医疗救助

对因贫困而没有经济能力治病的公民实施的救助
医疗救助(medical assistance),是指对因经济困难和因疾病而陷人生活困境者,对必需的医疗服务缺乏支付能力者,提供一定经济支持的医疗保障制度。通常由政府提供政策、财务和技术上的支持以及社会提供的各种慈善行为对贫困人群、因病而无经济能力进行治疗的人群,或者因支付数额庞大的医疗费用而陷人困境的人群,实施专项帮助和经济支持,使他们获得必要的卫生服务,以维持其基本生存能力,改善目标人群健康状况。[1]
中国城乡医疗救助于2003年和2005年分别在农村和城市开始试点,2008年制度全面建立。[3]医疗救助对象包括了低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员以及一些农村易返贫致贫人口,此外,对于一些因高额医疗费用而导致家庭生活严重困难的大病患者,也可以根据实际情况获得一定救助。[4]根据《社会救助暂行办法》第二十九条,医疗救助采取以下几种方式:1、对救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴;2、对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用,给予补助。[5]
2020年中国共实施医疗救助18608万人次,支出医疗救助基金546.8亿元,分别较2019年增长16%、9%。[6]

历史沿革

医疗救助制度的历史发展可以追溯到17世纪初的英国济贫法,随后,许多国家陆续建立了符合本国实际的社会救助体系,其中医疗救助制度成为这一体系的重要组成部分。第二次世界大战后,欧美国家普遍建立了福利国家制度,包括美国、英国瑞典丹麦法国日本加拿大发达国家,它们都实行了医疗补助制度,为因病致贫的困难群体提供津贴、实物和服务形式的社会援助。一些发展中国家也采取了临时或应急性的医疗救助措施,如泰国[1]