保税区
海关实施特殊监管的经济区域
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保税区（Bonded Area）是指在国家内设立的、有着多项功能的特殊经济区域，通常享有一系列税收和贸易便利政策，以促进外贸发展、吸引外商投资。[4][5]在这些区域内，企业可以享受“免证、免税、保税”的政策，并且可以采用“境内关外”的运作方式，以减轻贸易成本、提供贸易便利，以较为宽松的条件进行进出口贸易、生产、加工和仓储等经济活动。[6][7]
保税区是一国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。[7]根据各国名称不同可分为保税区[8]、自由贸易区[9]、自由港[10]、出口加工区[11]、经济特区[12]；根据设立的主要目的和功能的不同，可分为贸易型保税区、工业型保税区、综合型保税区[13]、科技保税区[14]、物流保税区[15]、金融保税区等。[16]按照区位特征的不同还可分为沿海港口型保税区、边境口岸型保税区和内河港区型保税区。[17]保税区是基于特殊的海关和外汇管理机制，围绕着出口加工、保税仓储、国际贸易、商品展示四个基本功能[18]，在实践中形成了独特的基本运作模式。[19]包括保税仓储等保税物流、出口加工、国际贸易、商品保税展示等运作方式。[20]
保税区监管通常由国家保税区管理机构、地方保税区管理机构以及海关组成[21]，从海关监管方式的角度来看，自由贸易区被定义为“境内关外”的特殊区域，中国保税区则是“海关监管的特殊区域”，在这些区域中基本上同时实行一线和二线管理。[22]但保税区仍然存在明显的局限性，例如区位优势发挥、功能发展局限[7][23]、不公平竞争[24]、财政损失[25]、法律体系不健全、服务贸易基础薄弱等。[26]