西安都市圈,是以西安市全域(含西咸新区),咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县,铜川市耀州区,渭南市临渭区、华州区、富平县,杨凌农业高新技术产业示范区。[3]面积2.06万平方公里[2]。截至2020年,西安都市圈常住人口2232万人。[4] 2022年4月1日,《西安都市圈发展规划》正式获批。这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈发展规划之后,国家批复的 第5个都市圈发展规划,也是西北地区第一获批的都市圈发展规划。[3]2022年4月,西咸新区体制机制改革各项工作已基本到位,标志着西安—咸阳一体化发展进入了新的阶段。[5]2023年11月30日,《西安都市圈建设三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《行动计划》)正式发布。[3] 2020年,西安都市圈地区生产总值14471亿元,人均地区生产总值为64834元,三次产业结构比例为7.2∶35.1∶57.7,为“三二一”型产业结构。[4]
发展背景
陕西西安有着长达3000多年的建城史和1100多年的建都史,拥有汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔等世界文化遗产项目,其蕴含的历史内涵及文化影响力举世公认,因此审慎而缜密的规划及实施,不仅是对历史文化的尊重,更是对未来发展负责。[6]西安都市圈地处中国“两横三纵”城镇化战略格局中,陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处,是关中平原城市群的核心区域,是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一,在社会主义现代化国家建设大局和构建新发展格局中具有重要地位。[5]