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  • 碳汇林业

    碳汇林业是指利用森林的储碳功能,通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动,吸收和固定大气中的二氧化碳,并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

    编辑摘要

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    概述/碳汇林业 编辑

     全国政协副主席白立忱宣布“2010中国碳汇林业与低碳经济发展高峰论坛”开幕。 全国政协副主席白立忱宣布“2010中国碳汇林业与低碳经济发展高峰论坛”开幕。

    碳汇林业是指利用森林的储碳功能,通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动,吸收和固定大气中的二氧化碳,并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。全球每年大气和地表碳流动量的90%来源于森林,每公顷森林每年可吸收二氧化碳20~40吨,释放氧气15~20吨,对维护全球生态安全、气候安全发挥着重要作用。

    “碳汇林业”作为一个新的概念,最近首次出现在中央文件中,但在应对气候变化的国际行动中,这个概念很早就被国际社会提出来了。以充分发挥森林的碳汇功能,降低大气中二氧化碳浓度,减缓气候变暖为主要目的的林业活动及林业产业,就泛称为碳汇林业。

    国家林业局日前公布:中国森林覆盖率已提前2年达到20%,人工林起到了重要作用。中国成为全球人工林面积最多的国家。这实际上就是发展碳汇林业的举措。中国多年来大规模植树造林不仅提高了我国森林面积和蓄积量,也吸收固定了大量的二氧化碳。 

    人工速生林产业合理地解决了木材资源可持续利用与人工绿化工程的关系,由此而产生的以速生林木为主要主材的新型林业产业由此蓄积了无限发展动能。刚刚颁布的国务院林业产业振兴纲要更为速生林产业链提供了千载难逢的机遇。

    发展中国家通过实施CDM机制开展造林、再造林项目,既可以使发达国家完成承诺的室气体减排,也有助于贫困地区的人口获取造林的碳收益,减少贫困,增加就业。林业在应对气候变化中发挥着独特的作用,中国在给予碳汇林业足够重视的同时,还需要规范管理碳汇林业。

    中国目前是室气体排放大国,二氧化碳排放总量约占世界碳排放总量的20%。随着《京都议定书》生效期限渐进,我国面临的减排任务也陡然增大。第二届中国林业学术大会近日在南宁召开,“碳汇林业”成为许多林业员和学者们谈论的议题。不少专家呼吁,应尽早发掘林业的低碳经济潜力,探索碳汇林业的可行性运作模式,实现室气体减排和放大经济效益的双赢局面。[1]

    发展背景/碳汇林业 编辑

    营建“碳汇”纪念林营建“碳汇”纪念林

    节能减排已成为一种不容忽视的社会责任。地球向大气层排放的温室气体与日俱增, 削减向大气中排放温室气体,保护人类的共同利益,已经成为共识。《联合国气候变化框架公约》是1992年5月22日联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约,于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会(地球首脑会议)上通过, 该公约是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。

    公约于1994年3月21日正式生效,具有法律约束力,旨在控制大气中二氧化碳等温室气体的排放,将温室气体的浓度稳定在使气候系统免遭破坏的水平上。为缓解全球气候变暖趋势,1997年12月149个国家地区的代表在日本京都审议通过了《京都议定书》,2005年2月16日正式生效。《京都议定书》规定所有发达国家在2008年到2012年间必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%。有约束的温室气体排放机制为碳交易的形成与发展奠定了基础。目前,国际上碳交易主要有CDM (清洁发展机制)、JI(联合履行)、ET(排放贸易)三种机制。

    碳交易已成为面对气候变迁的一个市场解决方案。其它一系列气候公约国际谈判中,国际社会对森林碳汇作用越来越予以关注,如《波恩政治协议》、《马喀什协定》都将造林再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的CDM(清洁发展机制),鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源CO2的排放量。2003年l2月召开的《联合国气候变化框架公约》第9次缔约方大会,国际社会已将造林再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见,制定了新的运作规则,为正式启动实施造林再造林碳汇项目创造了有利条件。

