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  • U盘采购门

    近日,有网友爆料称辽宁抚顺市财政局办公室采购苹果公司iTouch4当U盘。抚顺市财政局办公室主任李国强否认了“故意违规”的说法,承认是采购人员业务不精导致低级失误。

    编辑摘要

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    事件起因/U盘采购门 编辑

    U盘采购门 U盘采购门

    “采购员业务不精”,这是抚顺市财政局“U盘采购门”事件当事人的反思。按照采购员李怡的说法,“向经销商咨询,对方推荐了这款产品”,“这款产品到底有什么功能,没有向更多人咨询,也没有上网查询”,所以才出现这样的错误。千错万错,都怪自己平时不了解数码时尚,不懂流行趋势。自认“业务不精”,你们看怎么办吧。

    一句采购员业务不精,宛如打了公众一闷棍,是啊,总不能让公务员成为万事通吧。可广大网民不这么看,在新闻的留言和跟帖里,不少网友纷纷戏谑:能把iTouch当成U盘采购,这不是业务不精,实在是“业务太精”,懂得怎样腾挪转移、移身换影,用U盘的名义,采购时尚数码产品。

    主要现象/U盘采购门 编辑

    如果业务不精就是“U盘采购门”事件的总结词,那么,这样的总结,不仅缺乏必要的反思,更像是一种习惯性的推卸责任。类似的理由,虽然个个貌似有理,但都经不起推敲与质疑。正如有评论指出的,这些理由“有的听起来蛮有理论色彩,其实是在特意掩饰过错;有的听起来头头是道,其实是推责于客观原因;有的听起来就极端勉强,其实是在竭力狡辩”。

    回到“U盘采购门”事件中来,其最大的教训或者说最需要反思的,恰恰是政府采购环节缺乏制度规范、程序制约的老毛病。要采购办公用品,不是问道于公众或是专业人士,而是直接问经销商。再者,这样规模并不算小的采购,按照《政府采购法》的规定,是必须要招标的。吊诡的是,所谓的招标,就是采购员问问经销商,然后开个清单,领导一批就算完事。在这样的采购过程中,我们看不到竞争性采购,看不到采购环节的开放与公开,缺乏阳光的采购,注定“业务不精”。

    关键问题还在于,如果一起引起舆论质疑的“采购门”事件就以“业务不精”的陈腔滥调结尾,对于政府采购现象就没有太大的警示效果。当每一起采购领域的事件都能扯出细节微瑕的解释,对于改进政府采购、预防腐败就难以有实质性意义。“业务不精”的警示,更有可能是提醒采购者“悄悄地进村,打枪的不要”。比如,近日就有网友在微博爆料,某地采购“移动视频监控终端,要求是:苹果4—黑32G-WCDMA数字移动终端”。你能看出这是一部手机吗?

    相关事件/U盘采购门 编辑

    近日,一些地方政府“离谱”采购事件引起关注。

    2010年12月15日起,四起案例被接连曝光:抚顺市财政局采购七部iPod4当作U盘,苏州交警部门采购iPhone4用作监控设备,黑龙江公安厅采购价值超过4万元的笔记本电脑,乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅。

    对此,中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为,“离谱”采购案频发,暴露了地方政府对采购审批把关不严,监督不力,现行法规没有执行到位等诸多问题,“离谱”政府采购案频发,应警惕权力寻租。

    非理性采购

    “目前,国家和各个省级部门的目录内采购是比较规范的。”汪玉凯称,目录内采购各个部门审批会比较严格,一般都会经过多道程序,采购遵循的是节能、绿色的原则,采购价格也会低于市场价格。

    “有的略高于市场价格是因为国家有关于自主品牌等相关的扶持政策规定,”汪玉凯把这种略高于市场价格的采购总结为理性采购行为。然而,对于iPod4当作U盘、采购4万元笔记本电脑这类情况,汪玉凯认为是非理性采购行为。

    “这些非理性采购行为一般都是目录外采购。”汪玉凯说,采购目录只包括了办公、会议等一般性采购品,按照国家法规,一些专业性办公用品可以由相关部门自行采购,上述几个案例就属于自行采购范畴。

    采购法走样

    不同级别的政府在目录外采购执行的差别很大,问题一般在地方政府。在目录外采购上,地方会有各种各样的“工作需要”说辞,审批把关不严。在财力充足的情况下,部门工作需要的理由看上去充分,审批部门也不会多过问。

    相对“宽松”的目录外采购,如遇到中小规模的采购,权力寻租的现象极易出现。在汪玉凯接触的很多案例中,有的地方电脑等大件的采购长期被一两个供应商“霸占”,谁和政府部门“关系硬”,就能拿到订单,一些小供应商只能扮演“陪标”角色。

    制度有待完善

    对于目录外采购,除了制度设计在审批程序上应更加细化外,地方审计部门和地方纪检部门应该及时介入,审计部门对每一项采购行为严格审计,纪检部门介入调查“离谱”采购可能存在的腐败行为。

    天价U盘

    iPod4用作U盘,被质疑为天价U盘。抚顺财政局称是采购人员业务不精导致的低级失误,责令中止这项采购。

    点评汪玉凯:iPod4用于U盘功能是大材小用,大大高于工作需求。这次采购在审批、采购等环节上是如何批准的都是疑点,纪检部门应该介入调查。《政府采购法》已经明确禁止擅自提高采购标准,但是在现实中,这种政府部门在采购过程中擅自提高采购标准的情况在地方政府采购中很常见。一方面是部门监督不力,另一方面是监督机制的有待理顺问题。

    法院采购按摩椅:采购用品与工作无关

    高价按摩椅

    新疆乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅,网友称这种高档按摩椅,零售价约为每台52800元。水磨沟区委宣传部方面称采购两台按摩椅本意是放在法院的活动室内,为老同志们提供服务。目前,这一采购项目已被叫停。

    点评

    汪玉凯:此事属于采购完全与政府工作无关的办公用品范畴,更让人不能接受的是高价的“奢侈品”。政府部门的资金都是纳税人的钱,政府采购应遵循实用、节约的原则,而不是随意浪费甚至滥用,新疆这个案例说明了政府采购过于粗放。

    4万元购买电脑:采购价格高于市场价

    笔记本电脑

    黑龙江公安厅回应称,采购的这台价值41000元的笔记本电脑,系出于工作需要,同时又考虑到移动办案、办公和警务实战的特殊需要。

    点评

    汪玉凯:《政府采购法》明确规定,采购机构进行政府采购活动时应当符合采购价格低于市场平均价格原则。除了这个事例外,我已经听说了很多地方厅局采购3、4万元的电脑,且不论采购这么高价的电脑是否属于公务需要,但从价格来看,这个采购价格与市场价是有偏离的,高于市场价格。价格为什么会高,这里面很可能隐藏着吃回扣等腐败问题。这种情况一般在大规模的政府采购中很少出现,但是在小规模的采购中出现的情况较多

    事件影响/U盘采购门 编辑

    此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语,并收录到《中国语言生活状况报告》中。

    提示性释义:指2010年底辽宁省抚顺市财政局办公室把苹果公司的新产品iPodtouch4当U盘采购的事件。

    例句:如果业务不精就是“U盘采购门”事件的总结词,那么,这样的总结,不仅缺乏必要的反思,更像是一种习惯性的推卸责任。

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