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  • 联合国环境规划署

    联合国环境规划署(UnitedNationsEnvironmentProgramme,简称UNEP)是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构,总部设在内罗毕,在欧洲、北美、亚太等设立有6个区域办事处,在布鲁塞尔、纽约、开罗和日内瓦设立有4个联络处。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名称: 联合国环境规划署 外文名: United Nations Environment Programme -- UNEP
    总部所在地: 内罗毕 组织性质: 负责全球环境事务
    官方语言: 英语 成立时间: 1973年1月
    成立宗旨: 促进环境领域内的国际合作,并提出政策建议;在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策,并审查规划的定期报告;审查世界环境状况,以确保正在出现的、具有国际广泛影响的环境问题得到各国政府的适当考虑等 官方网站: http://www.unep.org

    目录

    机构简介/联合国环境规划署 编辑

    联合国环境规划署联合国环境规划署

    联合国环境署(UnitedNationsEnvironmentProgramme--UNEP),又译为联合国环境规划署,是联合国专责环境规划的常设部门。它的任务在于协调联合国的环境计划、帮助发展中国家实施利于环境保护的政策以及鼓励可持续发展,促进有利环境保护的措施。它是在1972年6月的联合国人类环境会议上决定设立的,1973年1月正式成立。其总部设在肯尼亚首都内罗毕,在欧洲、北美、亚太等设立有6个区域办事处,在布鲁塞尔纽约开罗日内瓦设立有4个联络处,拥有约200人的科学家、事务官员和信息处理专家具体实施计划。环境规划署是一个业务性的辅助机构,它每年通过联合国经济和社会理事会向大会报告自己的活动。

    联合国环境规划署下设3个主要部门:环境规划理事会、环境秘书处和环境基金委员会。环境规划理事会由58个会员国组成。理事国由大会选出,任期3年,可连选连任。理事会席位按区域分配如下:亚洲13个,非洲16个,拉美10个,西欧及其他地区13个,东欧6个。每两年改选理事会成员中的半数。理事会每年举行一次会议,审查世界环境状况,促进各国政府间在环境保护方面的国际合作,为实现和协调联合国系统内各项环境计划进行政策指导等。环境基金多来自联合国会员国的捐款,用于支付联合国机构从事环境活动所需经费。

    联合国环境规划署举行中国摄影家作品展联合国环境规划署举行中国摄影家作品展

    作为一个常设机构,环境规划署主要负责处理联合国在环境方面的日常事物,促进环境问题的调查研究,协调联合国内外的环境保护和环境管理工作,具体的工作范围包括地球大气层、海洋和陆上生态系统。在设立国际环境协议的过程中它起了非常重要的作用。它促进环境科学和环境信息,勾画出能够与实际政治结合的政策,它与国家政府和地区机构合作发展和实施环境政策,它也与非政府环境保护组织合作。联合国环境署也主动资助和实施与环境有关的发展计划。

    联合国环境署帮助发展了关于可能有害化学物质的国际贸易、跨国界空气污染和国际水域污染等方面的条约和规则。

    1988年联合国环境署和世界气象组织共同组成了政府间气候变化专门委员会。联合国环境署也是组成全球环境基金的机构之一。

    历程/联合国环境规划署 编辑

    诞生

    20世纪50至60年代是环境污染和生态破坏日益严重的时候,许多环境如酸雨海洋污染等越来越呈现全球化、国际化的趋势。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议,发表了人类环境宣言。这是国际社会第一次共同召开的环境会议,标志着人类对于全球环境问题及其对于人类发展所带来影响的认识与关注。会议做出决议,在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织,统一协调和规划有关环境方面的全球事务,环境署由此诞生成立。

    发展

    1973年1月,作为联合国统筹全世界环保工作的组织,联合国环境规划署(United Nations Environment Programme,简称 UNEP)正式成立。环境规划署的临时总部设在瑞士日内瓦,后于1973年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。成立之初,环境规划署在世界各地设有7个地区办事处和联络处,拥有约200人的科学家、事务官员和信息处理专家具体实施计划。

    1995年5月,环境署第18届理事会在内罗毕召开。会议主要讨论了环境署改革的方向、环境署地位和作用以及环境署的工作重点,并审议了1996~1997年环境基金方案。6月,“六·五”世界环境日活动在南非举行。