    《京都议定书》不但规定了41个工业化国家的减限排额度和时间表,还在3.3和3.4条款引入了温室气体吸收汇,允许通过造林、再造林和森林管理等活动获得的碳汇用于抵消工业和能源部门的温室气体减限排量。同时还在第6条规定可通过包括林业活动在内的项目活动获得的碳汇来抵消减限排额度。同时,《波恩政治协定》为附件1国家利用造林碳汇项目设定了上限,即附件1国家在第一承诺期的每年中从CDM 造林碳汇项目中获得的减排抵消额不得超过其减排年排放量的1%,也就是说附件1国家所承诺减排任务的20%可以通过COM 碳汇项目来完成。但森林碳汇必须是森林固碳能力减去造林活动、林地流转造成所产生的排放量相抵后的净吸收量。

    其内涵/碳汇林业 编辑

    发展碳汇林业 打造绿色家园发展碳汇林业 打造绿色家园

    1、碳汇林业的发展,始终与气候变化的国际国内政策密切联系,应符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略。

    2、碳汇林业实施过程中,不仅仅考虑碳汇积累量,还要充分考虑项目活动对提高森林生态系统的稳定性、适应性和整体服务功能,对推进生物多样性保护、流域保护和社区发展的贡献,即碳汇林业追求森林的多种效益,同时,要促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高。

    3、碳汇林业要对项目积累的碳汇进行计量和监测,以证明对缓解气候变化产生真实的贡献。因此要制定符合国际规则和中国林业实际的技术支撑体系。

    4、碳汇林业发展要借助市场机制和法律手段,通过碳汇贸易获取收益,推动森林生态服务市场的发育,提高植树造林的经济效益,调动更多的企业和社会力量,参与应对气候变化的林业行动。

    发展模式/碳汇林业 编辑

    发展碳汇林业应对气候变化发展碳汇林业应对气候变化

    发展碳汇林业关注浙江模式
    一、温州:瞄准无形资源 建有形碳汇市场 
    改革开放以来,温州民营经济创造了众多的全国第一。温州人用超前的眼光,在经济发展中始终保持领先一步。如今,一个新的发展机遇进入了温州人的视线,这就是林业碳汇。

    2008年,碳汇造林项目在温州全面启动,申请建立了中国绿色碳基金温州专项,温州成为全国第一个建立碳基金专项的地级市,并制定出台了《关于加快碳汇林业发展的意见》。两年来,温州市发展林业碳汇迈开了实质性的一步。在苍南县建立了中国绿色碳基金首个标准化造林基地,在文成县建立了全国首个森林经营增汇项目,制订了中国第一个森林增汇项目的技术操作规程。碳汇林在温州找到了发展的沃土。截至目前,中国绿色碳基金温州专项已筹集资金1800多万元,建成了3万多亩林业碳汇项目区,并开展了2万多亩森林碳汇经营项目。

    温州参与碳汇造林的队伍不断壮大,人员不断增加,温州的企业家们更是用实际行动支持林业碳汇。随着低碳小区,低碳市场的出现,全市形成了浓厚的社会参与氛围。温州市林业局局长徐顺东介绍,每一位加入到林业碳汇队伍中的人都有一个故事,大家都朝着绿色的目标努力。温州大学建筑与土木工程学院的教师刘谨组建了一支宣传林业碳汇的志愿者队伍,目前已有40多人参与。他坚信:行动改变思想。从2009年“地球1小时”活动开始,他带着志愿者们已经在4所学校开展了碳汇宣传。同时,通过在社区开展小额购买碳汇活动,目前已经有几千人参与进来,捐款从50元到500元不等。人们了解到植树造林是改善生态环境的直接手段,将碳汇理念融进了生活。善于抓住机遇的温州人已经给出信号,他们看中的是林业碳汇的未来趋势。

