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  • 2008年中国奶制品污染事件

    2008年中国奶制品污染事件(或称2008年中国奶粉污染事件、2008年中国毒奶制品事件、2008年中国毒奶粉事件)是一起中国质量问题。事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石,随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。根据中国官方公布的数字,截至2008年9月21日,因使用婴幼儿奶粉而接受门诊治疗咨询且已康复的婴幼儿累计39,965人,正在住院的有12,892人,此前已治愈出院1,579人,死亡4人,另截至到9月25日,香港有5人、澳门有1人确诊患病。事件引起各国的高度关注和对乳制品安全的担忧。中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三聚氰胺检验报告后,事件迅速恶化,包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次产品中都检出三聚氰胺。该事件亦重创中国制造商品信誉,多个国家禁止了中国乳制品进口。9月24日,中国国家质检总局表示,牛奶事件已得到控制,9月14日以后新生产的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等主要品种的液态奶样本的三聚氰胺抽样检测中均未检出三聚氰胺。

    编辑摘要

    目录

    原因背景/2008年中国奶制品污染事件 编辑

    毒奶粉事件发生后,超市内的奶制品被紧急下架。毒奶粉事件发生后,超市内的奶制品被紧急下架。

    2000年代,因为经济迅速发展,中国大陆乳制品市场转变成一个很大市场,且因巨大消费群体,更可划分为高、中、低三个消费层次。为了调节大陆市场供应与需求,除了从海外的日本新西兰等国进口将近30万吨乳制品以应付高中消费层次外,中国大陆绝大多数消费群体;包括婴幼儿,还是以国内自制产品为主。

    知名三鹿牌顺势推出以一袋18元人民币(约3美金),不到进口奶粉价格一半价格婴幼儿配方奶粉以应付大规模的奶业市场,之后并成为大陆重要且知名婴幼儿奶粉品牌,多年蝉联该中国大陆自制乳品市场的首位。不过因为需求甚殷,价格竞争等因素,公司与政府均漠视生产流程及质量控管,终于爆发此弊端漏洞。

    虽然经相关单位调查后,中国大陆检察机构认为该污染事件应由乳品收购站负主要责任,并严惩逮捕相关当事人。不过,也有人质疑,该毒奶粉事件原因是三鹿集团抢夺大陆贫穷农村市场,为降低成本偷工减料所衍生出来。

    事情经过/2008年中国奶制品污染事件 编辑

    事件爆发前夕

    2004年阜阳劣质奶粉事件2004年阜阳劣质奶粉事件

    早在2004年阜阳劣质奶粉事件中,公布的不合格奶粉企业和伪劣奶粉中,三鹿奶粉亦在列,但随后证实为疾控中心工作人员失误所致,把三鹿撤出“黑名单”,多个国家机关联合发文,要求各地允许三鹿奶粉正常销售。[1]

    2007年9月2日河北省产质量量监督检验院对蛋白质亚硝酸盐,以及抗生素残留等营养指标、理化指标及安全指标等进行检测,结果全都合格。该检验结果并由中国中央电视台新闻频道的《每周质量报告》节目专访播出

    不过据新浪从有关方面获得的“三鹿内部邮件”显示“2008年3月以来,三鹿集团先后接到消费者反映:婴幼儿食用三鹿婴幼儿奶粉后,出现尿液变色或尿液中有颗粒现象”。后在法院审判中,公司管理人员证实公司最早接收投诉是在2007年底。[2]

    揭发受阻

    三鹿方面

    消费者与三鹿奶粉签的“确认书”消费者与三鹿奶粉签的“确认书”

    2008年5月20日和21日,一位署名789oo88oo88的网民揭露他在2007年11月在浙江泰顺县城一家超市里买的三鹿奶粉的质量问题。该奶粉令他女儿小便异常。后来他向三鹿集团和县工商局交涉不果。为此,该网民以网上发文自力救济,并以“这种奶粉能用来救灾吗?!”为题提出控诉,不过该控诉遭三鹿集团地区经理以价值2476.8元的四箱新奶粉为代价,取得该网民的账户密码以请求删除网上有关帖子。事后该网民则表示说,他因为相信了三鹿集团的解释,他买到的是假货,因此同意接受赔偿并删除帖子。[3]

    据“三鹿内部邮件”显示:8月1日下午6时,三鹿取得检测结果:送检的16个婴幼儿奶粉样品,15个样品中检出了三聚氰胺的成份。8月2日下午,三鹿分别将有关情况报告给了其注册所在地石家庄市政府和新华区政府。并开始回收市场上的三鹿婴幼儿奶粉。8月4日至9日,三鹿对送达的原料乳200份样品进行了检测,确认“人为向原料乳中掺入三聚氰胺是引入到婴幼儿奶粉中的最主要途径”。

    确认因自己集团生产的奶粉导致众多婴儿患有肾结石后,三鹿集团开始进行危机公关工作。三鹿公关公司北京涛澜通略国际广告有限公司被指在8月11日向三鹿集团建议与中国最大的互联网搜索引擎公司百度合作,屏蔽有关新闻的公关解决方案建议:

