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  • 超大城市”是个多义词,全部含义如下:

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    • 中国城市规模的等级之一

    超大城市[中国城市规模的等级之一]

    超大城市是指根据管理工作的需要,按市区的非农业人口总数多少对城市规模进行划分。按照国际通用的划分标准,超大城市,是指城区常住人口超过1000万人的城市。

    编辑摘要

    基本信息 编辑信息模块

    中文名: 超大城市 英文名: megalopolis megaregion supercity
    发布机构: 中国国务院 标准: 城区常住人口1000万以上

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    划分标准/超大城市[中国城市规模的等级之一] 编辑

    城市划分标准城市划分标准
    联合国将人口超过一千万的城市称为“超大城市”。超大城市是在二战以后发展起来的,全世界超大城市在1950年时只有美国的纽约一座。

    根据国务院2014年11月21日发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》 ,新标准将城市划分为五类七档,城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。根据国发2014第51号文件《城市规模划分标准调整方案》,截至2014年,中国1000万人口以上的城市有7个(北京上海广州深圳天津重庆)。[1]

    城市规模划分标准调整为,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档:

    城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;

    城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市

    城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;

    城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市

    城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(以上包括本数,以下不包括本数)。

    城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

    常住人口包括:居住在本乡镇街道,且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道,且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道,且外出不满半年或在境外工作学习的人。[2]

    背景/超大城市[中国城市规模的等级之一] 编辑

    超大城市超大城市

    自20世纪80年代以来,设立超大城市的观点不但经常出现在中国学术界有关城市化道路选择的讨论中,在近30年快速城市化的进程中,发展“超大城市”的实践也已是中国比较普遍的模式。例如,中国沿海地区最重要的四大城市北京天津上海广州的总人口2006年已分别达到1581万、1075万、1815万和700万,这样的规模无疑已是西方人眼中的“超大城市”。

    2008年,美国麦肯锡全球研究所预测中国城市化的研究报告指出,鉴于中国耕地资源紧缺、城市移民数量激增的现实,中国当前分散式城市化模式已不适应形势需要,因此建议中国建集约化的“超大城市”,这样将可能增加人均产量,缓解耕地资源的不足。

    2010年6月15日,中国社会科学院定举行“2009年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》发布会”,按照当时超百万人口为超大城市的标准,截至2008年末,中国城镇化率达到45.7%,拥有6.07亿城镇人口,形成建制城市655座,其中百万人口以上特大城市118座,超大城市39座。

    面临问题/超大城市[中国城市规模的等级之一] 编辑

    超大城市超大城市

    城市规模并不是越大越好,像这种超过1000万人口的超级城市只能是发展水平达到国际化水准才能生存下来,比如北京、上海、广州这类城市。这类城市对城市建设要求也很高,但是以前中国对大中小城市建设的标准区别不大。把人口1000万以上的城市单独划分出来,有利于更好的建设。

    一、日本东京圈的人口约占日本全国总人口的25%。由于人口背景不同,中国一两个“超大城市”是不可能拥有这样高的人口比重的。上述沿海地区四大城市的人口总和不过占全国总人口的3.9%。在这样的人口背景下,即使再建十个2000万人口规模的“超大城市”,人口总量占全国总人口的比重仍不及20%。

    二、发展“超大城市”需要较好的已有社会经济和城市基础,东部沿海是中国地理条件好、社会经济水平高、交通区位便捷、城市化水平最高的地区,最适宜发展“超大城市”。然而,这里也是我国耕地资源质量最好、人地矛盾最为突出的地区(东部十省的人口密度已超过500人/平方公里,日本的人口密度330人/平方公里左右)。如果因为“超大城市”建设进一步占用这里的耕地资源,恐怕对我国的粮食安全是极为不利的。

    三、由于城市化的快速发展,在中国超大城市集中的环渤海长三角珠三角三大都市圈内,资源环境问题已日益严峻。京津地区的水资源紧缺问题、长三角和珠三角地区的水资源污染问题都尚未得到很好解决。再度扩张超大城市,如何应对高效处理水资源紧缺和环境问题等成为实际问题。