    二、鄞州:从公益出发,倡导社会参与
    2011年3月,鄞州区启动了“森林鄞州”建设工程,号召发起成立中国绿色碳基金鄞州专项,这是全国首个县级政府在发展碳汇林业中迈出了步伐。鄞州通过各级媒体发布公告,公开征集鄞州专项发起单位,热情邀请区内外大中型企业加入林业碳汇事业。将全区50强企业和50佳企业列为发起单位的重点邀请对象,对全区3000多家规模以上的企业全面发动。并且规定碳汇造林充分尊重捐资人意愿,企业捐款50万元以上的可以冠名。同时,宁波市、鄞州区的各级政府部门领导纷纷以个人名义带头捐资。

    目前,鄞州专项已筹集7599万元碳汇资金。雅戈尔集团等500多家企业参与捐资,捐款50万元以上的企业77家,同时吸引了1万多人参与。多年来热心参与公益事业的雅戈尔集团捐资500万元。集团党委副书记钟雷鸣说,环境生态改善与企业发展密切相关,捐助碳汇基金是企业回报社会的新方式。主做房地产开发的国骅集团出资150万元建碳汇林。这个有20年房地产开发资历的民营企业,在生态化住宅方面做了许多的探索。他们的态度是:付出的代价可能大一些,但必须要重视生态环境,这是社会必然的发展趋势。

    全区百万亩的林地绿化已达到饱和,可供碳汇造林的荒山不多,所以,鄞州锁定了有80万亩平原绿化空间。鄞州专项资金主要用于“森林鄞州”建设中的山地造林、交通干线两侧绿化、主要河道两岸绿化、村庄绿化、森林经营等林业碳汇项目。全区将每年投入3亿元,其中区财政安排1亿元、各镇(乡)配套1亿元,社会投资1亿元,连续五年15亿元资金投入,用于城镇、村庄、道路为主的平原绿化。

    鄞州的碳汇造林项目委托浙江农林大学进行碳汇造林项目设计和碳汇计量工作,严格按照碳汇造林项目管理。目前,鄞州已经逐步建立起政府导向投入、企业主体投入、社会广泛投入的多元投入机制。让碳汇造林从公益出发、回馈社会,效益更长远。

    三、临安:基地示范,碳汇监测量化
    碳汇量化才能实现交易,这就要求林业碳汇更具科学依据。2008年,由中国绿色碳汇基金会捐资建造的中石油毛竹碳汇项目落户临安市藻溪镇,共营造了毛竹碳汇林715亩。这也是全球第一个毛竹碳汇林。据测算,这一碳汇林项目20年内累计可吸收二氧化碳约2.2万吨,平均每年吸收1100吨。同时每年可提供3500个工日的用工机会,促进当地林农就业。6年后留笋养竹,隔年采伐,还可带来约450万元的经济收益。

    林业碳汇上升到可操作层面,需要权威的单位来进行监测。坐落在临安市的浙江农林大学,在国内较早地开展了碳汇林业的研究。学校建立了专门的生态学实验室,通过固定监测样地,实施碳储量变化动态监测,以及项目期造林活动,森林管理活动和与温室气体排放有关的活动记录监测。今年,浙江农林大学获得了国家林业局林业碳汇计量与监测资格。临安市与浙江农林大学签署了共建全国碳汇林业试验区战略合作协议,编制了全国首个碳汇林业建设总体规划《临安市碳汇林业建设总体规划》,并开展了碳汇造林和森林可持续经营试验示范。

    中国绿色碳基金会向临安市10户农户颁发了全国首批“林业碳汇证”。碳汇证上标明碳汇林的林地权属、林木现状和经营状况等信息。实际上是通过森林经营,提高碳汇增量。给农民的林地在传统经营的基础上,增加了附加值。

    研口村村民张良华是获得“林业碳汇证”的农户之一,他在承包的600多亩杉木林里套种毛竹,初始的碳汇量已经测出,3年后将重新测算得出碳汇增量。市林业部门帮助农户编制森林经营方案,加入了碳汇计量与监测计划和碳平衡等内容。按程序申请、审批和发放林业碳汇证。农民可以出售计入期内所产生的碳汇,在时机成熟的时候进行碳交易。 [2]

