别技军
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1876年朝鲜开港以后，统治朝鲜的闵妃集团开始实行改革，军事改革是最先进行的部分。日本人透过云扬号事件强迫朝鲜签订《江华条约》，打开了朝鲜国门，使朝鲜人震惊于日本的武力。而日本方面也一再劝告朝鲜整顿武备，早在《江华条约》谈判时，日方就曾对朝方代表申櫶说：“当今天下各国用兵之时，以贵国山川之险阻，战守有余，而兵备甚疏虞”“富国强兵之术，屡屡言之矣”。并将当时最先进的武器加特林机枪赠给朝方。是年（1876年）夏，朝鲜王朝派遣金绮秀为修信使，率团访问日本。访日期间，曾任日本驻釜山理事官的森山茂（云扬号事件的幕后主使者）向金绮秀建议：“念贵国山川之险，可谓远过鄙国，然犹多近海外至之忧，不可以全无备御。所以吾辈之屡屡以游览为言者，周察军制美者化之，一也；审视器械利者移之，二也；历探俗尚可采者采之，三也。归贵国的确立论，图所以富国强兵，唇齿相依，以防外虞，区区之望也。” 1880年，朝鲜又派遣金宏集（金弘集）为第二次修信使，访问日本，其间中国驻日公使参赞黄遵宪所赠的《朝鲜策略》中，亦提示朝鲜应“延西人教习，以广修武备”“讲修武备，考求新法”。在中日两国的多次劝告下，朝鲜的军事改革也就势在必行了。
日本驻朝公使花房义质一直都急于插手朝鲜军事，他曾在1880年1月向日本外务省提出建议书，认为日朝双方的交涉气氛“虽有恳切之名，而其实难副”，倘若能向朝鲜赠送“新式大小炮及弹药或轻便军舰一艘……似可颇得其欢心，以至交际上必恳切有加，贸易亦可更近一步”。日本外务卿井上馨表示赞成。1880年11月花房义质出使朝鲜时，井上馨又在给花房的训令中进行了明确的解释：“我政府如此展示好意，彼国改进论者之心必为之一动；且若言战，则示以我舰船武器如此精良，则可破其主战论者冥顽之识，此亦至要之事。此外可以此次之赠物谋求朝鲜军政改革之始。”因而花房此次出使的任务除了仁川开港以外，还有“帮助”朝鲜的军事改革，作为拉拢朝鲜、培植亲日势力的手段。
当时，第二次修信使团回到朝鲜，作为随员的朝鲜军官尹雄烈便积极为筹备新式军队而奔走，此事得到花房义质及公使馆副武官堀本礼造的支持，朝鲜政府中有人主张将设立新军的事情通告宗主国清朝，并与清政府商量，因此朝方久不能决。事实上当时中朝两国确实有军事合作的构想，此前朝鲜已在1879年向清朝直隶总督兼北洋大臣李鸿章请求派人到天津学习武器军备，李鸿章欣然允诺，称：“如以后朝鲜有员到津，敝处于练兵制器之法，不难罄其秘要，随意指授，俾获有成，藉作自强之基，增我藩篱之固。” 1881年美国驻牛庄总领事也在给日本外交官的书函中提及牛庄当地有150名朝鲜人接受清政府西式武器训练的传闻。花房义质出于排除清朝的目的，为了 劝诱朝鲜尽快在日本帮助下设立新式军队，在1881年4月26日致书于掌握实权的朝鲜兵曹判书闵谦镐，建议立刻聘请堀本礼造为教师，建立新式军队。于是朝鲜政府在京军五营（训练都监、龙虎营、禁卫营、御营厅、总戎厅）中选拔80名志愿者，于5月7日在汉城（今首尔）西大门（敦义门）外的慕华馆由堀本礼造进行首次试验训练。日朝双方对于训练结果都颇为满意，认为兵源“皆健壮刚毅，以为颇可教矣”。其后经过与朝鲜政府的几番交涉，终于在1881年5月20日（朝鲜高宗十八年四月二十三日），朝鲜王朝正式决定设立别技军（“别技军”即“精锐部队”之意），教授新式武器及战法，由日本陆军工兵少尉堀本礼造担任教官，负责训练别技军。花房对此得意地说：“（朝鲜）真正改革之初步，由我陆军士官之手开启者，是亦交际上数年劝诱之一结果也”。