• 正在加载中...
  • 白澳政策

    白澳政策(英文:White Australia Policy)是澳大利亚联邦反亚洲移民的种族主义政策的通称。1901年,白澳政策正式确立为基本国策,只许白人移民流入。在此政策下,大部分“来源请求”华人忍受不了欺压,被迫离开澳大利亚。1972年澳大利亚工党政府取消了白澳政策。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名称: 白澳政策 时间: 1901-1972
    波及区域: 澳大利亚 结果: 大部分华人忍受不了欺压、被迫离开澳大利亚

    目录

    简介/白澳政策 编辑

    白澳政策白澳政策

    白澳政策(英文:White Australia Policy)是澳大利亚联邦反亚洲移民的种族主义政策的通称。“白澳政策”一词原为拉丁语,是“南方之地”的意思。1901年,白澳政策正式确立为基本国策,只许白人移居。在此政策下,大部分华人忍受不了欺压、被迫离开澳大利亚。1972年澳大利亚工党政府取消了“白澳政策”。

    “白澳政策”是澳大利亚自1901年建国后作为一项基本国策而确定下来的种族歧视性移民政策。它旨在保证澳大利亚为白种人所有,排斥和歧视有色人种移居澳大利亚和当地的土著居民。“白澳政策”形成的原因既有其现实的政治和经济的因素,也有其种族和文化上的因素。它包括《移民限制法案》为主的几项重要法案或条例,这标志着“白澳政策”正式形成。“白澳政策”对澳大利亚和亚洲、非洲以及大洋洲各国都产生了重大而深远的影响。

    19世纪90年代,限制的范围扩及包括太平洋岛屿的其他有色人种。1901年澳大利亚联邦政府制定《限制移民入境法案》,规定凡入境者必须通过欧洲语言测验。作为限制有色人种入境的一种手段,从法律上确认“白人澳大利亚”政策。

    自1945年起澳官方文件中已不再使用“白澳政策”一词。1958年颁布新移民法,废除“语言测验”。1975年10月公布种族歧视法,在法律上保证全体澳大利亚人不分种族肤色与信仰,一律平等。[1]

    历史背景/白澳政策 编辑

    白澳政策白澳政策

    该政策的源头可以追溯到18世纪50年代,当时有一大批中国人受“淘金热”的吸引移民到澳大利亚。许多英裔澳大利亚人埋怨中国人的到来降低了劳动力价值,同时迁怒于他们带来的中国文化传统,遂连续发生了许多起排华暴乱(诸如Lambing Flat暴乱)。刚建立起的以白人为主的自治政府亦持排华态度,陆续制定出一系列限制中国人移民的法案。到1888年,澳洲殖民地上的所有中国人都遭到驱逐,总理埃德蒙多.巴顿得意洋洋地宣称“人类平等的原则只适用于英国人之间,英国人跟中国人之间则不遵循这条原则。”

    该政策的另一源头是阻止美拉尼西亚人(被蔑称为“Kanaka”)进入昆士兰的甘蔗园工作。当时因为许多医学专家认为白人的体质不适合从事这种热带地区的工作(恐怕低廉的成本和温顺的性格才是引入美拉尼西亚人的主要原因),故引进了很多美拉尼西亚劳工,付给他们报酬很低的工资。也有些美拉尼西亚人是被劫掠到澳洲的(这种行为白人自己戏称“捉黑鸟”)。为了阻止这种行为的继续以及非欧劳力的继续涌入,18世纪90年代有大约7000美拉尼西亚劳工被政府驱逐,随后政府和贸易联盟达成协议,只允许白人劳力从事农场的工作。

    这项政策的基本意图是保持种族的“纯净”。“为了保证澳洲一直不受低等人种的污染和劣化,我将采取任何必要的措施。”(英联邦议会纪录,1901年9月12日 4845页)贸易联盟和它操持的政党----澳大利亚工党,是白澳政策的主要促动者。克里斯.沃森(时任工党领袖)宣称,“我反对将有色种人与白人混杂的----当然我承认它跟工业化有关----主要由于种族污染的可能性。”

