免税

按照税法规定免征全部税款的政策
免税（Duty-free）是指按照税法规定免征全部税款的政策。免税指国家为了实现一定的政治经济政策，给某些纳税人或征税对象的一种鼓励或特殊照顾。减税是从应征税款中减征部分税款；免税是免征全部税款。是对某些纳税人或征税对象给予鼓励、扶持或照顾的特殊规定，是世界各国及各个税种普遍采用的一种税收优惠方式。[2]
在实际经济运行中，出于多方面考量，需采取免税措施：其一，基于国家经济政策导向，为支持和鼓励特定行业、企业或产品发展，有必要实施免税政策；其二，当纳税人因遭受自然灾害等意外事件，承受重大损失时，给予特殊税收照顾，能帮助其渡过难关；其三，当企业生产经营条件发生显著变化，而既定税法税率难以在短时间内做出相应调整时，借助免税举措，可使税收征管更好地契合实际情况。[3]免税主要分法定免税、特定免税及临时免税等几种情形。[4]通过法定免税、特定免税、临时免税这三种方式，既能直接免除纳税人的应纳税额，也能通过降低纳税基数，最终发挥免除全部应纳税额的作用。[4]免税有利于鼓励本国剩余资本向国外投资，[5]但同时也可能导致跨国纳税人进行国际偷漏税。[5]
2019年5月17日，中国财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局印发《口岸出境免税店管理暂行办法》，规范管理口岸出境免税店。[6]

政策背景

在实际经济运行中，出于多方面考量，需采取免税措施，将税法的统一性与灵活性相结合，妥善应对征税过程中的各类特殊情形：其一，基于国家经济政策导向，为支持和鼓励特定行业、企业或产品发展，有必要实施免税政策；其二，当纳税人因遭受自然灾害等意外事件，承受重大损失时，给予特殊税收照顾，能帮助其渡过难关；其三，当企业生产经营条件发生显著变化，而既定税法税率难以在短时间内做出相应调整时，借助免税举措，可使税收征管更好地契合实际情况。[3]