    安抚消费者,1至2年内不让他开口;与百度签定300万广告投放协议以享受负面新闻删除,拿到新闻话语权;以攻为守,搜集行业竞争产品‘肾结石’负面新闻的消费者资料,以备不时之需。百度的300万框架合作问题,目前奶粉事业部已经投放120万元,集团只需再协调180万元就可以与百度签署框架,享受新闻公关保护政策。

    这封由自称三鹿公关公司的员工在网上发帖的申称为公关解决方案建议在三鹿毒奶粉事件曝光后的9月12日,广泛流传于网上。[4]

    事发后的9月13日,百度公司针对此种说法声明,表示从未接受这种要求

    9月9日晚,三鹿的代理公关公司致电百度大客户部希望能协助屏蔽最近三鹿的负面新闻,由于该提议违反公司规定以及百度一贯坚持的信息公正、透明原则,大客户部在第一时间严词拒绝了该提议。9月12日,该公关公司再次致电希望能屏蔽三鹿的负面新闻,再次被大客户部予以否决。 

    官方

    三鹿集团广告三鹿集团广告

    2008年6月中旬后,三鹿又陆续接到婴幼儿患肾结石等病状去医院治疗的信息。南方日报收到网民反应,有人在国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司的留言系统里反映由三鹿奶粉导致多起婴儿肾结石,但事后屏蔽,只有要求网民提供详情的留言回复尚在。[5]7月,徐州儿童医院小儿泌尿外科医生冯东川在国家质检总局食品生产监管司的留言系统里反映今年婴儿双肾结石导致肾衰的病例出奇地增多,且大多饮用三鹿奶粉,并表示希望政府部门能组织流行病学专家协助明确原因,不过也是没有得到明确答复。

    三鹿集团是中外合资公司,其最大海外股东是新西兰恒天然公司。根据新西兰政府的说法,恒天然公司在8月份得知奶粉出现问题后,马上向中资方和地方政府官员要求召回三鹿集团生产的所有奶粉。不过恒天然公司经过一个月多的努力未能奏效,中国地方官员置若罔闻,试图掩饰,不予正式召回。恒天然只好向新西兰政府和总理海伦·克拉克报告。9月5日新西兰政府得知消息后下令新西兰官员绕过地方政府,直接向中国中央政府报告此次事件,中国政府才严正对待此事。[6]

    事件曝光

    三鹿毒奶粉患儿三鹿毒奶粉患儿

    9月8日甘肃岷县14名婴儿同时患有肾结石病症,引起外界关注。至9月11日甘肃全省共发现59例肾结石患儿,部分患儿已发展为肾功能不全,同时已死亡1人,[7]这些婴儿均食用了三鹿18元左右价位的奶粉。而且人们发现两个月来,中国多省已相继有类似事件发生[8]中国卫生部高度怀疑三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染,三聚氰胺是一种化工原料,可以提高蛋白质检测值,人如果长期摄入会导致人体泌尿系统膀胱、肾产生结石,并可诱发膀胱癌[9]

    9月11日上午10点40分,新民网连线三鹿集团传媒部,该部负责人表示,无证据显示这些婴儿是因为吃了三鹿奶粉而致病。据称三鹿集团委托甘肃省质量技术监督局对三鹿奶粉进行了检验,结果显示各项标准符合国家的质量标准。[10]不过事后甘肃省质量技术监督局召开新闻发布会,声明该局从未接受过三鹿集团的委托检验。[11]很快在同一天的晚上,三鹿集团承认经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉曾受到三聚氰胺的污染,市场上大约有700吨,同时发布产品召回声明,不过三鹿亦指出其公司无18元价位奶粉。[12]

    事件调查与惩处

    三鹿官网被黑三鹿官网被黑

    9月12日三鹿集团声称,此事件是由于不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺。[13]三聚氰胺在一份报价单中的价格为每吨8700元。早在2008年7月中旬,就有记者就从三鹿品牌甘肃省总经销商——兰州兴源食品公司了解到三鹿已经停止生产确认受到三聚氰胺污染的奶粉品牌三鹿优加奶粉,9月12日网易财经编辑从三鹿品牌总监处得到确认,8月5日就通知各地经销商,三鹿在3月至8月5日之前生产的产品受到污染,停售优加系列产品,并且秘密召回,但未公诸于众。[14]这导致在此后的一个多月里,又有一批婴儿仍食用了三鹿问题奶粉。三鹿集团官方网站在事件曝光后遭到数轮攻击,网站标题被黑客改为“三聚氰胺集团”;首页也被改为“看三聚氰胺集团新闻有感”,甚至一度成为了黑客们的聊天和“集体路过”场所。在第二轮攻击中,“三聚氰胺”被作为产品名称列在三鹿的产品网页上。[15]

    9月13日中国国务院启动国家安全事故I级响应机制(“I级”为最高级:指特别重大食品安全事故)处置三鹿奶粉污染事件。患病婴幼儿实行免费救治,所需费用由财政承担。有关部门对三鹿婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。质检总局将负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行了全面检验检查。[16]