    形成的原因/白澳政策 编辑

    “白澳政策”形成的原因“白澳政策”形成的原因

    “白澳政策”形成的原因是多种因素综合作用的结果。

    首先,是政治和经济方面的因素。自1788年英国“第一舰队”使抵澳大利亚后,先后建立起六个地方殖民地。随着各个殖民地的发展,地方自治运动的兴起,各个殖民地自治政府相继建立。这就意味着澳大利亚白种人从宗主国英国手中攫取了广泛的权力,有利于通过立法来加强白人的优势地位和既得利益,排斥和歧视有色人种。这就为“白澳政策”的出台创造了政治条件。

    从经济角度看,澳大利亚白人“担心白种工人的就业机会减少,生活水平就会下降”。澳洲各地从19世纪后期到20世纪初出现了此起彼伏的排外浪潮,尤其是排斥华人浪潮。中国移民南下澳大利亚,其本身就是因生活所迫,以出卖劳力谋生,大部分人通过淘金来发财致富,然而澳大利亚并不是理想之地,中国华人的到来,必然给当地居民带来冲击。由于澳大利亚大部分雇主喜欢雇佣温良恭顺、吃苦耐劳,而且能够忍受低廉工资的中国人做工,这在一定程度上排挤了澳大利亚白人劳动力,使白人在竞争中处于劣势,在经济中蒙受巨大的损失。因此,白人劳工强烈反对雇主雇佣华人,并且要求政府限制非欧洲人入境。在他们看来,“华人来澳,日渐众多,致当地白人失业,影响国民生活及国家前途甚巨,社会风俗习惯亦将受到华人不良影响。此时如不多方设法排除华人,后悔亦将无及。”白人民众的排斥华人浪潮得到各殖民政府的大力支持。各个殖民地一致的排外立场,为以后澳洲联邦政府通过带有种族歧视性质的政策铺平了道路。

    其次,白人“种族主义”观念根深蒂固,是“白澳政策”出台的重要思想基础。从历史上看,澳大利亚民族是一个从英吉利民族中派生出来、身处有色人种的“包围”和以白种人为主体的新民族,具有明显的种族单一性特征和英国化特色,以“把澳大利亚建成一个白人社会”为内容的“白澳”意识是其民族形成和民族国家建立的精神力量。从英国向澳洲运送罪犯开始到对澳洲殖民直至澳联邦政府成立,无不渗透着白人种族主义观念。“大英帝国为澳大利亚提供了安全的保障和大量的贸易机会,澳大利亚的英国移民认为自己是最优越的民族,而印度人、中国人、非洲人及其它所有非欧裔人则认为是下等种族。”

    亚洲的有色人种深受排斥和歧视,而受其最深的是首推澳洲的土著居民。对土著人实行种族灭绝是澳大利亚联邦政府的既定政策。例如,“居住在塔斯马尼亚的约7000名土著居民,即被英国殖民者惨杀殆尽,迄至今日,在该州领域内还见不到一个土著后裔。”进入20世纪后,该政策的执行手段由大规模的屠杀转变为强制的同化政策。“有4万土著儿童被以强制方式从家中带走,分送到白人家庭去接受同化教育。”而白人与土著人的冲突结果则进一步助长了白人的优越感和白人至上的种族心理。当时,全澳大利亚流行着这样一句口号:“澳大利亚是澳大利亚人的天下”。这种狭隘的民族利己主义和白人“优越论”使绝大多数白种人推动和拥护“白澳政策”,以此来维护白人的既得利益和优势地位,损害和排斥当地的土著居民和移居澳大利亚的有色人种。所以说,保证澳大利亚白种人的纯洁性,是绝大多数澳洲白种人的心声。

    再次,澳大利亚“白澳政策”源于澳大利亚民族的不成熟性。作为英国的移民殖民地,澳大利亚不仅在种族基本上是单一的盎格鲁——撒克逊民族,而且它的发展始终依赖于英国。早在19世纪殖民时期,澳大利亚白人设想将来的澳大利亚是宗主国英国在海外的延伸部分。因此,在1901年澳大利亚联邦成立后,澳大利亚仍没有从根本上改变澳英长期以来具有的殖民主义性质的关系。即在热爱澳大利亚的同时,又以与英国的亲缘关系而倍加自豪;以种族亲情为纽带,维系着与英国的各种关系。正如澳大利亚大多数白种人认为的那样,“澳大利亚是一个帝国主义与民族主义幸福的联合体”,“澳大利亚民族精英仍倾向于认为澳大利亚是大英帝国的一部分,是西方文明和成就的象征。”在整个19世纪,伴随着澳大利亚民族主义的形成和发展,澳大利亚充斥着一种充满种族主义的口号,即“澳大利亚是澳大利亚白种人的澳大利亚!”

