东数西算

使数据要素跨域流动的工程
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“东数西算”即“东数西算”工程，于2022年2月17日正式全面启动。[3][6]“东数西算”定义，其中的‘数’，指的是数据，‘算’指的是算力，即对数据的处理能力。[3]“东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系。[7]“东数西算”的直接目的是整合优化中国算力资源，推动中国东西部地区算力需求与土地、能源等资源的互补与匹配等。[8]
2018年起，国家发展改革委高技术司连续2年委托相关智库开展全国一体化大数据中心体系课题研究，形成了“东数西算”实施路径等系列研究成果。[9]2021年5月24日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局明确提出布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程。其后，四部委又分别于2021年12月20日和2022年2月7日正式复函同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力网络枢纽节点。至此，“东数西算”工程全面进入建设期。[10]2022年9月《东数西算下新型算力基础设施发展白皮书》简称《白皮书》发布，这是我国“东数西算”战略实施以来，首部算力设施白皮书。[11]算力是数字经济发展的关键基础设施，是数字时代的核心竞争力。贵阳举办的2023中国国际大数据产业博览会上，“东数西算”成为关注焦点。[12]2024年3月，“东数西算”工程关键技术——首条400G全光省际骨干网正式商用。[13]
“东数西算”工程具有多方面意义，推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通，有利于提升国家整体算力水平，有利于促进绿色发展，有利于扩大有效投资，有利于推动区域协调发展。通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。[14]

发展历程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展。2018年3月，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作政府工作报告，指出要做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动。[15]2020年12月23日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，提出构建全国一体化大数据中心协同创新体系。2021年5月24日，四部委联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提出布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快实施“东数西算”工程，国家枢纽节点之间进一步打通网络传输通道，提升跨区域算力调度水平，加强云算力服务、数据流通、数据应用、安全保障等方面的探索实践，发挥示范和带动作用。[16]2022年1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济规划》，加快实施“东数西算”工程。[17]