公共预算是公共经济的重要内容,指的是一国政府在一个预算年度内的财政收支计划,是经国家权力机构批准的法律文件,反映了政府活动的预定范围和方向,以及政府宏观经济的政策倾向。[1] 公共预算具有计划性、透明性、全面性、法律权威程序性、政治程序性五个特点。[1]公共预算要依据一定的原则来建立和调整。自公共预算产生之后,便开始了对公共预算原则的探索,形成了各种各样的思想和主张。大致说来,影响较大并为多数国家所接受的公共预算原则有六条,即公开性、年度性、法律性、完整性、[2][3]统一性和可靠性。[4]
公共预算过程分为公共预算的编制、执行和决算三部分。公共预算编制是对财政年度内公共财政收支进行测算和计划的活动;公共预算执行是由本级财政部门负责的,它包括公共 收入预算执行、公共预算支出资金拨付和公共预算调整三个环节;公共决算是对公共预算执行结果的总结和评价,其目的是集中反映公共预算活动的基本情况和政府绩效为编制新的公共预算提供参考。[4] 特点
(1)计划性(2)透明性(3)全面性(4)法律权威性(5)政治程序性