特别房产消费税

特别房产消费税

重庆“特别房产消费税”的由来，源自重庆市市长黄奇帆的一次讲话。2010年3月24日黄奇帆说，为了抑制高房价，政府可以对这些高端房征收“特别房产消费税”。怎样判断高端房？他举例说，比如一个人买了5套或10套房，通过炒房牟利，或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型，其价格超过普通房价的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元，你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么，这样的房子就属于高端房，就要开征“特别房产消费税”。

“特别房产消费税”随即在全国范围内迅速引发争议。^[1]

特别房产消费税的提法在新中国税制史上尚属首次提出，这个税种和物业税相比，哪个更容易实施？特别房产消费税会不会重蹈当初征收物业税的覆辙：也就是在征收之前空转6年多，却一直无法进入到真正实施阶段？

针对“特别房产消费税”，中央财经大学税务学院副院长刘桓教授表示，这个不是不能实行，但要慎行。特别消费税曾实施过，在历史上曾经有两个时期，比如1987年对彩电、进口汽车，也就是在特殊情况下特殊手段使用。但这对房地产调控方面来说，要慎行。^[2]

法律依据问题

黄奇帆首次提出特别房产消费税

中央财经大学教授黄桦接受记者采访时表示，消费税是向吃、穿、用等具体的日用产品等征收的，对中国规定的14类产品在征收增值税的基础上再加收一道消费税；而对房屋等不动产和各种劳务等，征收的是营业税，两者不是一个税种。如果要对房屋征收特别消费税，目前没有相应的法律对此支撑。黄桦进一步解释说,根据《中华人民共和国消费税暂行条例》和相关实施细则,消费税的征税范围是“在中华人民共和国境内生产、委托加工和进口规定的消费品的单位和个人,为消费税的纳税义务人,应当缴纳消费税。”显然,房产消费者不在此列。同时,在消费税税目税率(税额)表里,有烟、酒、贵重首饰、鞭炮、汽车等等,同样没有房产这一项。因此,这一税种的开征首先遇到的问题就是法律。^[3]

实施程序问题

特别房产消费税实施中会碰到很多的技术问题。重庆要实行特别房产消费税需解决两个问题，一是立法权在中央，必须要通过立法程序；二是这个税在税目中能不能说得过去，百姓能否接受。这都是现实的考量问题。这次重庆打算采取对高端房征收“特别消费税”，无非是想绕开较为复杂的立法过程，避免出现如物业税这样空转6年多却一直无法进入到实施阶段。刘桓直言：对比来看，如果说征物业税更困难的话，征特别消费税其实也很困难。^[2]

上报申请

重庆财政局局长刘伟：政府的住房政策需要有一个综合的效应，而且尤其要避免“炒房”现象的发生，需要有相应的政策才行，所以才提出：低端必须要保障、中端靠市场、高端要有限制，要限制那就要有相应的措施。

重庆市相关方案已上报国务院。刘伟表示，虽然制定相应财政方案要靠地方财政局来牵头，但真正实施，还要等中央的决策，一旦获准，重庆将在2010年上半年就会有所动作。^[2]

对外不予肯定

特别房产消费税--别墅首当其冲

2010年4月8日，重庆地方税务局（下称“重庆地税局”）就 “特别房产消费税”等相关问题向本网记者做出回复。对于目前坊间流传的诸如“房产消费税”、“物业税在重庆试点”，重庆地税局均称“不清楚”；至于“特别房产消费税”目前是否已有细则和时间表，重庆地税局称“更不清楚”。 ^[1]

有人认为对豪宅征收特别消费税，一是可以有效控制豪宅的开发，二是有效抑制了房价上涨的“源”动力。^[4]

不影响高收入阶层购房

反对者如任志强就抛出“劣币驱逐良币”的西方经济学理论予以驳斥。^[4]

最先对此消息提出质疑的是房地产行业。中原地产有关负责人表示,征收高端房产税解决不了目前高房价的问题。能买得起高端房产的人本身就比较有钱，对高价商品房征收特别消费税对他们来说影响不会特别大。假如一个人买了套400万元的别墅，征收10万元的税，并不会影响他的购买力。就整个高房价的社会来看，高端房产毕竟是少数物业，征收高端房产消费税抑制房价的作用是有限的。 

抑制房价不治本

特别房产消费税能否抑制房价上涨？

“这个措施可能治标不治本。”有消费者表示，即使政府开征高价房产消费税，也不能从根本上解决供需关系。如果有钱人转而去买低价房,低价房就会涨价，房源就会减少，老百姓还是买不起房。征房产特别消费税，反而会刺激中低端住房价格上涨。他称，高端房产的资本流出后，短期内会进入中低端市场，由此带动房价上涨。

征税是否能够影响高端房产的价格？重庆市一位匿名的房地产商认为，可能性比较小。所谓高端房产的标准，国家还没有出台，有可能以面积为标准，对面积超过一定标准的房产征税；也有可能以物业形态为标准，如别墅。“关键是不同地方，标准不同。”北京大学房地产研究所企业管理研究中心主任余恕奇告诉《每日经济新闻》，重庆的别墅拿到北京上海去，就不是什么高端了。 ^[3]

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