    国新办通报三鹿事件情况国新办通报三鹿事件情况

    石家庄官方初步认定,三鹿“问题奶粉”为不法分子在原奶收购中添加三聚氰胺所致,已经拘留了19名嫌疑人,传唤了78人。这19个人中有18人是牧场、奶牛养殖小区、奶厅的经营人员,其余1人涉嫌非法出售添加剂。[17]

    河北省政府决定对三鹿集团立即停产整顿,并将对有关责任人做出处理。三鹿集团董事长和总经理田文华被免职,后并遭刑事拘留,而石家庄市分管农业生产的副市长张发旺等政府官员、石家庄市委副书记、市长冀纯堂也相继被撤职处理。河北省委也决定免去吴显国河北省省委常委、石家庄市委书记职务。[18]22日,李长江引咎辞去国家质检总局局长职务,这是因此次事件辞职的最高级官员。[19]毒奶粉事件在中国形成了一股“行政问责与司法问责风暴”。李长江于2009年12月复出,就任全国扫黄打非工作小组专职副组长,引起中国社会哗然。

    根据中华人民共和国《食品卫生法》《产质量量法》,三鹿集团最高将被罚两亿元人民币。[20]

    田文华受审田文华受审

    新华社报道,三鹿毒奶粉事件事态扩大的主要原因是三鹿集团公司和石家庄市政府在获悉三鹿奶粉造成婴幼儿患病情况后隐瞒实情、不及时上报所致。

    2009年1月22日,河北省石家庄市中级人民法院一审宣判,三鹿前董事长田文华被判处无期徒刑,三鹿集团高层管理人员王玉良、杭志奇、吴聚生则分别被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集团作为单位被告,犯了生产、销售伪劣产品罪,被判处罚款人民币4937余万元。涉嫌制造和销售含三聚氰胺的奶农张玉军、高俊杰及耿金平三人被判处死刑,薛建忠无期徒刑,张彦军有期徒刑15年,耿金珠有期徒刑8年,萧玉有期徒刑5年。[21]

    2009年11月24日“三鹿”刑事犯罪案犯张玉军、耿金平被执行死刑。[22]

    2010年3月3日上海法院以销售有毒食品罪判决上海熊猫乳品有限公司的三名负责人有期徒刑三到五年。

    扩大升级

    中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局对全国婴幼儿奶粉三聚氰胺含量进行检查,结果显示,有22家婴幼儿奶粉生产企业的69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺,除了河北三鹿外,还包括:广东雅士利内蒙古伊利蒙牛集团青岛圣元、上海熊猫、山西古城、江西光明乳业英雄牌、宝鸡惠民、多加多乳业、湖南南山等22个厂家69批次产品中检出三聚氰胺,被要求立即下架。但中央电视台报道的三鹿奶粉三聚氰胺含量与之前《甘肃日报》报道不符,其含量减少了十倍。

    中国目前共有109家婴幼儿奶粉生产企业,中国国家质检总局对这些企业的491批次产品进行了排查,检验显示有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺。检出三聚氰胺婴幼儿配方乳粉企业名单如下:[23]

    公司名称 产品名称 抽样数 不合格数 三聚氰胺最高含量(毫克/千克)
    石家庄三鹿集团股份有限公司 三鹿牌婴幼儿配方乳粉 11 11  2563 
    上海熊猫乳品有限公司 熊猫可宝牌婴幼儿配方乳粉 5  619
    青岛圣元乳业有限公司 圣元牌婴幼儿配方乳粉 17 150 
    山西古城乳业集团有限公司 古城牌婴幼儿配方乳粉 13 4 141.6
    江西光明英雄乳业股份有限公司 英雄牌婴幼儿配方乳粉 2 98.6 
    宝鸡惠民乳品(集团)有限公司 惠民牌婴幼儿配方乳粉 1 79.17
    内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司 蒙牛牌婴幼儿配方乳粉 28 68.2 
    中澳合资多加多乳业(天津)有限公司 可淇牌婴幼儿配方乳粉 1 67.94
    广东雅士利集团股份有限公司 雅士利牌婴幼儿配方乳粉 30

    53.4

    湖南培益乳业有限公司 南山倍益牌婴幼儿配方乳粉 3 1 53.4
    黑龙江省齐宁乳业有限责任公司 婴幼儿配方乳粉2段基粉 1 1 34.1
    山西雅士利乳业有限公司 雅士利牌婴幼儿配方乳粉 4 2 26.3
    深圳金必氏乳业有限公司 金必氏牌婴幼儿配方乳粉 2 2 18
    施恩(广州)婴幼儿营养品有限公司 施恩牌婴幼儿配方乳粉 20 14 17
    广州金鼎乳制品厂 金鼎牌婴幼儿配方乳粉 3 1 16.2
    内蒙古伊利实业集团股份有限公司 伊利牌儿童配方乳粉 35 1 12
    烟台澳美多营养品有限公司 澳美多牌婴幼儿配方乳粉 16 6 10.7
    青岛索康营养科技有限公司 爱可丁牌婴幼儿配方乳粉 3 1 4.8
    西安市阎良区百跃乳业有限公司 御宝牌婴幼儿配方乳粉 3 1 3.74
    烟台磊磊乳品有限公司 磊磊牌婴幼儿配方乳粉 3 3 1.2
    上海宝安力乳品有限公司 宝安力牌婴幼儿配方乳粉 1 1 0.21
    福鼎市晨冠乳业有限公司 聪尔壮牌婴幼儿配方乳粉 1 1 0.09