    最后,澳洲白人对亚洲等有色人种的排斥和歧视,还基于文化上的冲突。澳洲白种人几乎全部信奉基督教,基督教本身是一神教,只信仰上帝,对其他的宗教具有排斥性和斗争性。而当时的亚洲有色移民不信仰基督教,“大量的亚洲移民入澳会破坏澳洲社会的宗教基础,而宗教又被视为构成社会道德观念的基础,一旦以基督教为主体的澳洲宗教受到亚洲东方宗教的‘威胁’,由文化冲突所导致的种族排斥和种族歧视便会强烈表现出来。”

    可以说,澳大利亚联邦政府为了维护澳洲白种人的“纯洁性”和优越感,反对有色人种移居澳洲,必然会出台一项带有种族歧视性质的政策。“白澳政策”应运而生,它是多种因素综合作用的必然。

    形成/白澳政策 编辑

    、“白澳政策”的形成“白澳政策”的形成

    自1788年起,英国菲利浦船长率领“第一舰队”驶入悉尼湾,澳大利亚开始了流放犯殖民地时期。最初来这里的移民主要是来自英国的罪犯。但随着殖民地的开发与经济的发展,需要大量的劳动力,大批欧洲移民(主要是英国移民)不断地来到澳大利亚,同时也有一些非欧洲人也纷至沓来。然而,自1851年兴起的“淘金热”吸引了大量的移民,新南威尔士中部和维多利亚的金矿从“本国和海外吸收了成千上万的人,使这个国家四分之一的人集中到金矿上去了”,“在墨尔本登陆的移民洪流突增了7倍”。大量的亚洲移民到大澳大利亚引起澳洲白人的不安和恐惧。澳洲白人劳工认为,有色人种的进入会导致白人就业机会减少,而且因其工资低廉而导致白人劳工工资下降,最终造成白人的生活水平下降。这是最基本的最直接的经济利益冲突。“帕克斯曾断言:中国移民企图占领澳大利亚,对此最好的防范手段就是将‘劣等民族’一概拒之门外。”

    由于民族冲突和白人骚乱,澳大利亚各殖民区对中国移民等有色人种的入境,采取了更加严格的限制。如1855年,维多利亚州政府特别委员会通过法案限制华人入境,“规定来澳船只每10吨位限载华人一人;每一入境华人须交人头税10镑。”1876年,昆士兰州殖民政府颁布了种族歧视特征更为明显的金矿区管理条例,它所限制的移民范围已从华人扩大到亚洲和非洲所有有色人种。到1888年,澳大利亚六个殖民区政府为保护白人利益和地位,展开了大规模的排外活动,已在政治上和思想意识上达到空前的一致。这从而为1901年澳大利亚联邦议会通过具有种族主义歧视性质的几项法案铺平了道路。

    所谓的“白澳”是指“通过禁止亚洲人和太平洋岛屿居民移居澳洲,驱逐喀纳喀(波利尼西亚语,意为‘男人’)劳工出境以及歧视居住在澳洲的亚洲人和太平洋岛屿居民等办法,维持欧洲人在澳洲社会的绝对优势。”“白澳”意识作用于国家,使“白澳政策”应运而生。“白澳政策”一词英文为“White Australia Policy”,最早出现于1896年。“‘白澳政策’光从名称看,就是种族主义,不管它现在如何乔装打扮。”

    1901年澳大利亚联邦政府成立,标志着一个新的主权国家的诞生。国家的统一,自然要求法律的统一。“白澳政策”作为一个国家法律统一的直接表现应运而生,从而使国家法律“白澳政策”化,“白澳政策”国家法律化。联邦议会在1901年连续通过了三个重要法案。第一法案是1901年6月联邦议会通过的《邮电法案》,其中第15条款规定,“所有接受联邦邮政津贴的船只,不论是否在澳注册,一律只能雇佣白人劳动。”第二个法案是同年8月联邦议会通过的《限制移民法案》。该法案是澳大利亚联邦政府推行“白澳政策”的最主要法律,由联邦总理巴顿起草。它把矛头直接指向有色人种,“规定入澳移民必须参加文字测验,听写英文单词50个,不及格者不得入境。”然而,这一政策遭到欧洲其它国家的反对,于是法案稍加修改,改英语为“任何一种欧洲语言”;之后因日本和印度的反对,法案又改为“任何一种指定语言”。《限制移民法案》的颁布是澳洲种族主义发展的必然产物,它以国家法律的形式限制和禁止以亚洲移民为主的有色人种入境。第三个是《太平洋岛屿劳工条例》,规定从1904年起,严禁从太平洋岛屿移入黑人劳工,下令将进入澳大利亚的喀纳喀人必须于1906年底之前返回原土著岛屿。但是,澳联邦政府根本无法找到每位喀纳喀劳工原来的居住地岛屿,于是不得不修改条例。改定条例规定:凡是无法找到原来岛屿的喀纳喀人可以继续居留在澳洲,但是并没有放弃种族歧视。