    当前面临的问题/碳汇林业 编辑

    首先,存在“两头热、中间冷”的现象。中国国家林业局已经把碳汇林业作为应对气候变化的有效措施来落实,民间机构也在积极响应,但是一些地方政府部门缺少对这方面知识的了解。因此,碳汇林的建设还需要在更高层面上积极推进。

    其次,缺乏专业人才。由于社会对碳汇林的认识滞后,加上教育体制不配套,目前国内很多人并不懂得碳汇林存在的意义,以及如何按照严格的CDM方法学和额外性等要求去确定碳汇林。除少数对碳汇林技术有研究的人员外,很少有对这个行业能够全面了解的人才。

    第三,资金引导措施少。中国社会大量的闲散资金正在寻找出路,而国家层面缺少这方面的引导政策。如果能够完善相关政策,鼓励资金投向荒漠地区,对沙漠地区进行改造,那将有助于中国实现碳减排的目标。 [3]

    其解读/碳汇林业 编辑

    碳汇林业碳汇林业

    《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求“建设现代林业,发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。碳汇林业作为一个新的概念,虽然首次出现在中央文件中,但在应对气候变化的国际行动中,这个概念很早就被国际社会提出来了。

    当前,全球正在发生着以变暖为特征的气候变化。主要原因,是工业革命以来,大规模燃烧化石能源和乱砍滥伐森林等人类活动,向大气中过量地排放了以二氧化碳为主的温室气体的结果。为了防止气候变暖对人类生存和生态系统造成不利影响,国际社会制定了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。强调人类应减少向大气中排放温室气体并增加对大气中温室气体的清除,以稳定大气中温室气体浓度,减缓气候变化的速率,避免给人类和自然生态系统带来不可逆转的负面影响。根据《联合国气候变化框架公约》的定义,将“从大气中清除二氧化碳的过程、活动和机制”称为“碳汇”。

    森林是陆地生态系统的主体。森林植物通过光合作用吸收二氧化碳,放出氧气,把大气中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中,这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳。因此,森林具有碳汇功能。而且,通过植树造林和森林保护等措施吸收固定二氧化碳,其成本要远低于工业减排。总而言之,以充分发挥森林的碳汇功能、降低大气中二氧化碳浓度、减缓气候变暖为主要目的的林业活动,就泛称为碳汇林业。

    根据以上理解,可将碳汇林业进一步概括为:遵循各国应对气候变化国家战略和可持续发展原则,以增加森林碳汇功能、减缓全球气候变暖为目标,综合运用市场、法律和行政手段,促进森林培育、森林保护和可持续经营的林业活动,提高森林生态系统整体固碳能力;同时,鼓励企业、公民积极参与造林增汇活动,展示社会责任,提高公民应对气候变化和保护气候意识;充分发挥林业在应对气候变化中的功能和作用,促进经济、社会和环境的可持续发展。

    虽然碳汇林业对大多数国人来讲还是一个较新颖的名词,但是我国政府多年来重视森林植被恢复和保护,使我国成为全球人工林面积最多的国家。这实际上就是发展碳汇林业的举措。中国多年来大规模植树造林不仅提高了我国森林面积和蓄积量,也吸收固定了大量的二氧化碳。据专家估算:1980年~2005年,我国通过持续不断地开展植树造林和森林管理活动,累计净吸收二氧化碳46.8亿吨,通过控制毁林,减少排放二氧化碳4.3亿吨,两项合计51.1亿吨。全国森林净吸收的二氧化碳,相当于同期工业排放总量的?8%,对减缓全球气候变暖做出了重要贡献。

