《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,简称《公约》,英文缩写UNFCCC[1]),是1992年5月在联合国纽约总部通过[3],1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会期间,由154个国家和地区共同签署生效的一项公约[1][4],也是《二十一世纪议程》框架下的三大环境公约之一。[3][4][5] 《公约》是世界上第一个为应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响而全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约,也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架,于1994年3月21日正式生效。[1]自1995年起,该公约缔约方每年召开缔约方会议(Conferences of the Parties,COP),以评估应对气候变化的进展。[3]为加强《公约》实施,1997年,作为该公约后续从属议定书的《京都议定书》达成,首次为发达国家设定量化减排指标,使温室气体减排成为发达国家的法律义务,并于2005年2月16日生效。2015年12月《公约》第21次缔约方大会达成《巴黎 协定》,提出全球温控目标并做全面安排,该协定要求各缔约方提交并定期更新国家自主贡献目标(NDC),以推动减排承诺的落实与行动实施。2021年格拉斯哥大会通过其实施细则。[4]截至2023年10月,共有198个缔约方。[6]当地时间2026年1月7日,美国白宫称,美国会正式退出《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。[7]截至2026年1月,共举办了30次缔约方会议。[8][9] 签订背景
1896年,瑞典科学家斯万(Ahrrenius)警告说,二氧化碳排放量可能会导致全球变暖,直到20世纪70年代,随着更多科学家深入了解地球大气系统,才引起广泛关注。[10] 1975年,美国科学家华莱士·史密斯·布罗克在一篇题为《气候变化:我们正处于明显的全球变暖的边缘吗》的论文中,正确地预测了大气中不断上升的二氧化碳水平将导致明显的气温上升,从而使“全球变暖”一词得到了广泛应用。[11]