    从此,“白澳政策”成为澳联邦政府的基本国策,澳大利亚政府制定的各项方针政策都带有明显的种族主义色彩。新南威尔士州政府于1901年颁布的《剪羊毛工待遇条例》则禁止中国移民工人和白人移民住在一起。1902年《联邦选举条例》规定:“禁止将任何澳洲、亚洲、非洲或大洋洲岛屿(新西兰除外)的土著居民的姓名列入选民名册,另外澳大利亚工会的章程则禁止亚洲人、土著居民和混血儿加入工会。”1903年,澳大利亚制定了严格的入籍法,即申请者必须放弃原来的国籍,方可加入澳大利亚国籍。1908年《残废抚恤金和养老金条例》剥夺了澳大利亚土著居民和有色人种领取抚恤金和养老金的权利。

    “白澳”意识和“白澳政策”是一种狭隘的种族主义。“在澳大利亚颇有权威性和导向性的《新闻公报》喊出了一句颇有影响的口号:‘澳大利亚是澳大利亚人的——便宜货支那人,便宜货黑鬼和便宜货欧洲瘪三一律滚开’。”这里的澳大利亚人既不是世代生活在澳洲的土著居民,也不是中国人、印度人、喀纳喀人以及廉价的有色人种,而是所有登陆上岸的白种人。狭隘的民族利己主义和白人“优越论”使得绝大多数澳洲白人拥护和支持“白澳政策”,而亚洲的有色人种和当地的土著居民深受排斥和歧视。澳大利亚联邦政府在这方面立场非常坚定,直到二战前夕,澳联邦政府都一贯奉行“白澳政策”。

    实行情况/白澳政策 编辑

    1901年,新的联邦政府所进行的第一项立法举措,就是通过了臭名昭著的移民限制法以便“在移民问题上作出一些限制...以清除...非法移民”,南非已有类似的移民限制法案。最早的草案明令禁止非欧洲移民的进入,但由于英国政府出于对在印度的权益和与日本的关系的考虑的反对,巴顿政府只得取消这种公开的规定,代之以“听力测验”来排除不要的移民。移民官员有权阻止任何未在一项五十个词的听力测验(考方可使用任何一门欧洲语言)上达标的移民申请者。   

    当时,澳大利亚不是唯一采取这种移民政策的英国属地,白人们相信种族之间有天生的差异,并认为自己的种族优于其他。这种观点常常导致带有种族歧视的政策出台,比如吉姆.克劳法案。南非、加拿大和新西兰甚至美国在19世纪末20世纪初都有不同程度的种族限制移民政策。1905年的英国政府通过了有利于犹太移民的法案。(参看Komagata Maru事件和1919年的红色夏天)澳大利亚士兵在1919年参与了攻击威尔士州卡迪夫市黑种英裔社区的事件。

    消亡/白澳政策 编辑

    “白澳政策”一直持续到第二次世界大战。是日本军国主义的炮火炸弹轰开了澳大科亚朝野人士的心胸和眼界,才慢慢对黑头发黄皮肤的种族有了新的认识。保卫菲律宾的美军统帅麦克阿瑟,率领残兵败将退下来,日本飞机将北疆边城炸瘫了,日军潜水艇侵入近水海域,最令人惊心动魄的是--“东京玫瑰”日夜不停地向“太平洋孤儿”招降,澳大利亚人民才从迷悯中醒悟过来。原来文化血缘同系的宗主国,毕竟是远隔重洋鞭长莫及,一旦大难临头便自顾不暇,可恃而不可待了。

