改土归流
明清时期中央政府对中国西南地区实施的政策
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历史版本
改土归流，即中央废除地方土司，用朝廷任命的流官代替土官世袭 ，[3]建立州县，同时委任有任期、不世袭的流动官员进行治理。改土归流始于明朝洪武年间，历经数百年，直到清朝末期结束，其中清朝雍正年间的改土归流规模最大，影响最为深远[1]。
明朝永乐十一年（1413年），朝廷开始在贵州地区实行改土归流，废除思南、思州宣慰司，改设思州、思南、镇远等八个流官府；此后朝廷陆续在各个民族地区进行改土归流，效果并不显著；明末崇祯年间，朱燮元提出“重建诸蛮”，朝廷接受其建议，将拥有较大势力的大土司一分为众，至此大土司的势力得以遏制[4]。清朝雍正年间，朝廷在云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北等少数民族聚居地区进行大规模的改土归流，将这一地区直接纳入中央王朝的统治之下，实现对西南地区有效的控制[5]。
明清时期，中央政府加强对土司管辖地区的治理，在西南地区逐渐实施改土归流，主要措施包括在人事上革除土官的世袭，派遣有任期限制的流官进行治理；行政上废除各级土司机构，设置各级行政机构，对中央政府直接负责；在改土归流地区，清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池、设学校[6]。
改土归流加强了中央政府对边疆地区的治理，破除各民族交往交流交融的制度性障碍，有利于民族地区社会经济的发展，对统一多民族国家的巩固和发展具有重要的意义[6][7]。