    不过其他厂牌并没有因此而幸免。9月21日,香港媒体委托香港检验中心验出黑龙江生产的“雀巢金装助长奶粉”含有三聚氰胺。香港多家连锁超市决定将雀巢在黑龙江生产的奶粉全面下架。停售及回收的雀巢奶粉包括五款900克装的“雀巢金装助长奶粉”和“儿童高钙奶粉”,以及一款1800克装的“雀巢速溶奶粉”。同日,甘肃省质量技术监督局验出三鹿牌较大婴儿及幼儿配方奶粉(慧幼2段)含有阪崎氏肠杆菌

    中国目前共有290家普通奶粉和其他配方奶粉生产企业。中国国家质检总局2008年9月30日公布对普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺专项检测情况,这次共抽检154家企业(合计市场占有率达70%以上),有134家企业未检出三聚氰胺,占87.0%;共抽检9月14日前生产的265个批次产品,有234个批次产品没有检出三聚氰胺,占88.3%。验出三聚氰胺的涉及20家企业31个批次产品中,分别占检测企业和检测批次的13.0%、11.7%。该局指,对未检出三聚氰胺的合格批次产品,市场可以正常销售,消费者可以放心食用。

    其他相关产品

    乳制品生产线乳制品生产线

    9月19日,伊利、蒙牛及光明三品牌液态奶被中国质检总局公布含有三聚氰胺,当局抽检蒙牛121批次产品中,有11批次被检出三聚氰胺,检出值在每公斤0.8-7毫克。伊利81批次产品中,有7批次检出三聚氰胺,检出值在每公斤0.7-8.4毫克。光明93批次产品中,6批次检出三聚氰胺,检出值在每公斤0.6-8.6毫克。不过在三元和雀巢产品中并无发现三聚氰胺。[24]

    在海外方面,新加坡与香港发现中国产制伊利雪条和大白兔奶糖含有三聚氰胺。台湾则是在中国进口的奶精中发现三聚氰胺,此事导致台湾使用中国奶精的产品包括即溶咖啡、麦片等大规模下架。这是全球第一回发现中国植物性蛋白类产品掺有三聚氰胺的案例。香港也疑似在雀巢公司的炼乳中发现三聚氰胺的踪迹。

    《重庆商报》9月28日报道称,吉百利金帝的巧克力和糖果中也发现了微量的三聚氰胺,但该消息尚未得到国家检测机构和相关企业的证实。吉百利的生产厂商已宣布,作为预防措施,公司会将北京工厂生产的巧克力和怡口莲产品从市场上撤回及回收产品。其后,英国吉百利证实,他们在初步检测中,在其北京厂房生产的巧克力里面发现了三聚氰胺。

    金帝巧克力金帝巧克力

    2009年12月31日,上海食品监管部门调查查出,上海熊猫乳品公司的乳制品含三聚氰胺超过国家标准,这家公司使用超标的回收炼乳用于回炉生产;同时又使用宁夏熊猫乳品公司所提供奶粉原料,该原料也含三聚氰胺超标,都被监管部门依法查处。

    外销情况

    9月16日,中国国家质检总局发布消息,供应北京奥运会残奥会中国体育代表团及外国友人的乳制品并未检出三聚氰胺。[25]消息同时指出被检产品中,只有广东雅士利的婴幼儿奶粉出口到了孟加拉缅甸也门三个国家,经对留样检测,未发现三聚氰胺。台湾则进口了25吨的三鹿奶粉。

    事件爆发后,多个国家开始全面或部分禁止中国奶制品及相关产品(糖果、咖啡和巧克力等)的销售或入口,包括加拿大英国意大利法国俄罗斯日本马来西亚越南印度印尼不丹、缅甸、马尔代夫科特迪瓦尼泊尔巴布亚新几内亚苏里南多哥加纳菲律宾、孟加拉国、文莱、台湾、新加坡、坦桑尼亚加蓬布隆迪等。欧盟也宣布,已全面禁止含牛奶成分的中国制婴儿产品进口。[26]

    各界反应/2008年中国奶制品污染事件 编辑

    民间

    毒奶粉事件发生后,中国超级市场内的牛奶销售区域都放上由各间厂商印制的“未验出三聚氰胺”提示及政府的化验报告,企图挽回民众信心。毒奶粉事件发生后,中国超级市场内的牛奶销售区域都放上由各间厂商印制的“未验出三聚氰胺”提示及政府的化验报告,企图挽回民众信心。