    反之一直在心理上疏离久久的地缘人种,近在咫尺之间,却有唇亡齿寒的依傍关系。澳大利亚在战火的威迫下,一面协助麦克阿瑟将军重整联军,一面调整自己的心理意识,确认远亲不如近邻的现实形势。尤其中国是抵抗日本侵略最久牺牲最大的盟国之一,仅以利害关系衡量,也没有理由再歧视华人而坚持“白澳政策”了。于是到大战后期,接受在太平洋英属岛屿上饱尝炮火蹂躏的华裔千余人,疏散至澳大利亚各地,这无疑是在默默中以行动突破“白澳政策”的先声。

    澳大利亚外长D.C.斯宾德在1950年科伦坡会议上提出了一个援助亚洲国家的计划,即著名的“科伦坡计划”。科伦坡计划有种种不是之处,但它对澳大利亚却有一个好处,那就是极大地冲击了白澳政策和种族主义思想。按照科伦坡计划,亚洲国家的学生可以到澳大利亚的大学念书,这一举措有助于瓦解歧视非白裔种族的态度。甚至比孟席斯总理还保守的A.R.道纳移民部长都受到了反种族主义的影响,他对旧移民政策的态度有了新的变化。到1957年,居住在澳洲15年以上的非白裔人口已有资格获取得公民权,而1958年的移民法废除了听力测试代之以更简单的入境考核。

    与华人/白澳政策 编辑

    澳大利亚新南威尔士州一个具有150年历史的华工早年淘金场地BATHURST,经重建后成为全澳学生回顾历史的重要现场教课地。澳大利亚新南威尔士州一个具有150年历史的华工早年淘金场地BATHURST,经重建后成为全澳学生回顾历史的重要现场教课地。

    “白澳政策”的内容繁多,而且各个时期也有所不同。如果用句浅白的话来概括就是:澳大利亚是欧洲白种人的澳大利亚,对亚洲和太平洋岛屿的有色人种,则采取歧视、限制甚至严禁迁入的态度。这项政策后来虽然并非单独针对华人,不过它的产生、形成却与华人密切相关。

    “白澳政策”一词原为拉丁语,是“南方之地”的意思。这块面积比英国本土大近32倍的新大陆,18世纪70年代沦为英国殖民地时,只不过是用来流放犯人的地方。这与中国宋朝发配林冲的沧州有点相似。1788年至1850年的62年间,作为英国殖民地的澳大利亚共有18.7万人,其中犯人竟有14.6万人之多。随着金矿的发现,澳大利亚开始出现了劳动力异常紧缺的现象。为此,殖民当局开始从中国招募大量劳工。

    华工的到来固然加快了矿区的发展,但是也产生了不少摩擦。中国人老实能干,工资又只有白人的一半,他们自然成为矿主首选的雇佣对象,这就引起白人工会头领及工人的嫉妒和不满。加之文化传统及生活习俗的差异,矛盾日渐激化。1855年6月,在华工最多的维多利亚州通过了第一个排华法案,其主要内容是赴澳轮船每艘载重10吨限载1名中国人,而且入境还要交10磅的人头税。这是“白澳政策”的发端。此后其他州相继效仿,还先后召开过3次反对有色人种移民澳大利亚的大洋洲洲际会议,并将中国人入澳的船载量由10吨载1人增至500吨载1人。这样一来,限制华人的门就关得更紧了。

    1901年澳大利亚成为英联邦的自治国。这一年,联邦国会通过了《移民限制法》,针对华人和亚洲有色人种定向设立“语言测验”,要求入境澳大利亚必须能听、能写一段50字的任何欧洲文字才有希望核准,从而使“白澳政策”更趋完善和隐蔽。

    在“白澳政策”实施期间,排华事件屡见不鲜。1857年7月4日,700余名白人矿工袭击维多利亚巴克兰矿区的华工,750多座华工帐篷、30家商店及一座华人庙宇被焚毁,2500余名华工逃往山林避难,10人丧生。这仅仅是众多排华事件的一例而已。在这样的背景下,澳大利亚华人锐减。早期在澳华工有四五万人,1901年至20世纪60年代,多的年份也只有2万多人,少的年份仅有万余人。

    第二次世界大战后,澳大利亚意识到要发展本国经济必须面向亚洲,特别是1972年中澳建交后两国交往日趋频繁。随着经贸的发展和国内外进步舆论的推动,1974年颁布了全球一致,没有人种歧视的《澳大利亚公民法》,宣告实行了100多年“白澳政策”的终结。[2]

