中国人民解放军公安中央纵队是保卫首都的需要而组建的。1949年1月31日北平和平解放，辽沈、平津两大战役的胜利结束，标志着中国人民革命即将取得全国胜利，新的国家政权即将诞生，中国共产党将成为全国执政的党，党中央将成为新中国的领导核心。 在这个伟大的历史时刻，党中央决定迁到北平，领导全国的革命和建设事业。 部队成立背景
1949年1月31日北平和平解放，辽沈、平津两大战役的胜利结束，标志着中国人民革命即将取得全国胜利，新的国家政权即将诞生，中国共产党将成为全国执政的党，党中央将成为新中国的领导核心。在这个伟大的历史时刻，党中央决定迁到北平，领导全国的革命和建设事业。
当时的北平，曾是国民党反动统治在华北的中心，解放初期社情异常复杂。国民党守城部队虽然拉出城外进行了改编，但国民党的一些军警宪特并未立即解决，原来的统治基础基本未动，其中有些不甘于北平和平解放的人，特别是美蒋潜藏下来的庞大特务组织，无时不在伺机破坏；原有的一些杂牌土匪武装(如王凤岗部) 和宪兵第7团的2000余人，在北平和平解放时携带武器溃散，潜伏于市内和郊区，经常寻机进行反革命活动；城内原有的歹徒、流氓及其他无业游民，也利用我军刚入城，社会治安尚未就绪之际，为非作歹，抢劫、偷盗。因此，当时的“北平”并不太平，打暗枪、放信号弹、抢劫、盗窃等破坏活动时有发生。