    事件进一步升级后,中国奶制品行业在网络抽样分析中,民众的信心指数,降至最低点。[27]不少中国民众人心惶惶,许多人不敢吃中国厂牌奶制品,外国奶粉销量开始上升,甚至以小三通方式到金门或马祖购买台湾奶制品,或是到香港购买奶粉,情况宛如阜阳劣质奶粉事件发生后,不少中国民众不敢买中国奶粉而坚持要买香港奶粉才安心。中国不少母亲开始尝试改以母乳而非奶粉喂婴儿。奶妈业亦开始窜红,奶妈薪水直线上升,不少人因奶妈薪水高而应征奶妈,但亦有部份是担心别人家小孩没奶喝才自愿当奶妈。重庆市一位75岁市民甚至将代言三鹿牌奶粉的两名艺人告上法庭。该市民称:“传递错误信息,代言人应对此负责。”并要求赔偿1万元人民币。9月20日,星巴克肯德基宣布由即日起停止供应蒙牛牛奶。肯德基称,待与蒙牛确认所有产品符合食品安全标准后,才会恢复销售。[28]

    另外该事件亦殃及三鹿牌原产地河北省一带奶农,生意明显大不如前,许多奶农由于生产的牛奶卖不出去,只好忍痛倒掉。亦有部分奶农表示他们的产品没有问题,问题是出在收购的公司。为保护奶农权益,中国农业部要求各级农业部门督促乳品企业切实履行收购生乳协议,减少奶农的经济损失。[29]

    官方媒体新华社引述清华大学法学院教授张卫平的说法,认为“三鹿奶粉事件说明中国某些地方政府和企业并没有真正分开,政府职能亟待彻底转变。”他认为政府既然要对企业进行监管,就必须和企业保持一定的距离,而不是与企业保持着千丝万缕的联系。

    毒奶粉事件爆发的同时,网络流传有“中央国家机关特供”食品授牌仪式的配图报道,引发民间对特供的争议。中国新闻网记者就此民间传闻采访了国务院机关老干部活动中心负责人,该负责人称网上相关信息纯属谣传。[30]

    政府态度及反应/2008年中国奶制品污染事件 编辑

    温家宝在北京儿童医院看望患病儿童。温家宝在北京儿童医院看望患病儿童。

    9月17日,中国国家质检总局宣布取消食品业的国家免检制度,所有已生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。[31]几天后该局并宣布撤销蒙牛、伊利和光明三个牌子液态奶产品的“中国名牌”产品称号。中国商务部也发出通知,要求各地商务主管部门严格排查生产、出口奶制品、食品、药品、玩具、家具等企业,杜绝存在质量安全隐患的产品出口。对责任确属中国企业的质量安全事件,要敦促企业承担出口产品质量第一责任,立即回收问题产品。

    中国国务院总理温家宝在21日到北京一间儿童医院探望喝毒奶而患肾结石的儿童,又到超级市场巡视。温说,内地发生毒奶粉事件后,他心里感到非常不安及内疚,对不起大家。他批评部份企业没良心,欠缺社会道德,事件曝露出奶源收购检查、企业产质量量检查存在问题,要认真总结反省,保证将来任何食物不再发生问题,令百姓吃得放心。23日,温家宝在出席联合国千年发展目标高级别会议和第63届联大一般性辩论前在午宴上说:“毒奶粉事件给消费者特别是婴幼儿的身体健康带来了极大危害,也造成了严重的社会影响。作为中国政府负责人,我感到十分痛心”。他承诺将从根本上改善中国产质量量和食品安全的状况。[32]

    温家宝在北京儿童医院看望患病儿童。温家宝在北京儿童医院看望患病儿童。

    根据多维新闻网法国国际广播电台指出,中国中宣部于9月14日下令,禁止中国内地媒体擅自报道三鹿事件,一律要以官方公布或新华社报道为准,此举导致中国内地传媒的批评火力明显退烧,也令各大报章无法刊登自行采访的有关新闻稿件,[33]其中包括《南方周末》的一篇文章《结石婴儿的艰难追凶路》,后来该周刊编辑只能把此稿放到了南方周末网与《南方都市报》上。《大公报》也报道,9月14日,中国有关政府部门给律师们开过会,重点强调政府已做大量工作,让“服从大局,保持稳定”,律师如果涉及三鹿奶粉事件,将不是简简单单丢饭碗问题。面对受害者们索赔愿望,律师们只能是选择拒绝或逃避。目前,三鹿奶粉污染事件并未引发大规模的法律索赔诉讼。

    河北省政府9月底制定下发了《三鹿牌婴幼儿配方奶粉销毁办法》,决定由工商、环保、公安、监察等部门负责,采取集中销毁与就近销毁相结合的方式,在10月4日前把共计450余吨的问题奶粉全部销毁,以防止其回流社会 [34]

    境外反应及影响/2008年中国奶制品污染事件 编辑

    国际组织

    三鹿奶粉召回三鹿奶粉召回

    9月19日,联合国儿童基金会要求中国,在四名婴儿因饮用含有三聚氰胺的奶粉而丧生后,对此一问题“展开全面调查”。世界卫生组织也严厉谴责中国没作好食品卫生的管控,而且还刻意隐匿消息。西太平洋总监尾身茂在马尼拉批评中国未在第一时间向国际社会通报毒奶粉丑闻。[35]

    欧盟委员会负责健康和消费者保障的官员马德林说,外国消费者都在观望毒奶粉事件的进展,他也期望北京方面能够有个全面的解释。 马德林说:“政府之间、监管人员之间最重要的问题是,我们是否彼此开诚公布?经济监管人员有责任公布信息。我期待监管人员在彼此管辖的范围内惩罚拖延。”