    测验/白澳政策 编辑

    而且,出现了废除白澳政策的新呼声。这表现在墨尔本大学建立了移民政策改革小组。该小组对移民状况进行了调查,出版了小册子,宣传用有限制有选择地从亚非国家接受移民的政策以取代白澳政策。墨尔本大学讲师肯尼斯·利韦特是移民政策领导小组的领导人。在50年代,他领导移民政策改革小组多次进行有关移民问题的民意测验,测验的结果详见下表:

    年代
    禁止有色人种入境%允许有色人种入境%
    无意见%
    19546131
    8
    19565142 
    7
    1957
    55369
    1958
    4544 
    11
    19593455 
    11

    移民政策改革小组的调查令人信服地证明了白澳政策已不得人心,势在必改。但从确立白澳政策到这时已有六十年之久,种族主义情绪根深蒂固。在种族主义情绪严重存在的条件下,将其彻底废除,还需要时日,也需要斗争。
    在整个60年代和70年代初又在两个问题上战胜了种族主义。一个是关于巴布亚自治问题;另一个是关于澳大利亚土著人的公民权问题。这两个问题的解决为70年代工党政府废除白澳政策奠定了基础。1962年7月,联合国托管地委员会在细致地研究了巴布亚新几内亚问题后提出了一个报告。报告认为巴布亚新几内亚的自治进展情况过于缓慢,严厉谴责了澳大利亚政府“顽固地坚持渐进主义政策”和在旧法方面的种族主义歧视政策。报告要求澳大利亚政府到1964年在巴布亚新几内亚建立起100名议员的国会和一所大学,而且议员要由选举产生。这些要求使澳政府大吃一惊。在世界舆论的压力下,澳大利亚政府立即行动起来,1962年修改了旧法;废除了旧法中白人和黑人区别对待的条款,建立起一个调查该托管区三级教育状况的委员会。1963年中期,澳大利亚国会通过有关巴布亚新几内亚立法会议扩大权限和建立议会的决议。决议规定立法会议对托管区行政长官有咨议权。决议还对巴布亚新几内亚的议会如何组成做了详细的规定:议会由64名议员组成,其中的44名由拥有选举权的成年人普选产生,10名由非土著人选举产生,另10名为官方指定的议员。于是,巴布亚新几内亚的自治进程得以加速,澳大利亚政府对巴布亚新几内亚当地居民(土著人)亦比过去重视得多了。但是,巴布亚新几内亚的完全自治,还有一段历程。到1964年6月才选出本地的议会。显然这是巴布亚新几内亚这块托管地的一个重大进步。但是进步的速度,即自治的进程在联合国托管地委员会的心目中,甚至在世界舆论的心目中太缓慢了,因此,澳大利亚政府,尤其其领土部长G.E.巴恩斯经常受到联合国托管地委员会的批评。该委员要求在巴布亚新几内亚建立政党,要立即取消10名白人议员和另10名指定的议员。委员会的这一要求又一次打击澳大利亚政府的种族主义的残余。
    在1972年澳大利亚大选前夕,工党领袖惠特拉姆曾答应如工党执政便以最短时间实现巴布亚新几内亚独立。工党在这次大选中取得了胜利。工党政府上台后立即实践其诺言。但巴布亚新几内亚组建一个国家最大的困难是来自当地不同部落的相互仇视和已分裂成若干个单一的相互对立的州,并且在布干维尔岛出现了强大的分离运动。尽管有种种困难,惠特拉姆政府加紧工作,并果断地宣布从1973年12月1日起巴布亚新几内亚获得完全的自治。1975年,巴布亚新几内亚首席部长M.索麦尔宣布英国女王是巴布亚新几内亚的国家元首,从而一个新的独立国家诞生了,并且成为英联邦成员国。巴布亚新几内亚的土著人自治和独立的过程实际上是澳大利亚种族主义受到冲击并衰落的过程。这对消除澳大利亚种族主义思想大有裨益。从此,澳大利亚政府开始考虑解决澳大利亚本土上的土著人的问题了。根据澳大利亚宪法,澳大利亚土人是没有任何政治权利的。宪法第127条规定:“在计算联邦人口数目,……土人将不计算在内”。巴布亚新几内亚在联合国托管地委员会关怀下加速了自治的进程,这必然影响到澳大利亚人考虑本国土人的政治权利问题。