    发展碳汇林业也作为重要措施纳入到了《中国应对气候变化国家方案》中。今后,我国将通过植树造林,扩大森林面积;加强森林管理,提高现有林分质量;加大湿地和林地保护力度;发展与森林有关的生物质能源;预防森林火灾、病虫害;控制非法征占林地和乱砍滥伐等行为,进一步发展碳汇林业。在增强森林生态系统整体固碳能力,降低大气中的二氧化碳浓度,减缓全球气候变暖趋势的同时,为国家气候和生态安全,促进经济社会全面协调和可持续发展作出积极贡献。[4]

    开发现状/碳汇林业 编辑

    碳汇林业碳汇林业

    综观整个《京都议定书》框架下的国际碳交易市场,国际碳市场所交易的大都是减少排放的工业项目,而森林碳汇项目由于规则、方法有待进一步研究以及不确定性和不稳定性等诸多因素,目前实现交易少。因此,森林碳汇在CDM中的项目所占的比例和交易量都比较小。以巴西为首的拉美国家和印度等在森林碳汇工作踊跃,特别是处于热带地区的部分国家拥有得天独厚的自然条件,森林的碳吸收速率比较快,造林成本相对较低,再加上他们过去的造林规模有限,现在可以用来进行造林和再造林的土地潜力较大。而且这些国家开展相关研究和试点早,积累了一定的经验。按照有关规定,在《京都议定书》框架下的第一承诺期内,发达国家可以通过造林再造林碳汇项目实现的减排量占其减排量的比例有限,即不超过总减排量的1%。也就是说,在全球流动可以抵工业减排量的森林碳汇大约为3500万吨,已在国际森林碳汇活动形成竞争机制。

    中国开展森林碳汇相对较晚,但发展势头较好。中国政府于2001年启动了全球碳汇项目,对开展造林再造林碳汇项目及其相关工作给予了充分重视和积极支持。2003年底国家林业局针对气候谈判出现的新进展,成立了国家林业局碳汇管理办公室以来,国内推行碳汇项目试点和研究日增。2007年颁布的《中国应对气候变化国家方案》强调,植树造林、保护森林、最大限度地发挥森林的碳汇功能等是应对气候变暖的重要措施。国家发改委和国家林业局等部门积极搭建碳汇信息交流平台,组织实施全球第一个清洁发展机制林业碳汇项目和多个林业碳汇试点项目。

    由中国国家林业局与意大利环境和国土资源部签署的中国第一个林业碳汇项目落户内蒙古自治区赤峰市敖汉旗,双方约定,在第一个5年有效期内,意大利投资153万美元,在敖汉旗荒沙地造林4.5万亩,项目产生的可认证的二氧化碳减排指标将归意大利所有,通过该项目碳汇交易筹集了生态补偿资金,减轻财政补偿公益林的压力。以中国科学院为首的一些科研院所,也对全国森林生态系统的碳循环和碳储量以及碳汇功能等进行了初步观测和研究。国家林业局、中国石油天然气股份有限公司及中国绿化基金会等已联合发起了中国绿色碳基金,以促进吸纳民间资金开展以固定大气中二氧化碳为目的的造林、森林经营及能源林基地建设,鼓励企业减少碳排放,并投资森林碳汇项目进一步降低“碳足迹”。北京市将建立中国绿色碳基金北京专项,专门管理北京市企业、社会团体以及个人为林业碳汇造林所捐赠的资金。

    发展建议/碳汇林业 编辑

    以林业为核心的碳汇项目以林业为核心的碳汇项目

    减排压力下的碳汇林业选择
    低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称,其基本特征是低能耗、低排放、低污染,实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,被视为应对气候变化、引领经济未来发展方向的引擎。“目前,低碳经济的研究和讨论大都集中在工业包括能源领域,而最有潜力的林业(增汇减排)却被忽略了。”国家林业局造林司副司长李怒云说,“林业部门要继续推进植树造林,积极发展碳汇林业,开展林业促进低碳经济的试点和研究。”