    随着三鹿毒奶粉事件的发展,世界卫生组织、联合国科教文组织和联合国儿童基金会于9月25日联合发布声明,对危机扩大表示担忧,希望中国当局今后会对婴幼儿食品实施更严格的监管。

    中国国务院总理温家宝在9月25日对纽约6家华文媒体的记者说,隐瞒本次奶粉污染事件的是三鹿集团负责人和石家庄政府官员。中央政府在得知奶粉问题后已第一时间迅速向国内公开,向世界卫生组织公开,向台港澳地区公开,向有关国家公开,并没有刻意隐瞒。[36]

    世界卫生组织9月26日指,不要把中国描绘成“万恶之源”,这些问题会出现在发达国家,同样也会出现在新兴工业国家。他们正在帮助中国对相关机制进行改善。但是宣称所有食品安全问题都源于中国,则是完全错误的[37]

    香港

    伊利雪条

    因毒奶粉事件 超市发布的顾客通告因毒奶粉事件 超市发布的顾客通告

    香港食物环境卫生署发现伊利牧场大果粒酸奶味雪糕的一个样本含有三聚氰胺。当局已禁止由三鹿奶粉制造的台湾尚效牌饮料进口香港,但对于大陆奶制品方面,当局没有考虑禁止进口。9月18日,香港食物安全中心样本检测结果公布,五批次伊利雪条和四批次伊利奶品含不同浓度的三聚氰胺。另外,食物环境卫生署食物安全中心也公布,八款伊利牌产品的的样本被验出含有三聚氰胺,当局已通知业界有关检测结果,并要求他们停止售卖有关的产品,亦要求入口商全面回收伊利牌的全部奶类产品。[38]

    雀巢产品

    9月21日香港食物安全中心公布,雀巢牛奶公司在青岛生产的餐饮业用1升装超高温灭菌(UHT)纯牛奶,发现三聚氰胺,检出值为每公斤1.4毫克。并指,在一般食用情况下,不会对健康构成重大影响,但建议不宜给幼儿饮用。香港政府已要求业界停止售卖及回收该产品。22日下午,雀巢(中国)公司否认了这一说法,称所有在中国生产的产品都没有使用掺杂三聚氰胺的牛奶。但在23日下午,雀巢公司又改口,承认其产品中含微量三聚氰胺,并宣称所检测出的含量不会对健康构成影响,同时补充说,雀巢的其他产品并没有受到三聚氰胺的污染。22日香港无线电视委托化验所检测,又发现雀巢鹰唛炼奶也含三聚氰胺。雀巢(香港)牛奶公司回应指,除食物安全中心验出的纯牛奶外,均无证据显示雀巢其他产品含有三聚氰胺,雀巢又反指“食物链都可找到微量三聚氰胺”。[38]

    其他产品

    被检测出含有三聚氰胺的伊利雪糕被检测出含有三聚氰胺的伊利雪糕

    9月23日,香港食物安全中心验出一款草莓味的四洲蛋糕含有三聚氰胺,其含量超标一倍半。亦证实香港市面上出售的大白兔奶糖三聚氰胺超标近一倍,而另一批次的奶糖更超标逾五倍。

    民间舆论

    香港《明报》社论指出,此次毒奶粉事件有诸多疑点,是否涉及官商勾结、官官相护,甚或有其它不可告人之处,当局必须彻查。社论中并对卫生部专家组成员孙东东在媒体所言,就三鹿奶粉含有三聚氰胺,卫生部是“在8月份开始明确,9月份正式公布”,其中延宕达一个月,甚至认为现在公布处理,“我觉得是比较快了”,表示令人费解与愤怒。该事件亦造成许多香港民众及游客不敢吃蛋塔和奶茶,甚至因此有店家认为港府应主动抽验食品材料,而非由业者自行送检。[39]

    政府反应

    香港政府于9月22日紧急立法,禁止食物的三聚氰胺含量超标。新法律规定:每升奶类制品,不能含有超过1毫克的三聚氰胺,食物每升不能超过2.5毫克。

    澳门

    9月15日,百货办商会副会长叶绍文证实,使用三鹿奶粉作原料的台湾尚效牌饮料,有部份流入澳门。9月25日,澳门卫生局表示,验出3款奶类产品含有三聚氰胺,当中包括雀巢金装助长奶粉(1+)和乐天小熊饼

    台湾

    国台办关于毒奶粉事件的通报国台办关于毒奶粉事件的通报

    由于中国国台办于记者会中公开证实三鹿奶粉有以“维多利亚全脂奶粉”名义销往台湾作为食品加工,因此该事件除中国外,亦引起台湾关注。[40]台湾许多使用奶粉的加工品因有使用该品牌奶粉而遭销毁,并殃及不少烘焙业者信誉。9月18日,行政院卫生署宣布全数中国奶制品停止贩售,直至厂商个别提出检验证明。该事件亦于一定程度上引起民众恐慌,不少人不敢再吃中国食品。