    1996年7月17日,环境署第56届常驻代表委员会会议在其总部内罗毕召开,会议主要听取了环境署本年度财政状况报告和常驻代表委员会下设临时工作组关于审议环境署理事结构的报告。12月3日,环境署常驻代表委员会特别委员会在环境署总部召开。会议主要审议了《1996~1997年工作方案》,并就第19届理事会的议程及其他准备情况作了讨论。

    在环境与发展、环境与人口、环境与贸易等方面,环境规划署与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织等有关国际机构密切合作,促进了环境保护在这些领域的发展。作为一个常设机构,环境规划署主要负责处理联合国在环境方面的日常事物,促进环境问题的调查研究,协调联合国内外的环境保护和环境管理工作。联合国环境规划署自成立以来,为保护地球环境和区域性环境举办了各项国际性的专业会议,召开了多次学术性讨论会,协调签署了各种有关环境保护的国际公约、宣言、议定书,并积极敦促各国政府对这些宣言和公约的兑现,促进了环保的全球统一步伐。联合国规划署的成立,显示了人类社会发展的趋同性,是人类环境保护史上重要的一页。

    改革

    2007年2月政府间气候变化专门委员会的第4份评价报告书发表后法国总统雅克·希拉克提出《巴黎行动呼吁》,要求按照世界卫生组织的榜样将环境署改革为一个更加有权利的联合国环境组织。46个国家支持这个呼吁,其中包括欧洲联盟国家主席,但是不包括产生温室气体最多的四个国家美国、中国、俄罗斯印度

    组织结构/联合国环境规划署 编辑

    机构结构

    联合国环境署的管理委员会由58个成员国组成,任期为三年。其位置由地理地区分配。这个管理委员会是联合国环境项目最主要的政策制定者,在促进联合国成员国之间就环境问题合作的过程中起外交作用。

    联合国环境署的秘书处有890名工作人员,其中约500名是国际工作人员,其他的是当地雇员。秘书处是监督联合国环境署政策和项目执行的机构,它也负责每年1.05亿美元的财政预算,这笔钱全部是由成员国交付的。

    联合国环境署的工作由以下七个部门执行:
    预警和估计
    环境政策执行
    技术、工业和经济
    地区性合作
    环境法律和协议
    全球性环境机构协调
    通讯和公共信息  

    (1)理事会

    联合国环境规划署 协议联合国环境规划署—— 协议

    由58个成员组成,任期四年,可以连任。理事会席位按区域分配如下:亚洲13个,非洲16个,东欧6个,拉美10个,西欧及其他国家13个。每年改选理事会成员中的半数。现理事会成员有:中国、朝鲜、印度、印度尼西亚、伊朗、日本、马绍尔群岛、巴基斯坦、菲律宾韩国西萨孽亚叙利亚泰国阿尔及利亚布隆迪贝宁布基纳法索、中非、加蓬、冈比亚、几内亚比绍、肯尼亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、苏丹、突尼斯、扎伊尔、赞比亚、津巴布韦、阿根廷、巴西智利哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、尼加拉瓜巴拿马、秘鲁、委内瑞拉、澳大利亚加拿大、法国、芬兰、德国、意大利、荷兰、西班牙瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、保加利亚、捷克匈牙利、波兰、俄罗斯、斯洛伐克。 理事会每年举行一次会议,审查世界环境状况,促进各国政府间在环境保护方面的国际合作,为实现和协调联合国系统内各项环境计划进行政策指导等。

    (2)环境基金

    环境基金是国际环境活动的主要经费,主要来自成员国自愿认捐。主要用途是为该署提供正常预算外资金,用来支付联合国机构从事环境活动所需的全部或部分经费,以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。联合国系统以外的非政府组织等机构,也可以接受基金的资助来完成某些项目,但基金不包揽所有国际各项环境保护活动所需的一切费用。

    (3)秘书处

    联合国系统内环境活动和协调中心。

    (4)协调委员会

    环境协调委员会负责协调联合国各机构和有关组织之间关于环境的各项活动,已精简撤销。

    (5)董事

    联合国环境署目前的董事是阿希姆·施泰纳,他于2006年上任,前任是克劳斯·特普费尔。特普费尔是1998年上任的,共任了两期。

    2006年3月15日联合国秘书长科菲·安南提名前世界自然保护联盟董事阿希姆·施泰纳为联合国环境署董事。一天后联合国大会遵循安南的建议选举施泰纳入此职。但是后来有人揭露施泰纳是授予安南50万美元迪拜奖的审理员之一,这导致有人怀疑安南的提名是否有嫌。《金融时报》评论说“(这个提名)提出了指定联合国高级官员的兴趣冲突的标准问题”。