    森林是利用太阳能的最大载体,它能够大量吸收二氧化碳,是安全的、实实在在的减排,而且森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行,森林碳汇功能日益受到重视。专家研究表明,森林每生长出1立方米的蓄积量,要平均吸收1.83吨二氧化碳,释放出1.62吨的氧气。北京大学针对森林碳汇的一项研究表明:中国单位面积森林吸收固定二氧化碳的能力,已由20世纪80年代初的每公顷吸收固定136.42吨增加到21世纪初的每公顷150.47吨;同期以森林为主体的中国陆地植被碳汇大约抵消了工业二氧化碳排放量的14.6%-16.1%。

    2009年6月中央林业工作会议首次提出,在应对气候变化中要赋予林业以“特殊地位”。同年9月在联合国气候变化峰会上,中国承诺将大力增加森林碳汇,争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。 《中共中央关于2009年促进农业稳定发展农持续增收的若干意见》中提出,“要建设现代林业,发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”,“通俗的说,碳汇林业就是指以吸收固定二氧化碳,充分发挥森林的碳汇功能,降低大气中二氧化碳浓度,减缓气候变化的为主要目的的林业活动。”李怒云说。

    林业“碳贸易”路径初见端倪
    1997年达成的《京都议定书》规定,工业国家在2008年-2012年的承诺期内,其室气体排放量在1990年排放水平上总体减排至少5%。在其合作框架内,《京都议定书》又设定了CDM项目,即一些工业国家为了完成规定的减排任务,可以通过提供技术和资金等方式,与发展中国家开展项目合作,以减少本国室气体的排放。

    2006年11月,“中国广西珠江流域再造林项目”获批实施,这是全球第一个根据《京都议定书》规则的造林再造林碳汇CDM项目,开创了广西林业加入国际“碳汇交易”,增加林业投资渠道的先河。该项目通过以混交方式栽植的马尾松、枫香等吸收大量的二氧化碳,由世界银行生物碳基金按照4.35美元/吨的价格购买,预计15年内购买48万吨二氧化碳。中国林业科学研究院副院长刘世荣认为,发展中国家通过实施CDM机制开展造林、再造林项目,既可以使发达国家完成承诺的室气体减排,也有助于贫困地区的人口获取造林的碳收益,减少贫困,增加就业。这一结果无疑是双赢的。

    面对室气体减排带来的压力,中国也在积极探索林业“碳贸易”方式。2007年7月,国家林业局等单位共同发起建立了中国绿色碳基金,目前该基金收到捐款近3亿元人币,已先后在全国十多个省(区)实施碳汇造林100多万亩,预计今后10年可固定二氧化碳500-1000万吨。农户通过造林获得了就业机会和收入,而捐资企业则获得通过规范计量的碳汇(信用指标),记入企业的会责任帐户。一些个人也积极参与造林增汇减缓气候变化的,捐资到中国绿色碳基金“购买碳汇”。

    碳汇林业管理需规范化
    一些专家表示,林业在应对气候变化中发挥着独特的作用,中国在给予碳汇林业足够重视的同时,还需要规范管理碳汇林业。

    李怒云认为,碳汇林业具有较强的技术性与专业性,因此有必要建立全国统一的森林碳汇计量检测体系。李怒云透露,目前经财部立项的“中国森林碳汇计量监测体系”正在由国家林业局规划院负责制定;同时,项目级的《中国绿色碳基金碳汇造林监测指南》已编制完成,并于2008年底开始试行。

    中国林学会理事长慧认为,今后在林业碳汇技术研究方面,中国还需要继续开展林业促进低碳经济的试点和研究,重点研究林业碳汇的增汇、适应机制等关键技术,为国家应对气候变化和低碳经济发展做出贡献。目前,国家林业局已组建了有8所高等院校、3个规划院和设计院、4所林科院参加的全国林业碳汇项目计量团队,现已经完成了100多万亩碳汇造林的初步计量。

    “发展碳汇林业,需要深入加强森林碳管理的相关研究,开展不同地区、不同类型森林以及森林产品相关的碳储量及其动态变化的研究,提高我们对森林对区域室气体平衡作用的认识。”刘世荣建议,需要编制国家森林碳和室气体排放清单,同时定量评估木质产品和生物能源在室气体排放中的作用,为有效管理森林中碳和室气体变化提供依据。 [5]