    同月22日,检方查出之前进口三鹿奶粉的台威公司,疑似将大量受污染奶粉出货给台湾的大型连锁卖场大润发,事后并向负责调查的检察官隐瞒出货的事实,而该批奶粉可能已经被掺入卖场制作的面包,被消费者吃下肚。消息造成了台湾消费者普遍的恐慌。[41]

    根据台湾媒体报道,台湾台中县一名2岁女童,从小随父母长住广州,一直饮用当地奶粉,近日回台健康检查,发现肾脏有钙化现象,很可能是本事件中第一位台籍受害者。[42]

    政府反应

    台湾前卫生署长林芳郁台湾前卫生署长林芳郁

    24日晚间,台湾政府突然宣布参考香港立法标准,放宽对三聚氰胺标准的认定。根据新标准,汎升实业与六和化工进口的受污染奶精所含的三聚氰胺将在标准值以下。但此一标准引起舆论强烈反弹,造成卫生署长林芳郁辞职。[43]26日,新任卫生署署长叶金川紧急宣布奶制品不得检出任何三聚氰胺。

    另外,26日台湾必胜客披萨连锁商店也化验出该公司的起司粉含有三聚氰胺,浓度高达70ppm。虽然该公司紧急封存所有起司粉,不过已经有数万包起司粉流出市面。直至27日,仍在查证制造该批起司粉的乳酪粉、奶精等原料由何处进口。 不过进口商自行化验的结果,该批原料并未验出三聚氰胺,因此必须等待卫生署最后的化验结果来判定。

    事件发生后,台湾官方与业主各自展开大规模送验工作。此期间,金车公司证实部分产品所添加的中国制奶精也遭污染,为此,台湾卫生署副署长宋晏仁严厉谴责中国业主犯罪行为,并正式宣布即日起“全面禁止中国制奶粉、乳制品与植物性蛋白产品进口”,包括雀巢与克宁等中国制进口奶粉。台湾卫生署也呼吁民众,这段时间暂停食用问题产品以及中国制所有含奶产品,已食用者则多喝水。证实事态扩大后,台湾卫生署且将该案例通报世界卫生组织,而通报翌日,世界卫生组织亦迅速分以正副本回复台湾与中国,并要求两者提供更多相关信息。同日,卫生署署长林芳郁在立委的逼问下,同意对中国进行求偿。行政院院长刘兆玄并表示,将组成一支专业团队,前往中国做全面的相关调查

    现任台湾卫生署长 叶金川现任台湾卫生署长 叶金川

    23日,由于情事扩大,行政院跨部会小组24日上午8点召开首次会议决议,凡是从中国进口的三合一咖啡、奶茶及奶精之粉状或液状产品,必须立即下架,一切要等到卫生署认可的实验室出具合格检验报告并取得证明后,才能继续贩售。至于烘焙及奶粉类食品部分,由于烘焙是现场制作,保存期限不长,且经政府严格监控,暂时不需下架处置。不过行政院卫生署于24日晚间宣布,先前查验自中国山东都庆公司进口原料有无三聚氰胺,是采欧美“不得检出”之标准,但部份专家参与会商后,认为检测仪器有其误差下限,一定量以下的三聚氰胺以目前技术无法检出,所以应采香港的 2.5 ppm 为标准。业者对于政府不提早变更标准,因而造成商品损失颇有批评。但台湾民众普遍表示无法接受此过于宽松的新标准。卫生署署长林芳郁因此事件之处理不当而于25日自请辞下台,随后并遭监察院约谈。 [43]26日由新任卫生署署长叶金川上任,立即宣布,任何奶制品不得含有三聚氰氨。

    在医疗检查方面,台中县政府在于查出辖内华元公司使用中国奶精后,宣布针对该县三岁以下儿童,提供免费腹部超音波检查服务。台北市政府宣布,民众至市立医院泌尿科求诊,将减免挂号费用。卫生署也宣布,各署立医院将对泌尿科与小儿科的求诊患者减免挂号费。

    舆论反应

    張浩明在張銘清演講時抗議張銘清後被請出場張浩明在張銘清演講時抗議張銘清後被請出場

    这次事件在台湾也被拉高为两岸政治议题。不仅台湾政府应变能力遭媒体质疑,消基会也批评行政院卫生署处理动作慢半拍、无能。监察院亦主动调查卫生署、经济部等部会是否有疏失。湾的反对党民进党党主席蔡英文也借此批评政府对中国的态度太过软弱。除了对中国表示谴责外,民进党文宣部主任郑文灿更主张,马英九应该以总统的身分,要求中国道歉赔偿。国民党立委则是批评中国政府在媒体揭露事件后才通知台湾,是一种“恶意隐瞒”的行为,看不到善意。立法委员们要求政府建立跨部会危机处理小组及消费者损害赔偿机制,统筹向中国大陆求偿。对于政府一度放宽三聚氰胺的标准,有学者批评该标准过宽,民进党立委更是因此瘫痪立法院议事,宣称若不调回原来的严格标准,将不会让立法院继续运作,并要求行政院长刘兆玄为此下台负责。 中国海协会副会长张铭清二十日来台演讲,成大财金所博士生张浩明(阿明)冲上台抗议,用台语喊著“台湾不是中国的一部分!”“我们不要毒奶粉!我们不要死啦!”而一举成名。不只有电视台专访他,他的部落格 Taiwan Dream Foundation也 涌进大批支持者。