    从1975年至1992年穆斯塔法·托尔巴17年任联合国环境署总裁。他将环保问题提到环球考虑和行动的前线。在他的领导下联合国环境署获得了其最大的成功:1988年达成的蒙特利尔公约来保护臭氧层

    主要宗旨/联合国环境规划署 编辑

    联合国环境规划署的宗旨是:促进环境领域内的国际合作,并提出政策建议;在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策,并审查规划的定期报告;审查世界环境状况,以确保可能出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑;经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题;促进环境知识的取得和情报的交流。

    主要职责/联合国环境规划署 编辑

    联合国环境规划署 ——职责联合国环境规划署 ——职责

    联合国环境规划署的主要职责是:贯彻执行环境规划理事会的各项决定;根据理事会的政策指导提出联合国环境活动的中、远期规划;制订、执行和协调各项环境方案的活动计划;向理事会提出审议的事项以及有关环境的报告;管理环境基金;就环境规划向联合国系统内的各政府机构提供咨询意见等。

    主要任务/联合国环境规划署 编辑

    (图)拜耳与联合国环境规划署就青年环保项目建立全球伙伴关系

    拜耳与联合国环境规划署就青年环保项目

    建立全球伙伴关系

    1、利用现有最佳科技能力来分析全球环境状况并评价全球和区域环境趋势,提供政策咨询,并就各类环境威胁提供早期预警,促进和推动国际合作和行动;

    2、促进和制定旨在实现可持续发展的国际环境法,其中包括在现有的各项国际公约之间建立协调一致的联系;

    3、促进采用商定的行动以应付新出现的环境挑战;

    4、利用环境署的相对优势和科技专长,加强在联合国系统中有关环境领域活动的协调作为,并加强其作为全球环境基金执行机构的作用;

    5、促进人们提高环境意识,为参与执行国际环境议程的各阶层行动者之间进行有效合作提供便利,并在国家和国际科学界决策者之间担当有效的联络人;

    6、在环境体制建设的重要领域中为各国政府和其他有关机构提供政策咨询服务。

    著名项目/联合国环境规划署 编辑

    联合国环境署资助太阳能贷款项目,这个项目为装设太阳能装置提供低率贷款来帮助购置者缓冲一开始的投资和装设费用。其中最著名的是在印度帮助十万人装设太阳能设施。由于在印度的成功此后在突尼斯、摩洛哥印度尼西亚和墨西哥实施了类似的项目。 

    联合国环境署帮助保护中东的大面积沼泽地。2001年它公布了卫星照片显示当地90%的沼泽地已经被摧毁,由此引起了国际社群的注意。2004年8月联合国环境署开始支持伊拉克沼泽地的环境管理工作。 

    经济倡议 /联合国环境规划署 编辑

    联合国环境规划署2008年10月22日发起了一个旨在推动世界各国向绿色经济模式转变的倡议。环境署将通过这个倡议为各国政府提供更多的信息,使它们意识到旧模式的缺陷和绿色经济模式的优点,进而做出正确的选择;这个倡议还将在两年内为各国政府向绿色经济过渡提供一套综合评估和技术指南。

    能源金融计划/联合国环境规划署 编辑

    (图)联合国环境规划署联合国环境规划署

    环境署表示:全球可持续能源投资在2007年再一次创下记录,达1484亿美元,与2006年相比,增长超过60%。若加上并购交易,可持续能源的总投资达到2049亿美元。项目融资(对可再生能源新的项目投资)是此次投资激增的主要驱动力,2007年上涨68%至845亿美元,这其中又以风电为主。股票市场亦表现出众,2007年融资额达234亿美元,超过2006年105亿美元的两倍。

