三区三州

国家层面的深度贫困地区
三区三州,“三区”包含西藏自治区青海四川甘肃云南等4省的藏区;新疆南疆的和田地区阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州等4地州。“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。三区三州地域相接,均位处中国西部地区,80%以上位于青藏高原区,这些地区自然条件差、基础设施和公共服务不足,不少贫困群众的脱贫能力弱、思想观念相对落后,基层组织比较薄弱,贫困发生率高、贫困程度深。[1]
2017年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求重点支持“三区三州”。2018年3月21日,在农业农村部召开的“三区三州”产业扶贫对接会,专题研究部署“三区三州”产业扶贫工作。[2][1]同年,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台,专门对“三区三州”等深贫地区脱贫攻坚工作作出具体部署。[3]2019年1月,为推进旅游扶贫,由文化和旅游部、国务院扶贫办共同发布“三区三州”旅游大环线。[4]2020年3月,银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》,对进一步做好“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作作出安排部署。[1]
2019年底,西藏74个县(区)全部脱贫摘帽;2020年2月,四川涉藏州县实现全域脱贫摘帽;2020年4月,青海全省42个贫困县(市、区、行委)全部退出贫困县序列;2020年11月,新疆32个贫困县全部摘帽,甘肃全省75个贫困县全部退出贫困行列。[5]至2021年初,通过实施健康扶贫工程,“三区三州”深度贫困地区医疗服务能力快速提升,乡村医疗卫生机构和人员“空白点”全面消除,当地群众已实现基本医疗有保障。[6]

核心概念