基层医院一般是指一级医院及以下等级的医疗机构（如：乡镇卫生院、村卫生室和社区医院）。根据国家卫生部《医院分级管理办法（试行草案）》第四条，医院按功能、任务不同划分为一、二、三级。[1] 一级医院：是直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。[2]二级医院：是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。[3]三级医院：是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教学、科研任务的区域性以上的医院。[4] 服务模式
作为守护群众健康的第一道防线，基层医院的服务触角可以伸进千家万户，通过与居民建立长久稳定的关系，帮助居民培养主动健康意识，提供覆盖生命全周期的卫生健康服务。这样的服务模式既有利于优化医疗卫生资源配置，也符合大多数百姓的根本利益。[5]
发展瓶颈