营商环境

市场主体涉及的政务、市场、法治环境等有关外部因素和条件的总和
营商环境（又称商业环境）是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中，涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。世界银行于2001年成立全球营商环境评估项目组织，概念诞生于2003年世界银行发布的《营商环境报告》。[4][3]衡量指标主要有质量指标和营商便利指数。[5][6]
影响营商环境的因素可以分为两类，即具体优惠措施和公正透明的制度环境。[7]营商环境优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。[8]营商环境的优化有助于进一步理顺政府与市场的关系、政府内部不同层级和部门间的关系以及市场主体之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，市场主体更能感受到公共服务和政府监管的温度。[3]
2012年，中国共产党的十八大首次将营商环境建设工作提上大会议程。[4]中国关于优化营商环境的政策文件主要有2019的《优化营商环境条例》，[9][10]2020的《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等。[11]2020年，新西兰营商环境便利度在全世界排名第一。[12]中国的全球营商便利度排名继2019年大幅提升32位后，2020年又跃升15位，升至全球第31位。[13]中国香港的营商环境治理呈现出治理目标便利化、治理内容精准化、治理方式协同化的特征。[14]

基本概念

营商环境的本质是制度约束，其内涵界定存在狭义与广义之分。[2]