财政政策金融

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历史版本

日本财政实施产业政策的一种手段。指政府依据经国会批准的“财政投融资资金计划”,运用部分保险、邮政储蓄、发债、借款等有偿性财政资金，对特定的特别会计帐户、政府机构、公社、公库、公团和地方公共团体等进行投资或贷款的财政收支活动。又称“财政投融资”。

释义

财政政策金融是政府特别会计的组成部分，后者同政府一般会计一起，构成政府总预算。在世界各国的财政收支中，均存在着或明或暗、规模不等的财政政策金融活动，但把此项活动单独列为预算的一个类别，并制定专门的法律条文加以管理，却只有日本一国。

历史

日本财政政策金融活动始于明治初期。当时的主要贷款对象是大财团，资金的来源与运用亦不受严格控制。第二次世界大战之后，财政政策金融活动一度陷入停顿状态。1953年，政府正式编制财政投融资计划，财政政策金融活动开始走上现代轨道。投资资金主要来自接办的美国对日援助返还资金、1953年发行的减税特别国债收入和对外国债发行收入。随着政府兴办的简易生命保险和邮政储蓄业的发展，部分保险收入和储蓄逐步成为财政政策金融的资金来源。60年代后期，日本政府开始发行国债并支持若干政府单位和私人企业发行政府担保债券，发债收入便成为政策金融的主要资金来源。随着资金来源途径和规模的变化，资金运用也在不断发生变化。政府的投资和贷款从集中用于煤炭、电力、钢铁和海运等基础工业部门，转移到电子、石油化学、合成纤维、汽车制造等重化工部门；1965年后，重点转向道路、港湾、通讯、电力和山水治理等部门；70年代后期，则致力于住宅建设、改善生活环境和扶植中小企业。发展至今，财政政策金融活动已成为日本政府预算的一个重要大类，其规模已达到一般会计规模的40%以上。