    总之,由于中国城市化启动的历史条件、人口条件、地理条件与发达国家有很大不同,现在的问题似乎不是逻辑上发展“超大城市”的问题,而是城市化进程中因地制宜地解决好以上问题的实践问题。看来,从国情出发,大、中、小城市并举仍然是中国未来城市化之路的现实选择。

    控制措施/超大城市[中国城市规模的等级之一] 编辑

    上海上海

    根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出,严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。根据新的《城市规模划分标准调整方案》,城区人口500万以上的城市为特大城市,截至2014年,全国有16个特大城市,这些城市下一步要严格控制人口规模。[3]

    国家新型城镇化规划规定,下一步将严格控制城区人口500万以上的特大城市、超大城市人口规模,可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。100万至500万的大城市,则需要合理控制城区人口;50万至100万的中等城市,应有序放开城区人口;50万以下的小城市可以全面放开落户限制。[4]

    具体名单/超大城市[中国城市规模的等级之一] 编辑

    2009版

    2009年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》发布,截至2011年末,中国城镇化率达到45.7%,拥有6.07亿城镇人口,形成建制城市655座,其中超大城市38座(人口400万以上)。上海、北京、重庆、武汉、天津、广州、西安、沈阳、南京、杭州、苏州、济南、哈尔滨、长春、唐山、大连、淄博、淮安、太原、青岛、郑州、昆明、襄樊 、无锡、常州、苏州、枣庄、石家庄、宁波、莆田、贵阳、兰州、长沙、临沂、南充、阜阳、南昌、吉林。

    2014版

    根据《城市规模划分标准调整方案》,六座超大城市为北京、上海、天津、重庆、广州、深圳。

    北京
    (Beijing),中华人民共和国的首都、直辖市和国家中心城市,是中国的政治、文化中心,中国经济的决策和管理中心,是中华人民共和国中央人民政府和全国人民代表大会的办公所在地。

    北京位于华北平原的北部,背靠燕山,有永定河流经老城西南,毗邻天津市和河北省。北京下辖东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、大兴区、通州区、顺义区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县等16个区县。2013年末,全市常住人口2114.8万人。

    北京是中国“八大古都”之一,拥有6项世界遗产,是世界上拥有文化遗产项目数最多的城市,是一座有着三千余年建城历史、八百六十余年建都史的历史文化名城,拥有众多历史名胜古迹和人文景观。

    上海

    (Shanghai),中华人民共和国直辖市之一,中国国家中心城市,中国的经济、金融中心,繁荣的国际大都市,拥有中国大陆首个自贸区“中国(上海)自由贸易试验区”。

    地处长江入海口,东向东海,隔海与日本九州岛相望,南濒杭州湾,西与江苏、浙江两省相接,共同构成以上海为龙头的中国最大经济区“长三角经济圈”。

    上海是中国的历史文化名城,拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹,江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合,形成了特有的海派文化。2010年成功举办了2010年世界博览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节等大型文化交流活动。上海属北亚热带湿润季风气候,四季分明,日照充分,雨量充沛。上海气候温和湿润,春秋较短,冬暖夏凉。1月份最冷,平均气温为4.9℃,通常7月份最热,平均气温30.9℃。

    上海是中国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。GDP总量居中国城市之首。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一,是一个良好的滨江滨海国际性港口。上海正致力于在2020年建成国际金融、航运和贸易中心。。主要景点有上海博物馆、上海城市规划展示馆、东方明珠广播电视塔、上海大剧院、上海豫园、豫园商城、上海外滩风景区、上海新天地娱乐休闲街、陆家嘴金融贸易区等。

    天津

    (Tianjin),简称津,明永乐二年十一月二十一日(公元1405年12月23日)正式筑城,是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年,造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

    天津位于华北平原海河五大支流汇流处,东临渤海,北依燕山,海河在城中蜿蜒而过,海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津是夏季达沃斯论坛常驻举办城市津,是中华人民共和国直辖市、中国国家中心城市,中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市、国际航运融资中心、中国中医药研发中心、亚太区域海洋仪器检测评价中心。

    重庆

    (Chongqing),简称巴和渝,别称山城、渝都、桥都,雾都,是中华人民共和国中央直辖市,中国国家级中心城市、国务院确定的国家超大城市、世界温泉之都,国务院定位的国际大都市,长江上游地区的经济中心、金融中心,以及艺术、通信、科技、文化、教育等中心,中西部水、陆、空型综合交通枢纽。