    东亚

    日本

    日本主要食品公司丸大食品公司9月20日表示全面回收五种有肉馅或奶油馅的包子和点心,原因是产品的成分包括中国的伊利牌牛奶,担心可能受到污染。

    韩国

    关于三鹿奶粉的漫画关于三鹿奶粉的漫画

    韩国食品暨药物检验局在韩国国内销售的由天津嘉年华国际有限公司生产的“米之爱”产品中检测出含有三聚氰胺,韩国当局决定禁止进口含奶粉成份的中国产品。[44]

    东南亚、南亚

    新加坡

    而在20日,新加坡农业粮食与兽医局化验结果也显示,伊利牌酸奶雪条及中国制子母牌草莓味牛奶含有三聚氰胺,要全面下架,所有存货销毁。子母牌牛奶产品生商宣布,回收所有在香港及澳门发售的子母牌胶樽装牛奶。同日,香港食物安全中心宣布回收盒装“日清美味宝喳咋糖水”,日清食品有限公司指产品曾使用伊利牌纯牛奶(1升装)作原材料,而该产品早前曾验出含三聚氰胺。

    21日晚间,农业粮食与兽医局公布,一批在中国上海生产的大白兔奶糖受到三聚氰胺污染,呼吁公众不要购买和食用。[160]新加坡的海鸥集团也决定延后引进蒙牛生产的所有牛奶及乳酪品,直到引起争议的三聚氰胺事件获得彻底解决为止。

    新加坡在伊利一款雪条及内地制子母牌草莓味牛奶验出三聚氰胺后,宣布全面回收及禁止中国奶制品进口。

    印度

    印度于2008年9月25日起下令在三个月内禁止进口中国生产的牛奶和奶制品。印度政府一名发言人告诉记者,这个暂时性禁令只是预防措施,因为印度并未从中国进口乳制品。[44]

    印尼

    武汉销毁被回收的三鹿奶粉武汉销毁被回收的三鹿奶粉

    印尼卫生部发表声明宣布,在该国出售的19种中国产奶制品和含奶产品中,有12种三聚氰胺检测呈阳性,产品包括奥利奥威化棒(苏州生产)、M&M's3款巧克力(北京生产)和士力架巧克力棒(中国生产)以及大白兔奶糖(上海生产),含量从每公斤8.51毫克到945.86毫克不等。当中一款M&M's牛奶巧克力三聚氰胺的含量高达856.3ppm,成人吃一包已超出安全标准。

    菲律宾

    不少母亲不敢再用婴儿奶粉,而改以母乳喂婴儿。菲律宾鼓吹母乳人士藉该事件大肆宣传喂母乳的好处,菲律宾母乳运动人士爱丝卡拉便指出:“毒牛奶对母亲是种警告,若她们决定使用奶粉喂宝宝,就会在其中发现许多污染物,和生产过程的问题。” [44]

    美国

    美国食品药品监督管理局(FDA)于9月11日发出警告“中国婴儿奶粉不要购买不要食用”。并将发警告提醒民众不要在网上买中国乳制品。[44]

    美联社于11月25日报道,美国食品及药品管理局验出美国本土所生产的婴儿奶粉,美赞臣EnfamilLIPIL补铁婴儿奶粉验出含三聚氰胺,雀巢GoodStart强化补铁婴儿奶粉含三聚氰酸(三聚氰胺的一种衍生物)。[45]

    欧盟

    山东枣庄销毁问题奶粉山东枣庄销毁问题奶粉

    欧盟对中国毒奶粉可能透过其他食品进入欧洲,采取紧急应对措施。从2008年9月26日起,欧盟禁止自中国进口含有任何牛奶成份的婴儿及儿童食品,而且所有自中国进口的产品,只要含有15%以上的奶粉成份,将在进入欧盟时进行检测。根据欧盟执委会9月26日发给会员国的紧急通报中,清楚指出,所有含三聚氰胺量超过2.5毫克/公斤(2.5ppm)的产品应立即销毁。

    欧盟从2002年起,已开始禁止中国奶和奶制品进入欧盟,原因是由于当时欧盟兽医检验官员到中国考察后,认为中国在这方面的保障措施令人担忧。不过欧盟一直没有禁止含有中国奶粉的巧克力、糖果、饼干等食品。[46]

    巴西

    巴西政府于2008年10月8日宣布禁止中国食品进口。巴西国家食品安全机构Anvisa食品课长黑森吉女士说,由于中国毒奶安全引发忧虑,这项禁令是针对含有乳糖和牛奶的中国制产品,同时禁止此类产品在巴西各地销售。 巴西并未有进口这类中国食品的协议,也未在中国设有乳糖工厂,不过仍担心受污染产品从邻国流入。[47]

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    参考资料
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    [2]^引用日期:2010-07-11
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    [47]^引用日期:2010-07-12
    扩展阅读
    1新华网专题 聚焦三鹿
    2联合早报网 中国毒奶粉事件
    3新华网 三鹿牌婴幼儿奶粉事件滚动报道

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