美国海关

美国负责边境执法与案件调查的部门
美国海关由美国海关边境保护局(U.S. Customs and Border Protection,简称CBP)与美国移民海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement,简称ICE)组成,两个机构分别负责边境执法与案件调查。[1]
2003年3月1日,美国海关成立。[1]2025年4月11日,美国海关和边境保护局发布警报,告知用户其用于豁免货运关税的系统出现故障,暂未征收关税。[2]8月29日起,美国取消小额免税政策,要求所有入境包裹报关缴税,美国海关日均处理量达400万件[a][3]9月24日,美国海关与边境保护局以涉嫌“强迫劳动”为由暂扣中国台湾地区生产的捷安特自行车及配件。[4]2026年4月1日,美国海关与边境保护局表示,正在推进一套新的关税退款系统,用于退还被裁定为非法征收的关税,但单笔申请审核及处理时间可能长达45天。[5]
美国海关整合原分散的边境管理职能,主要负责边境安全、贸易合规及反恐事务,拥有超过6万名雇员,是美国最大的执法机构之一。其职责涵盖口岸管理、关税征收、知识产权保护及农产品检疫等,与移民海关执法局共同构成国土安全体系下的独立执法部门。[1][6][7]其中美国海关边境保护局的首要使命是防范恐怖分子和恐怖武器进入美国。为此,美国海关边境保护局将着力增强美国边境及各口岸的安全,并把美国的安全区扩展至美国的地理边境之外,从而使美国的边境由第一道防线变为最后一道防线。美国移民海关执法局是美国联邦政府中最大的调查机构之一。该局是国土安全部下辖的主要调查机构,其职责是截断恐怖融资、反洗钱、打击非法武器买卖、打击移民诈骗和贩卖人口、拘留并驱逐外来犯罪分子和其他美国认为应当驱逐的外国人。另外,该局还监督国内移民和海关法律的实施,对约9000项联邦设施实施保护。[1]

历史沿革

2001年12月,时任美国宾夕法尼亚州州长里奇与时任加拿大副总理Manley签署“智能边境”声明及其30点行动计划,以在便利人员与货物合法流动的同时,增强美国与加拿大间边境的安全。[1]2002年1月,美国推出集装箱安全倡议计划,旨在增强海运货物集装箱的安全,防止其被恐怖分子利用。8月,美国提出实行24小时提前申报规则的建议。12月2日,“24小时规则”正式生效。这项规则规定,自2002年12月2日,对于所有输往美国的海运货物,承运人必须于货物在境外港口装船之前24小时向美国海关申报货运舱单信息。[1]