国际民用航空公约

1944年在美国签订的公约
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国际民用航空公约，通称芝加哥公约。是指1944年12月7日，二战尚未结束，为规划战后必将蓬勃发展的民用航空事业，美国总统出面邀请同盟国与中立国参加芝加哥举行的“国际民用航空会议”，于1947年4月4日正式生效。该公约共有加入国约150个。[1]“芝加哥公约”是有关国际民用航空最重要的现行国际公约，被称为国际民用航空活动的宪章性文件。[3]
国际民用航空公约主要内容为：缔约各国承认每一国家对其领空具有完全的、排他的主权；航空器必须具有一国国籍，任何缔约国不得允许不具有缔约国国籍的航空器在其领空飞行；国际航班飞行必须经缔约国许可并遵照许可的条件，非航班飞行则无需经事先获准即可不降停地飞入，飞经缔约国领空；缔约国有权保留其国内载运权；设立“国际民用航空组织”；公约仅适用于民用航空器而不适用于国家航空器。[3]
国际民用航空公约，明确了签订国的共同目标和各自承担义务，并建立国际民用航空组织（IACO），同时该公约对国际航空的航行规则、安全等方面做了许多规定，成为国际航空活动的基本法。中国也是《国际民用航空公约》的最早签字国和最早的批准国之一，1971年，国际民用航空理事会通过决议，承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府。1974年3月28日公约正式对中国生效。 [2]

历史

国际民用航空组织于1944年12月7日通过《国际民用航空公约》，因其在美国城市芝加哥签订，故又称其为《芝加哥公约》。根据芝加哥公约的规定，1947年4月1日，国际民航组织正式成立。1992年9月召开的国际民航组织第29届大会作出决议，自芝加哥公约签署50周年的1994年起，将每年的12月7日定为“国际民航日”。[4]我国于1974年2月15日承认该公约，同时决定参加国际民用航空组织的活动。