多源流理论是公共政策领域用以解释政策议程建立的理论模型,主要探讨的是议程建立的过程,也即一个社会问题是如何得到决策者的关注而进入政府议程的。[1]该理论是由约翰·金登在1984年著作的书《议程、备选方案与公共政策》中提出的。[2][3] 多源流理认为在政策议程中存在三种不同的源流,即问题源流、政策源流和政治源流,涉及政策议程多个层面的动态变化过程。[2][3]多源流理论的三大源流平时是相互独立的,当“政策之窗”开启,问题源流、政策源流、政治源流发生交汇,从而使该问题被提上政策议程。[4]
多源流理论首先被用于医疗、运输、电信和财政领域的政策分析,随后扩散至各个领域和范围,对解释政策分析和议事过程发挥了指导作用,成为研究政策变迁的重要理论依据。[5]
理论来源
在借鉴科恩(Cohen )、马奇(March )和奥尔森(Olsen )的垃圾桶模型(Garbage Can Model )的基础上,美国著名的公共政策学家金登(Kingdon)建立了多源流理论,该理论最早出现于1984年金登出版的《议程、备选方案与公共政策》(Agendas ,Alternatives,and Public Policies )一书中。