巡抚
中国明清时地方军政大员之一
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历史版本
“巡抚”一词意为巡察、安抚，原指君主或君主派遣官员到地方巡视工作、安抚吏民。[5]唐宋时期，曾特遣巡抚使、安抚使、宣抚使、招抚使等，到地方赈恤灾民、巡边防寇或招抚叛乱，事毕即罢。[3][6][7]明代早期，为强化中央集权、监察地方官吏、协调地方工作，亦派遣京官巡抚或总督地方事务。起初也是临时性差遣，差事完成，头衔解除。[8][9]明中叶后，逐步形成制度化，巡抚和总督作为使职，由临时性差遣向常设职务演化，虽然还不是正式的专职地方官，但可节制“三司”（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司），实际上掌握了地方军政大权。[5][10]清代发展了明代的督抚制度，将巡抚和总督由中央特遣使职，变成了正式的地方官。巡抚与总督同为省级最高长官，不过总督官阶略高于巡抚，又往往兼制几省，巡抚须受其节制；但二者互不从属，仍属平行。[3][10][11][12]
巡抚总揽一省民政、吏治、刑狱和军事，按例均加“宪衔”[b]。[2][5]在明代，巡抚加衔或兼衔，多为都察院或兵部带 “右”字的官衔，如都察院右副都御史、兵部右侍郎等，到清代成为定制。因此，巡抚又别称抚台、抚军、抚院、部院等。[2][3][10]