收费公路管理条例
中华人民共和国国务院颁布的行政法规
条目
《收费公路管理条例》是为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》，制定的条例。2004年8月18日，经国务院第61次常务会议通过，9月13日以国务院令第417号公布，自同年11月1日起施行。[1][2][3]
2013年5月8日，为加强并规范对收费公路的管理工作，交通运输部组织起草了《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》。[3][2]2015年7月21日，为加强收费公路管理，规范公路收 费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，交通运输部起草了《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）。[4]2018年12月20日，交通运输部发布通知，对《收费公路管理条例（修订草案）》公开征求意见。交通运输部有关负责人表示2004年制定的《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用，但现行制度设计已不适应保障公路可持续发展的需要，亟须全面修订。[5][6]2024年5月22日，交通运输部公布《交通运输部2024年立法工作计划》。交通运输部法制司有关人士表示，该部已经明确了2024年交通运输立法工作主要任务，其中包括收费公路管理条例的修订工作。[7]2025年5月12日，交通运输部将《收费公路管理条例（修订）》列为年内公布的立法项目。[8]
历史沿革
2004年8月18日，《收费公路管理条例》经中国国务院第61次常务会议通过，2004年9月13日以国务院令第417号公布，这部条例于2004年11月1日正式施行。[1][2][3]2013年5月8日，为加强并规范对收费公路的管理工作，交通运输部组织起草了《收费公路管理条例（修正案征求意见稿）》，并公开征求意见。此次修改条例首次提出利用社会融资，并引入经营性公路特许经营制度。[3][2]2015年7月21日，为加强收费公路管理，规范公路收费行为，保护收费公路使用者、投资者、债权人、经营管理者的合法权益，促进公路事业的可持续发展，交通运输部起草了《收费公路管理条例》（修订征求意见稿），并向社会公开征求意见。此次修订的条例确立了 "用路者付费、差别化负担" 理念。提出政府收费高速公路可不再规定具体收费期限，而以路网实际偿债期为准；经营性高速公路经营期一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的可超过30年。[4]2018年12月20日，交通运输部发布通知，对《收费公路管理条例（修订草案）》公开征求意见。交通运输部有关负责人表示2004年制定的《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用，但现行制度设计已不适应保障公路可持续发展的需要，亟须全面修订。一是现行《条例》不适应深化财税体制改革和投融资体制改革的新要求；二是现行《条例》难以解决收费公路债务问题；三是现行《条例》无法适应高速公路长期养护管理的客观需要；四是现行《条例》不适应路网治理体系和治理能力现代化的新要求。[5][6][2][3]
2024年5月22日，交通运输部公布《交通运输部2024年立法工作计划》。交通运输部法制司有关人士表示，该部已经 明确了2024年交通运输立法工作主要任务，其中包括收费公路管理条例的修订工作。[7]2025年5月12日，交通运输部将《收费公路管理条例（修订）》列为年内公布的立法项目。[8][2][3]