1966年新上台赫尔特总理决心解决这个问题,他的政府通过国会颁布的第一个法令就是举行公民投票修改宪法,借以授权联邦政府在计算人口时也计算土著人,并给以法律权利。1967年5月27日举行公民投票,并得以通过,从而澳大利亚土著居民获得到了公民权。但是在给巴布亚新几内亚土著人和澳大利亚土著人以自治权和公民权的过程中,并不是一帆风顺的,斗争还是有的。有一个由种族主义分子和右翼分子组成的“右派同盟”,因来自南非的一批白人移民加入该组织而使其力量壮大起来,自称“澳大利亚纳粹党”并进行种族主义宣传。与此同时一些年轻人自动组织起来利用各种场合进行反对种族主义的斗争。在1961年大选时,澳大利亚的大学生,尤其是维多利亚的大学生去游说议员反对白澳政策。几乎所有政党的政治家们都被提问过对待白澳政策的立场,因而把反对种族主义的斗争推向一个新阶段。到70年代初这一斗争出现了新高潮。1971年6月末,一个南非白人斯普灵保克球队到达西澳大利亚首府佩思。当即在澳大利亚掀起了大规模反对种族隔离制度的游行示威,并且球队到达那里,示威就在那里出现,南非球队在澳大利亚成了过街的老鼠。同年末,一个南非白人板球队到澳巡回表演。澳总理为避免再发生对抗,要求澳大利亚板球管理委员会主席唐纳德·布莱德曼想办法解决,并提出政治与体育分开的原则。布莱德曼虽然答应总理的要求,但又向他提出意见,说南非搞种族隔离制度名声太臭,希望今后澳大利亚政府拒绝接纳南非种族主义的体育队。
    1972年5月,皇家调查委员会向政府建议应向那些被牧场主从其渔猎区赶走的土著人提供土地。为了争回失去的土地,土著人第一次起来进行斗争。他们在其领袖的领导下在首都堪培拉国会大厦对面草坪上建立了土著人“大使馆”,发誓要长期驻扎下去直到土著人获得“土地权”。但乡村党和自由党坚决反对给土著人以土地,认为这样做会导致南非那样的种族隔离制度。政府颁布派警察强制驱逐和搬迁土著人“大使馆”篷帐的法令,但未奏效,相反却招致大批土著人涌进首都,使政府十分被动,从而再次出现了反对种族主义的高潮。
    冲击种族主义事件的不断发生,迫使各政党不得不改变自己种族主义的内外政策,首先带头的是过去一贯维护“白澳政策”的工党,它在60—70年代成了抛弃种族主义政策的急先锋,例如1965年,工党从其政纲中删去了白澳政策。又如1971年6月,在工党第29届年会上,代表们以44票对1票通过了修改党的移民政策的决议,决议保证在移民问题上不再有种族歧视。
    1966年3月,在回顾了过去的非欧洲移民政策后,移民局长胡伯特.欧佩尔曼说,那些条件适合、被认为能够马上融入澳大利亚文化且会对澳国发展有所助益的非欧裔申请人将被许可移民到澳大利亚。与此同时,霍尔特的自由党政府选定了一批有“暂住资格”的非欧裔澳人,这些人在五年后(同欧裔移民一样)可以按自愿成为永久住民和澳国公民。
    白澳政策的真正有效废除通常被认为在1973年,当惠特兰的工党在移民法中增加了一系列阻止强化种族观点的修正案后。这些修正案确保了所有移民无论出生都有权在居住三年之后获取公民权,并认可所有关于移民与种族的国际协定。1973年移民有2.5万人,其中1/12为非欧洲移民。1975的种族歧视法案则使得官方制定的带有种族色彩的规则为非法。
    直到1978年,弗雷色政府对移民法的修正才最终将按出生国家选择移民的政策完全废除。最近的移民有很多来自中国和印度,虽然英国和新西兰的移民仍占绝大多数比重。

    影响/白澳政策 编辑

    白澳政策的影响白澳政策的影响

    “白澳”作为一种思潮早在19世纪40年代就已显露端倪。到了19世纪后期,“白澳”随着种族偏见的不断加深而变得理论化与系统化。1901年,澳大利亚联邦政府建立,在社会舆论的强烈支持下,“白澳政策”正式出台,而且得到国家“法律化”,得以在整个联邦范围内实施。“白澳政策”的出台,产生了重大而深远的影响。

