基本公共卫生是指通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人类寿命和促进健康的科学和艺术。这一概念在美国城乡卫生行政人员委员会的定义中得到了阐述。[1][2][3]
定义与发展
基本公共卫生服务是一种成本相对较低、效果较好的服务，然而其社会效益回报周期较长。在国际上，各国政府在基本公共卫生服务中扮演着重要角色，政府的干预在基本公共卫生工作中具有不可替代性。许多国家明确规定了各级政府在基本公共卫生中的责任和权限，以便更好地发挥各级政府的作 用并进行监督和评估。在中国，由于部分地区的地方政府受到经济利益驱使，更加注重短期收益项目，导致对基本公共卫生的关注度降低，政府的行政干预力度减弱。此外，中国政府在基本公共卫生方面的职责划分不够明确，特别是在农村地区的职责尤为模糊。因此，明确各级政府的职责和任务，以确保各司其职，成为当前亟待解决的问题。
内涵及领域
基本公共卫生的内涵及其涵盖的领域尚未形成统一的认识和明确定义。虽然在中央文件中多次提及“基本公共卫生”，但对其理解可能存在差异。因此，中国有必要设立权威机构或授权研究机构来界定基本公共卫生的内涵和范围。在基本公共卫生工作中，各级政府应集中指导，分级管理。中央政府主要负责制定基本公共卫生任务和健康目标，省级政府负责协调中央政府与地方政府的关系，发现省内主要卫生问题，为中央制定政策提供依据，并指导地方政府的具体工作。地方政府则负责具体实施基本公共卫生任务，提供卫生保健服务，满足区域居民的卫生保健需求。基本公共卫生的资金筹集也应实行分级制度。