的科技创新仍在继续。因为深圳自始至终都保留着自己的特点:创新是以市场为驱动,企业是创新的主体。

    而既往的弊病依然存在,原创性科技、基础性科技研究不足,科研机构太少,源动力不足,“一条腿走路”的弊病没有得到改善。在缺乏独立的主管部门后,改善弊病的推动力显然有所消退。而在这2年间,科技界人士反映较多的,是由于缺乏局级的主管部门,一些专项、项目等无法争取到,企业也不知如何向国家级的重大科技项目靠近。

    这都说明,未来科技创新委任重而道远。如深圳综合开发研究院副院长郭万达所言,如何整合创新资源,用政府的宏观视角,为企业尤其是中小微型企业,提供创新的条件,是政府应尽快承担的责任。此外,在源头创新、基础性研究、科学发现方面一直是深圳的弱项,而这是企业无法承担的。政府应利用深港的科技合作优势,进而利用全球的科技资源,吸引全球的科技人才来深圳,弥补人才的不足,进而提升基础性研究的能力,都将是深圳未来科技创新实现“两条路”发展的新方向。  

    深圳简介

    深圳,别称鹏城 ,是广东省辖市,副省级市、计划单列市、经济特区,中国四大一线城市之一,中国国家区域中心城市(华南),国际重要的空海枢纽和外贸口岸,国家重要的经济和金融中心,是中国经济最发达的城市之一,2012年经济总量居中国大陆第四位。

    深圳是中国改革开放以来所设立的第一个经济特区,是中国改革开放的窗口,中国对外交往的重要国际门户,已发展为有相当影响力的国际化城市,创造了举世瞩目的“深圳速度”,是中国南方重要的高新技术研发和制造基地。

    深圳是中国南部海滨城市,位于珠江口东岸,与香港一水之隔。市域边界设有中国最多的出入境口岸,是中国重要的海陆空交通枢纽城市,其中皇岗口岸实施24小时通关。

    深圳于2011年8月举办了第26届世界大学生夏季运动会。2010年8月,国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010-2020)》确定深圳为中国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市。

    行政区划/深圳市人民政府 编辑

    深圳下辖9个行政区和1个新区:福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区。  

    • 区划沿革

    1979年3月,国务院撤销宝安县设深圳市。

    1982年恢复宝安县建制,受辖于深圳市。

    1992年,宝安县再度被撤销,分治为深圳市的一个市辖区。至此,深圳市辖宝安、龙岗、南山、福田、罗湖五区,其中罗湖、福田、南山为经济特区,龙岗、宝安为非特区,并以“二线关”将“特区”与“非特区“分割管辖。

    1998年3月,以沙头角为中心的区域从罗湖区析出,设盐田区,仍为特区范围。

    2007年5月31日,光明新区成立,管辖公明、光明两个街道,地处深圳西部。

    2009年6月30日,深圳市委市政府为推进以大工业区为中心的东部片区统筹发展,促进全市区域协调发展,全面提升城市化水平,将原深圳市大工业区和原龙岗区坪山街道、坑梓街道,整合为坪山新区。

    2011年12月30日,深圳市委、市政府在宝安和龙岗新增两个功能新区,分别为“龙华新区”和“大鹏新区”。

    2012年1月1日,广东省政府引领深圳在汕尾市建立深汕区,2011年2月28日,深圳(汕尾) 深汕新区正式成立,新设的 深汕新区包括鲘门、小漠、赤石、鹅埠四个街道。 深汕新区地处汕尾市西部,东临惠州淡水,西接汕尾市、汕头市、北至东莞。总面积463平方公里,规划控制面积约200平方公里,2010年末常住人口12万人,其中户籍人口11.4万人。下辖鲘门、小漠、鹅埠、赤石等4个办事处、36个社区工作站和10多个社区居民委员会。得天独厚地拥有着区位、产业、商贸、文化以及生态五个方面的发展优势。一座新县区就这样在汕尾的土地下,深圳的哺育下发展。 深汕特别在用地上 ,汕尾市土地深圳管理的行政管理模式

    • 辖区概况

    深圳下辖6个行政区和4个新区,下辖57个街道、790个居民委员会。2010年7月1日起,深圳经济特区范围延伸到全市。类别

    名称

    面积(k㎡)

    常住人口

    户籍人口

    非户籍人口

    邮政编码
      行政区

    福田区

    78.8

    133.05

    73.02

    60.03

    518000

    罗湖区

    78.36

    93.64

    50.62

    43.02

    518001

    南山区

    182

    110.85

    61.60

    49.25

    518000

    盐田区

    72.63

    21.26

    5.05

    16.21

    518000

    宝安区

    733

    268.44

    34.96

    233.49

    518101

    龙岗区

    385.94

    192.69

    35.61

    157.07

    518116 功能区

    光明新区

    156.1

    49.18

    5.73

    43.45

    518107

    龙华新区

    175.58

    140.86

    13.08

    127.79

    518109

    坪山新区

    168

    31.68

    3.89

    27.79

    518118

    大鹏新区

    294 .18

    13.09

    4.05

    9.04

    518116总计
      1991.64

    1054.74

    287.62

    767.13

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    深圳

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