    首先,以《移民限制法案》为主的“白澳政策”的实施,严重阻碍了澳大利亚同亚洲、非洲和大洋洲的正常往来,这使澳大利亚的发展极为不利。“早在1888年,中国清政府就曾因澳大利亚当局和白人的排华暴力提出过抗议,要求英国政府予以干预。”由于《移民限制法案》的实施,旅居澳洲的亚洲移民大量减少,其中多数是华人。据统计,“从1901至1947年在澳华人则从29627人减至9144人,不到50年间,竟减少了近70%”。同样,在二战之前,亚洲的其他国家移居澳洲的人数也在减少。“在澳的日本人和印度人也仅分别为2700人和2000人。”澳大利亚作为一个移民社会,移民是其发展的前提条件。但是,“白澳政策”使得澳大利亚得不到亚洲国家的信任,彼此处于不正常的误解、歧视和隔阂之中。“白澳政策”不利于国际交往,也不利于澳洲的经济发展和社会稳定。

    其次,澳大利亚联邦长期推行“白澳政策”,加大了澳大利亚对英国的依附性,妨碍了澳大利亚成为真正意义上的独立国家。“澳大利亚地域广阔,人口稀少,却与人口众多的亚洲诸国相依靠,地理上的孤独感和情感上的需要使其更紧密地依赖母国,而对亚洲产生了一种恐惧和隔阂。”母国情结不仅对澳大利亚政治政策影响巨大,而且对澳大利亚的社会产生了深刻影响。澳大利亚的政治制度移植于英国,而且甘愿英国人来管理澳大利亚的诸多大权。澳大利亚大多数人仍习惯称之为“英吉利——澳大利亚人”、“苏格兰——澳大利亚人”或者是“独立的澳大利亚型英国人”。可以看出,直至二战之前,由英国殖民地脱胎而来的澳大利亚联邦还不是完整而独立的民族国家。澳大利亚民族意识尚不成熟,使其更加依附于母国,这就妨碍了澳大利亚现代化的正常发展。

    最后,“白澳”和“白澳政策”的实施,延缓了澳大利亚向多元文化国家的发展。实践证明,一国吸收它国的先进文化以充实和发展自己是使国家或民族走向成熟、富强、文明的明智之举。“白澳政策”的推行,阻碍了澳大利亚与亚洲各国的文化交流。多元文化共存“有利于各族移民正视自己的文化传统,在与其他民族文化的共存中进行比较,以克服自身的弱点,更加注意吸收澳大利亚这块土地上的优秀文化和价值观念,从而在潜移默化中相互影响、相互融合。”“多元文化为澳大利亚的文化形态带来了多样性和丰富性”。“白澳政策”作为一种赤裸裸的种族主义,在国际上已经成为众矢之的。因此,“抛弃种族主义的包袱不仅是澳大利亚人的明智选择,也是势在必行的决策。”[1]

    综上所述,澳大利亚联邦政府之所以推行的一系列带有种族歧视性质“白澳政策”,既有其现实的政治经济因素,也有历史的种族和文化的原因,是综合元素交织作用的结果。澳大利亚“白澳政策”包括多项法案,旨在限制以亚洲国家为主的有色人种移居澳大利亚,使澳大利亚成为白种人的澳大利亚。“白澳政策”的推行,不仅对澳大利亚产生了重大而深远的影响,而且对亚洲、非洲以及大洋洲各国都产生了深刻的影响。所以,废除“白澳政策”,敞开移民大门,实行多元文化政策,是历史发展的必然。

    相关文献

    添加视频 | 添加图册相关影像

    参考资料
    [1]^引用日期:2010-11-18
    [2]^引用日期:2010-11-18

    互动百科的词条(含所附图片)系由网友上传,如果涉嫌侵权,请与客服联系,我们将按照法律之相关规定及时进行处理。未经许可,禁止商业网站等复制、抓取本站内容;合理使用者,请注明来源于www.baike.com。

    登录后使用互动百科的服务,将会得到个性化的提示和帮助,还有机会和专业认证智愿者沟通。

    互动百科用户登录注册
    此词条还可添加  信息模块

    WIKI热度

    1. 编辑次数:13次 历史版本
    2. 参与编辑人数:6
    3. 最近更新时间:2017-04-08 14:32:44