    相关提醒/碳汇林业 编辑

    测量林业碳汇测量林业碳汇

    陷阱一:“我们的林子能卖碳汇”
    真相:只有严格意义上的“碳汇林”才可以
    自《京都议定书》引入了一项灵活履约机制——清洁发展机制(CDM),允许发达国家到发展中国家购买按照国际规则要求造林所产生的碳汇起,森林吸收二氧化碳的经济价值开始为人所知。一些公司以自己可以在国际上卖碳汇为诱饵,向社会公众和企业集资造林,并宣称自己公司造的“碳汇林”,除了卖木材外,还可以卖碳汇,只要投资少量资金就可获得丰厚回报。

    对此,能够被国际市场认可并能用于交易的森林碳汇,实际上主要是按照《京都议定书》的规定,由发达国家到发展中国家购买按照国际规则要求造林所产生的碳汇。这种造林活动必须得到国家和国际相关机构批准,有着十分复杂的程序和技术要求,除严格的生产环节外,还要符合国家的相关政策规定,同时要经过与国际接轨的计量、监测、核查和第三方认证、注册等程序,有较高的交易成本。

    单就生产环节而言,营造碳汇林的必要条件是必须按照碳汇造林的技术要求造林,并且要有明晰的产权和严格的额外性等。《京都议定书》规定,发达国家到发展中国家实施CDM林业碳汇项目,必须是特殊定义的造林再造林活动。何谓造林再造林?简单地说就是实施项目的土地必须是过去50年以来的无林地或1990年以来的无林地。除了满足对土地的基本要求外,还需要制定方法学、证明额外性、避免碳泄漏等。此外,项目要经过参与国政府和主管机构批准,最后由联合国清洁发展机制执行理事会批准、注册,才可进行真正的交易。可见,营造碳汇林是有条件的,并非所有的造林都可称为碳汇林。

    目前的大多数造林公司都以速生丰产林为主要经营项目,生产木材和其他林产品,为了控制成本,营造时很难也没有必要按照上述程序严格执行碳汇造林的技术标准,况且这类森林在生物多样性和改善环境等方面,也难以达到碳汇林的要求。所以其产生的碳汇大多不具备交易条件。此外,木材生产导致的森林砍伐造成了碳的排放,“又卖木材、又卖碳汇”不可能实现。而对于现有的森林,虽然每天自然生长都在吸收二氧化碳,但由于没有“额外性”且碳汇产权不明晰,所以这部分碳汇只属于“公共物品”并不能交易。

    陷阱二:林业碳汇可在国际碳市场高价出售
    真相:碳汇收益尚不能抵消造林成本
    在这里碳市场与该市场中碳汇交易的概念被混淆。目前,国际碳交易市场确实容量庞大,据世界银行发布的信息:2009年全球碳市场交易量约为87亿吨二氧化碳当量,交易额1437亿美元。但成交项目大都是减少排放的工业项目,而森林等吸收二氧化碳,减少大气中温室气体的碳汇项目则十分有限。如2008年全球森林碳汇交易量只有530万吨,交易额3710万美元,分别只占全球碳交易总量和总额的0.1%和0.03%。所以,碳市场并不等于碳汇市场,碳汇只是碳市场中的一种产品,而且所占比例很小。

    国家CDM中心发布的数据显示,截至2011年1月,中国政府已批准并得到联合国CDM执行理事会注册的CDM项目有1200多个,但只有3个林业碳汇项目。其中,由国家林业局主持实施的中国广西珠江流域治理再造林项目,2006年开始在广西苍梧、环江县营造4000公顷人工林,世界银行生物碳基金计划支付200万美元,约购买48万吨二氧化碳当量,相当于每吨4.35美元。而2009年的四川西北部退化土地的造林再造林项目,也是仅以每吨6.5美元的价格出售2万吨碳汇。在当时的国际碳市场,工业减排项目的价格已经超过每吨20美元。

