按察使
中国古代的官名
条目
官职演变
唐贞观初，不定期派遣巡察使、安抚使、存抚使等职官巡察天下诸州，考核吏治。神龙二年（706年）置十道巡察使，按举州县，两年一替。唐睿宗景云二年（公元711年）分置十道按察使，成为常设官员，其功能重在监察地方官吏之优劣与社会之治乱，尚没有司法之功能。玄宗开元二十年（公元732年）改称采访处置使，乾元元年（公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺史之上的地方行政官，其权力仅次于节度使，凡设节度使之处亦兼任观察处置使。有先斩后奏的权利，所以实际上是各州刺史头上的“太上皇”。辽代按察使并非专设职官，而是由他官兼任，其职责为按察刑狱，较之此后各朝，其职责相对单一。例如辽圣宗开泰六年（1017年）秋七月，曾“遣礼部尚书刘京、翰林学士吴叔达、知制诰仇正己、起居舍人程翥、吏部员外郎南承颜、礼部员外郎王景运分路按察刑狱”。宋代转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代之观察使性质不同。金承宋提点刑狱之名设提刑使，承安四年（1199年）改提刑使为按察使，主管一路的司法刑狱和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按察使司的长官，主管一省的司法，为一省司法长官，掌一省刑名按劾，与布政使、都指挥使分掌一省民政、司法、军事，合称三司，又设按察分司，分道巡察。在地方一般的行政和监察中，按察使可以单独行使其职权，但是如果遇到重大的行政或监察事件，此时按察使需要和承宣布政使以及都指挥使联合决议。明中叶后开始成为巡抚的属官。清代沿明制，按察使隶属于各省总督、巡抚。清初，直隶不置按察使，设大名巡道兼河南按察使衔，通永、天津巡道兼山东按察使衔，霸昌、井陉巡道兼山西按察使衔。雍正二年（1724年）改直隶按察使衔，各省置按察使一人。清末改称提法使，简称臬司。
按察使