    2009年1月,《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》强调要将重庆建设成为长江上游地区金融中心,长江上游地区金融中心的建设,应进一步发挥市场与政府合力。2011年10月15日,国务院正式批复同意修订后的《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》明确了重庆城市职能,强化了重庆作为国家中心城市的定位,2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》,把重庆定位国际大都市。

    因嘉陵江古称“渝水”,故重庆简称“渝”。北宋崇宁元年(1102年),改渝州为恭州。南宋淳熙16年(1189年)正月,孝宗之子赵惇先封恭王,二月即帝位为光宗皇帝,称为“双重喜庆”,遂升恭州为重庆府,重庆由此而得名。

    抗日战争时期,国民政府定重庆为战时首都和永久陪都,新中国成立初期为西南大区驻地和中央直辖市,1997年6月18日恢复成立直辖市后,重庆老工业基地改造振兴步伐加快,形成了汽车、电子信息、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造等千亿级产业集群,农业农村和金融、商贸物流、服务外包等现代服务业快速发展。重庆拥有国家级新区——两江新区、渝新欧国际铁路、两路—寸滩保税港区、西永综合保税区、过境72小时内免签,进口整车、水果、肉类等口岸。

    广州

    (Guangzhou),广州是广东省省会,是国务院定位的国际大都市和国家三大综合性门户城市之一,与北京、上海并称“北上广”,五大国家中心城市之一。广州是国家历史文化名城,从秦朝开始,广州一直是郡治、州治、府治的行政中心。两千多年来一直都是华南地区的政治、军事、经济、文化和科教中心。广州是岭南文化分支广府文化的发源地和兴盛地之一。广州从3世纪30年代起已成为海上丝绸之路的主港,唐宋时期成为中国第一大港,明清两代为中国唯一的对外贸易大港,是中国海上丝绸之路历史上最重要的港口,是世界海上交通史上唯一的2000多年长盛不衰的大港,可以称为“历久不衰的海上丝绸之路东方发祥地”。 

    2015年4月8日,国务院印发《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》,支持广州形成国际航运中心、物流中心、贸易中心和金融服务体系融合发展格局。包括出台《2015—2017年航运中心建设三年行动计划》、启动航运物流集聚区规划建设、建设南沙邮轮母港、南沙港铁路、试点“启运港”退税、推进跨境电子商务试点、建设国际大宗商品交易中心、试点汽车平行进口等23项工作。2012年7月8日,国务院印发《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确提出,要将广州白云机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。目前广州已经成为中国面向东南亚和大洋洲地区的第一门户枢纽。

    2008年12月17日国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,明确提出:广州市要充分发挥省会城市的优势,增强高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能,进一步优化功能分区和产业布局,建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心。优先发展高端服务业,加快建设先进制造业基地,大力提高自主创新能力,率先建立现代产业体系。增强文化软实力,提升城市综合竞争力,强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位,提高辐射带动能力。强化广州佛山同城效应,携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。将广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”,建成面向世界、服务全国的国际大都市。

    深圳

    (Shenzhen),别称鹏城,广东省辖市,中国国家区域中心城市(华南),地处广东省南部,珠江口东岸,与香港一水之隔,东临大亚湾和大鹏湾;西濒珠江口和伶仃洋;南边深圳河与香港相连;北部与东莞、惠州接壤。

    深圳是中国改革开放以来所建立的第一个经济特区,是中国改革开放的窗口。2013年,深圳地区生产总值(GDP)14500.23亿元,比上年增长10.5%;人均GDP为22113美元;地方公共财政收入1731亿元,增长16.8%。

    深圳市域边界设有中国最多的出入境口岸。深圳是国家重要的综合交通枢纽和边境口岸,皇岗口岸实施24小时通关。[5]

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    参考资料
    [1]^引用日期:2015-10-19
    [2]^引用日期:2015-10-19
    [3]^引用日期:2015-10-19
    [4]^引用日期:2015-10-19
    [5]^引用日期:2015-10-20
    开放分类 我来补充
    城市

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