    中国的森林碳汇要想拿到国际市场上交易,必须从造林开始就要按照买方的要求进行。大都要聘请有资质的机构进行项目设计,还要进行碳汇计量、监测、认证等,成本昂贵。所以企业如果为赚钱而造林销售碳汇,在理论上是行不通的。因为碳汇只是生态效益的一部分,即使卖出去了,也远远不能抵减造林成本。目前国家林业局组织开展的碳汇造林项目,是以森林的多重效益为目的的公益事业,以推动森林生态效益价值化的进程。

    陷阱三:林业碳汇市场空白,应迅速抢占
    真相:市场并未成熟,林业碳汇“有行无市”
    造成林业碳汇价格不高的原因,一是市场尚不成熟,二是缺少有效需求。所以,林业碳汇市场不是空白,而是“有行无市”。

    根据“共同但有区别的责任”原则,中国目前不承担《京都议定书》规定的温室气体减排义务,国家没有对企业的碳排放实行总量控制,所以国内并没有真正意义的碳市场。目前CDM林业碳汇项目主要是面对国际碳市场,但由于技术要求高,市场准入手续繁杂,交易成本十分高昂,所以目前全球CDM林业碳汇项目非常有限,买家很少,可称为“有行无市”。由于国内关于林业碳汇交易的相关政策还未出台,认证、注册的标准和规定也正在制定、完善中,所以如果投资林业碳汇赚钱存在着较大的风险。“最重要的问题是没有买家。”蒋有绪特别强调。

    目前已经成交的林业碳汇项目,以不受《京都议定书》规则限制的非京都市场,即志愿市场为主,主要是一些国家或地区的政府立法,实施碳减排规定或启动碳交易。交易时林业碳汇的价格多数由买卖双方协商决定,也就是说种一片碳汇林到底能有多少碳汇收益,还要看买家肯出多少钱。从目前交易的情况看,如果有买方,买的也只是森林吸收二氧化碳的净增量——碳汇,而不购买森林的其他效益,更不负担造林费用。这样的投资是否能赚钱,每一个投资者都会算清这笔账的。[6]

    相关新闻/碳汇林业 编辑

    荒山营造的毛竹碳汇林荒山营造的毛竹碳汇林

    中国的森林到底能产生多少碳汇?只有建立完善的政策体系和计量体系,制定细则,才能全面、准确掌握全国林业碳汇现状。2011年3月3日,全国人大代表、河北省秦皇岛市人大常委会副主任刘志新面对中国绿色时报记者,表示他一直对森林碳汇保持高度关注。 

    “我认为森林碳汇是促进林业发展的动力之一,碳汇林业发展起来,能够促进林业本身及周边地区社会经济可持续发展。”曾在秦皇岛市林业局任职的刘志新对林业依然保持着深厚的感情。 

    “目前,林业在应对全球气候变化中的作用已经得到国际社会的共识。但我们国家的自然条件差异大、森林类型复杂多样,导致一些地方上开展的研究工作类型划分标准、研究结果等缺乏系统性和权威性,同时碳汇计量和监测技术不全面、计量与监测的标准规范近乎空白,难以满足我国林业应对气候变化工作的需要。”刘志新表示。 

    刘志新建议,中央财政加大支持力度,增加应对气候变化林业碳汇计量监测体系建设预算资金,争取尽快建立完善体系,准确掌握全国林业碳汇现状、变化、分布、结构、潜力,为我国参与国际气候变化谈判、编制国家温室气体清单、落实应对气候变化国家方案提供及时、准确、可靠的林业碳汇数据支持。 [7]

    相关文献

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    参考资料
    [1]^引用日期:2011-03-20
    [2]^引用日期:2011-03-20
    [3]^引用日期:2011-03-20
    [4]^引用日期:2011-03-20
    [5]^引用日期:2011-03-20
    [6]^引用日期:2011-03-20
    [7]^引用日期:2011-03-20
    扩展阅读
    1国家生态网

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