牛山镇位于江苏省东海县境中部。2013年,经江苏省人民政府同意撤销牛山镇,以原牛山镇行政区域设立牛山街道。截至2025年9月,牛山街道办事处行政区域面积为92.79平方公里,18.87万人,辖18个村委会,15个居委会。街道办事处驻和平西路258号,[1]在市政府驻地西南50公里处。牛山镇始建于1957年。经济总量和人口数量均居全县第一位。 自然资源
牛山镇地处丘陵地带,地势西高东低,石安河经境内。主要矿产石英石、水晶石、西双湖水库位于镇境内西部,是县城工业及生活用水的主要水源驻地建成区面积39.37平方公里。主要街道有和平路、牛山路、幸福路、振兴路、徐海路等。另外在原来老东海路上修建了东海北路步行街、东海南路步行街。通过城镇规划建设,牛山镇已是一个街道整齐、环境优美、高楼林的新兴城镇。东海火车站、汽车南站、汽车北站、及1路(通往石榴)、2路(通往石湖)、3路(通往温泉)、8路(通往汤庄)四条公交线路起点站均在境内。该镇有小学12所,东海县实验小学与和平路小学为省级实验小学,在校学生8002人,幼儿园7所,东海县幼儿园与东海县第二幼儿园为省示范园,入园幼儿960人,成教中心全年培训1800人次,国家级示范职业高级中学1所。东海电大2004年被国家科技部评定为第一批国家星火计划农民科技培训星火学校,是江苏省电大系统唯一获此殊荣的县级校。国家级高级示范中学1所,省级实验中学2所,东海二中是省三星学校。初中入学率、毕业升学率均为100%。驻地的东海县人民医院1995年 被评为国家二等甲级医院同年9月还被世界卫生组织、联合国儿童基金会和卫生部命名为“爱婴医院”,另外还有中医院、防疫站、妇幼保健站、疾病预防控制中心等各一个。它是全县的政治、经济、文化、交通中心。逢农历初四、十四、二十四、初九、十九、二十九有集市。农历二月二十四、三月二十四、四月二十四有传统庙会。[2] 牛山镇位于新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县——东海县县城所在地,1991年被评为江苏百家名镇之一。改革开放以来,牛山镇经济取得了突飞猛进的发展,1999年国内生产总值3.4亿元,工农业总产值11.1亿元,其中工业总产值10亿元;2011年,牛山街道农民人均纯收入10233元。近年来,牛山镇利用区位优势,大搞市场建设,开发工业园区。省级东海外向型农业综合开发区、城东高新科技园区、城南万花山私营工业园区、城西建材工业区、城北综合工业园区、城中市场贸易区已初步形成工贸一体的大工业大贸易大流通新格局。目前已进园区外资、内联项目91个。全镇现共有镇村企业605家,私营企业535家,三资企业9家,个体工商户6162个,出口生产企业11家,全年外资供货额9000万元,创汇200万美元。行业涉及冶炼、化工、电子、机械、光学、建材、食品、纺织、服装、工艺美术等20多类。东港针织集团的针织毛衫、乔博服装公司的衬衫、宏宇新能源公司的新型民用燃料、康达照明器材厂的卤素灯、冷反射灯,成优公司的水晶珠宝制品等在国际、国内市场上享有盛誉。建成果蔬批发市场、装潢市场、建材市场、水晶市场、文化市场、苏鲁农机市场、旧货市场、小商品批发市场等专业市场8个,年交易牛山镇气候适宜,四季分明,有利于各类农作物生长,具有南北方兼容的作物生态环境。全镇加大农业结构调整力度,先后建成梨枣、雪梨、中华寿桃、花卉、温室蔬菜、稻麦制种和用材林等八大基地,占地规模逾万亩。农产品已从粗放生产型向深加工、创汇型转变,远销韩国、日本和香港。牛山镇交通便利,通讯发达。陇海铁路穿境而过,公路网络四通八达,距镇10公里的民航机场已开通京、沪、沈、穗等市班机。电讯事业日新月异。