行政管理

用国家权力对社会的管理活动
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行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务以及自身内部进行管理的一种活动。广义上解释，行政管理是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等，也指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。狭义上解释，是指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。[1]
它经历了以下三个发展时期：传统管理时期、科学管理时期、系统管理时期。传统管理时期（从19世纪末至20世纪20年代），德国学者L.von施泰因首先提出“政治—行政二分”的观点。1887年美国学者I.W.威尔逊基于这一观点提出了行政应该分离于政治同时发表了行政学的研究一文。[2]早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离，实现组织系统化等，以达到权责分明，追求实效。科学管理时期（20世纪20～50年代），由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。系统管理时期（从20世纪50年代起），行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把20世纪40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。[1]

特点

1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。
2、行政管理是根据国家法律实行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。