    可持续能源新增投资在2007年达到创纪录的1484亿美元,与2006年相比,增长超过60%。项目融资(建设可再生能源发电和生物燃料生产项目)占2007年新增投资的57%。风能依旧吸引了最多的投资,主要是投入到新建项目上,但2007年太阳能方面的投资也表现不俗,总计286亿美元,该领域自2004年起年均增长率达到了254%。可持续能源占2007年全球新增电力装机容量的23%(31GW),总装机容量的5.4%。风电仍旧是可再生能源装机容量中的主导力量。2007年,风电投资超过核电和水电,并且风电超过其他类型能源成为欧洲最大的新增装机容量来源。

    在清洁能源及能效技术方面的研发金额2007年达到169亿美元,其中公司投入98亿美元,政府投入71亿美元。欧洲和中东地区的企业最积极投入研发,其次是美洲和亚洲。政府投入则正好相反,亚洲国家(特别是日本,中国和印度)重金投入研发。

    (图)联合国环境规划署前执行主任联合国环境规划署前执行主任

    在清洁发展机制(CDM)项目中,印度(占注册项目总数的32%)、中国(19%)和巴西(13%)是主导力量。然而,就产生的减排额而言,中国以占53%的优势遥遥领先,印度位居次席,仅占15%,反映出中国的CDM项目平均规模较大。可再生能源占到所有CDM项目总数的55%,而其产生的减排额却仅占29%。

    中国的项目融资在2007年达到创纪录的108亿美元,大部分用于新增风电装机,风电总装机容量已达6GW,超过2006年的2倍。印度的项目融资也得到发展(25亿美元),但最引人瞩目的趋势却是印度的可再生能源公司通过在海外发行外币可转换债券实现融资,这在2007年以前还从未发生过。

    巴西的主要投资领域依然是乙醇,随着投资者将目光从备受指责的美国燃料乙醇市场转向巴西,相关的私募股权投资,项目融资以及并购活动得到发展。巴西风电方面的投资也有缓慢增长。非洲的可持续能源投资依旧落后于其它地区,然而,北非地区大规模的太阳能项目发展前景看好,也有迹象表明南非的可再生能源市场正在启动,政府已制定可再生能源发展目标,南非的第一个风电场也已正式投产。

    与中国关系/联合国环境规划署 编辑

    (图)邵雪民邵雪民

    中国自1973年以来一直是环境署理事会成员。1976年,中国在内罗毕设立驻联合国环境规划署代表处,由中国驻肯尼亚大使兼任代表。自1976年起,中国开始向环境署基金捐款,并于1982年起改为每年定期捐款。2004年,中国向环境署捐款数额为20万美元。

    2003年9月,环境署驻华代表处在北京成立。这是环境署在发展中国家设立的第一个代表处。2004年9月27日至29日,环境署笹川环境奖20周年庆祝大会在北京举行。国务院副总理曾培炎出席庆典仪式并致辞。环境署执行主任特普费尔、历届笹川奖获得者及国内外知名环保人士出席了此次庆祝大会。笹川环境奖是联合国在环境领域的最高奖项之一,中国国家环保总局局长解振华及原中国国家环保局局长曲格平曾分别于2003和1992年荣获该奖。

    2004年3月,国家环保总局副局长祝光耀率团出席了在韩国济洲岛举行的环境署第8届特别理事会暨第5届全球环境部长论坛。

    2005年2月21-25日,曾培炎副总理作为特别嘉宾出席了在肯尼亚内罗毕举行的环境署第23届理事会暨部长论坛,并在开幕式上发表了“加强环境保护,实现可持续发展”的演讲,阐述了中国对加强国际环发合作,实现千年发展目标的原则和主张。曾培炎副总理还出席了在会议期间举行的“中非环境合作”会议

    环境奖项/联合国环境规划署 编辑

    联合国环境规划署2007年绿色奖项
    1.地球卫士
    2.环境署Sasakawa奖项
    3.com+信息交流促进可持续性发展奖金
    4.种子奖(英语)
    5.Volvo环境奖(环境)
    6.关注你的世界—环境署国际摄影大赛(英语)
    7.国际饭店与餐馆协会(IH&RA)环保奖
    8.Zayed国际环保奖(英语)
    9.全球500强环保绩效荣誉名册(英语)
    10.LivCom奖:最适宜居住地区国际奖项(英语)
    11.臭氧奖项(英语)
    12.绿色奖项(英语)

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    扩展阅读
    1官网
    2联合国环境规划署-UNEP

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